新政執行仍有變數
“這一新政僅是成員國投票通過還是作為法案已經批準生效了？”錦天城律師事務所北京分所主任傅東輝和商務部國際貿易經濟研究院歐洲部副主任姚鈴在接受國際商報記者采訪時，都問到了同一個問題。之所以兩人表現得如此不約而同，是因為這一新規進展到何種程度是估量其可能造成影響的大前提。
從當前了解的情況來看，傅東輝指出，這一新政尚處于立法的先期階段。他介紹說，歐盟立法要經過歐盟委員會提案、歐盟理事會成員國通過及歐洲議會批準三道程序。歐洲議會這一由歐洲各國人民直接選舉產生的機構的參與使很多被歐盟委員會和理事會提出的議案能否通過產生變數。“目前來看，新政只進展到成員國投票階段，后期還需要歐洲議會批準，能否執行還存在變數。”傅東輝說。
不過，姚鈴也指出，新政主張的提法并非是歐洲方面近期的“心血來潮”，至少過去三年間類似的主張就曾被反復提及，近期被重新推到臺前，顯然與當前全球日趨抬頭的貿易保護主義苗頭分不開。
據姚鈴介紹，此次新政希望作出妥協的核心其實是歐盟長期秉承的“從低征稅規則”，即對進口產品從傾銷幅度和對本地區產業傷害程度兩個角度進行傾銷程度考量，選兩者中較低征稅水平作為實際征稅的標準。根據這一規則，歐盟此前對低于市場價格的中國進口商品所征收的關稅，遠低于美國所設定的進口關稅水平。
中國企業無需擔心
盡管新政通過還有變數，但對其先期和后期產生的影響卻不能忽視。
姚鈴強調，無論新政最終是否通過，在全球經濟不景氣的背景下，歐洲也開始顯現貿易保護的傾向。就她個人預計，現階段無論新政還是其他帶有保護主義色彩的措施，只會在歐盟重點關注的鋼鐵、原材料等行業推動，未來這一反自由貿易情緒會否繼續蔓延到其他行業甚至整個歐洲，當前都很難預料，也是中國企業應該關注并做好先期準備的。
傅東輝也表示，《華爾街日報》在提到歐盟通過的這一新政時稱，“歐盟微調反傾銷規則的做法，其目標是指向中國”這一解讀比較客觀。事實上，一旦這一新政執行，中國商品出口歐洲肯定會受到影響。
然而，傅東輝也不建議中國企業過度擔心。他指出，所謂的新政屬于雙邊規則，而非世界貿易組織（WTO）規則，只要不是WTO框架下的規則，只要中國企業認為在具體貿易行為中因新政的執行遭遇了不公平的待遇，就可以直接使用法律手段來保障自身的利益。
傅東輝說，隨著中國參與國際貿易活動的增多，中國企業在國際市場上的表現也愈發成熟和穩重，2016年他關注的中國企業起訴歐美企業雙反并獲得全勝的案件就有6起。“這一勝訴率是值得驕傲的，說明愈發有經驗的中國企業已經逐漸成長為全球貿易規則的主要參與者。”
