“今年以來中國經(jīng)濟運行‘穩(wěn)’字當頭，主要表現(xiàn)在：增速穩(wěn)、物價穩(wěn)、就業(yè)穩(wěn)。與此同時，中國經(jīng)濟穩(wěn)中有進，‘進’主要體現(xiàn)在結(jié)構(gòu)調(diào)整在優(yōu)化，新的動能在培育，體制改革在深入推進。”國務(wù)院研究室副主任韓文秀在7月30日舉辦的第十四屆中國企業(yè)發(fā)展高層論壇上表示。 
　　韓文秀認為，在穩(wěn)中有進的同時，應(yīng)當看到當前中國經(jīng)濟穩(wěn)中有憂。例如，民間投資增速下滑，新舊動能轉(zhuǎn)換青黃不接，經(jīng)濟下行的壓力仍然持續(xù)存在，行業(yè)和區(qū)域分化明顯，由此就引發(fā)了金融機構(gòu)不良貸款有所增加，就業(yè)壓力有所增大，財政收支緊張，社會矛盾隱患增多。應(yīng)對這些困難和問題，一定要高度重視、認真應(yīng)對。
　　“穩(wěn)”：總量政策要穩(wěn)定
　　面對新的形勢、新的任務(wù)、新的挑戰(zhàn)，應(yīng)當做好當前和今后一個時期的經(jīng)濟工作，必須貫徹“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念，要堅持穩(wěn)中求進的工作總基調(diào)，堅持適度擴大總需求，堅定不移地推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，打一套“組合拳”。
　　韓文秀認為，政策的核心要義依然是“穩(wěn)”和“進”這兩個關(guān)鍵詞，即總量政策要穩(wěn)定、結(jié)構(gòu)政策要奮進。所謂總量政策要穩(wěn)定，主要是指財政政策和貨幣政策的基調(diào)和力度，在執(zhí)行當中應(yīng)該穩(wěn)妥地來把握，積極有為、靈活適度，要實施好積極的財政政策，在財政收支面臨較大壓力的情況下，努力保持合理的財政支出進度，進一步挖掘盤活存量資金。要落實好各項減稅降稅措施，發(fā)揮好財政資金效益，引導(dǎo)社會資金更多流向?qū)嶓w經(jīng)濟和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的薄弱環(huán)節(jié)。
　　此外，實現(xiàn)穩(wěn)健的貨幣政策，綜合運用多種貨幣政策工具，保持流動性合理充裕。優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)、支持實體經(jīng)濟發(fā)展，防止不正常資金鏈斷裂，拖垮正常經(jīng)營中的企業(yè)，把確保經(jīng)營安全建立在實體經(jīng)濟健康發(fā)展的基礎(chǔ)之上。同時還要合理地引導(dǎo)預(yù)期，提高政策質(zhì)量，用穩(wěn)定的宏觀經(jīng)濟政策來穩(wěn)住市場預(yù)期，創(chuàng)造各類企業(yè)公平競爭健康發(fā)展的生態(tài)環(huán)境。
　　“進”：著重在“6＋1”領(lǐng)域補短板
　　結(jié)構(gòu)政策要“進”，主要是做好“加法”和“減法”。也就是說在適度擴大總需求的同時，要堅定不移地推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，落實好“三去一降一補”重點任務(wù)。對于做“減法”，要積極穩(wěn)妥、有力、有序、有效地推進去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿。
　　在做“加法”方面，韓文秀認為，應(yīng)當著重在“6＋1”領(lǐng)域補短板。
　　具體而言，第一，要補上民間投資這塊短板。民間投資是全社會投資的主體和主力，但是卻在過去一年左右的時間之內(nèi)，由過去的長板變成短板，因此，恢復(fù)民間投資快速增長的態(tài)勢要給民間投資在增量上有擴展的領(lǐng)域，在存量上有重組的舞臺。為此應(yīng)該進一步放寬市場準入，讓民間投資得以進入最具有市場發(fā)展前景的領(lǐng)域。與此同時，要充分利用兼并重組機制，讓去產(chǎn)能成為優(yōu)勢企業(yè)在全國范圍之內(nèi)優(yōu)化資源配置，優(yōu)勝劣汰，提高全社會生產(chǎn)力的過程。
　　第二，要補上東北這塊短板。目前區(qū)域分化較大，在區(qū)域發(fā)展格局當中，諸如東北、山西等資源型地區(qū)，成了凹陷的地方。前不久中央提出了《關(guān)于全面振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地的若干意見》，這是在新的歷史和時代條件下，根據(jù)新形勢、新任務(wù)、新要求對東北地區(qū)提出的新的戰(zhàn)略要求，標志著我們新一輪東北振興戰(zhàn)略的全面實施和啟動，所以，我們應(yīng)當振作精神，轉(zhuǎn)變觀念，強化激勵，推動?xùn)|北盡早打一個“翻身仗”。
　　第三，補上基礎(chǔ)設(shè)施短板。我國基礎(chǔ)設(shè)施狀況總體上大為改善，但是在農(nóng)村邊遠地區(qū)還較為薄弱，此次南北方一些地區(qū)的洪澇災(zāi)害，也暴露出相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施的脆弱性，未來可以開展新一輪大江大河水利基礎(chǔ)設(shè)施的升級改造，同時可以在全國范圍內(nèi)開展城鄉(xiāng)基層基礎(chǔ)水利設(shè)施建設(shè)，持續(xù)推進海綿城市建設(shè)。
　　“可以制定全面建成小康社會的城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施的標準規(guī)范，在全國范圍之內(nèi)對照差距，梳理出一份基礎(chǔ)設(shè)施弱項清單和投資需求，有針對性地采取對策補齊該領(lǐng)域短板。”韓文秀建議。
　　第四，補上農(nóng)村扶貧短板。農(nóng)村需要“啃硬骨頭”，強化投資，比如移民搬遷，改善農(nóng)村地區(qū)的居住條件，加強扶貧開發(fā)等，在這個過程中也會提高投資等方面的需求。除了農(nóng)村扶貧之外，也要注意解決好城市低收入貧困家庭的基本生活問題。
　　第五，補上中等收入群體短板。我國中等收入群體占比較低。中等收入群體既是擴大消費需求的主力，又是社會穩(wěn)定的依托，目前我國尚未形成中等收入人群占多數(shù)的格局，而目前青年的失業(yè)率較高，高于整體失業(yè)率，其中相當一部分是大專以上畢業(yè)生，因此，要優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，為受教育程度不斷提高的勞動力大軍創(chuàng)造更多適合他們的就業(yè)機會，使其盡早進入中等收入群體行列。要持續(xù)推進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，使創(chuàng)業(yè)和創(chuàng)新過程也能同時成為中等收入群體不斷發(fā)展壯大的過程。
　　第六，補上新動能這一短板。可以看到，新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式當前正在蓬勃興起，雖然體量小，但卻是未來發(fā)展的希望。因此要持續(xù)加大力度使其規(guī)范發(fā)展，讓它們保持快速趕超勢頭，增強發(fā)展的可持續(xù)性，盡早在經(jīng)濟發(fā)展動力中由配角變成主角，變成經(jīng)濟發(fā)展的頂梁柱。
　　除了補齊以上六個短板，還要補上體制與機制短板，強調(diào)推進改革，增加有利于解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力制度的供給。
　　韓文秀認為，應(yīng)當看到中國經(jīng)濟發(fā)展的主流和趨勢，看到主要矛盾的主要方面。一方面中國經(jīng)濟長期向好的基本面沒有變，中國經(jīng)濟不會硬著陸，今年我們能夠完成經(jīng)濟發(fā)展目標，包括穩(wěn)增長、就業(yè)、經(jīng)濟發(fā)展的目標都是可以實現(xiàn)的。
　　另一方面也要看到經(jīng)濟運行當中深層次、結(jié)構(gòu)性、體制性的矛盾和問題，也具有一定的長期性和復(fù)雜性，所以不可能一蹴而就地來解決，我們一定要堅定信心，迎難而上，在思想上、政策上都要有所準備，準備經(jīng)歷一定時期的鎮(zhèn)痛。