馬智麗 　　瓜達(dá)爾港是“中巴經(jīng)濟(jì)走廊”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”戰(zhàn)略的重要節(jié)點(diǎn)，隨著“一帶一路”建設(shè)走向深入，瓜達(dá)爾港的開發(fā)建設(shè)提速。
　　瓜達(dá)爾港位于巴基斯坦俾路支省西南部，是巴基斯坦第三大深水不凍港，距離全球石油供應(yīng)的主要通道霍爾木茲海峽只有400公里，緊扼從非洲、歐洲經(jīng)紅海、霍爾木茲海峽、波斯灣通往東亞、太平洋地區(qū)數(shù)條海上重要航線的咽喉，地理位置極其重要。重要的區(qū)位優(yōu)勢，使瓜達(dá)爾港成為“中巴經(jīng)濟(jì)走廊”重要的節(jié)點(diǎn)和出海口。
　　援建力度加碼
　　資料顯示，早在2002年，在中國政府的資金和技術(shù)支持下，中國港灣開始援建瓜達(dá)爾港。一期項(xiàng)目包括3個泊位兼顧滾裝的多用途碼頭，設(shè)計(jì)年吞吐量10萬TEU、雜貨散糧72萬噸，碼頭結(jié)構(gòu)按5萬噸集裝箱船設(shè)計(jì)，總長度為702米，與巴基斯坦東海岸重鎮(zhèn)卡拉奇港形成犄角之勢。
　　據(jù)稱，中國在興建港口的2.5億美元費(fèi)用中提供了75%的資金，港口在2007年交由新加坡國際港務(wù)集團(tuán)管理運(yùn)營和維護(hù)發(fā)展，于2008年啟用。2013年年初，瓜達(dá)爾港的運(yùn)營權(quán)移交給中國海外港口控股有限公司（中海港控）。
　　4月份，中國國家主席習(xí)近平訪巴時(shí)，與巴方簽署460億美元（包括對瓜達(dá)爾港口）的“中巴經(jīng)濟(jì)走廊”基礎(chǔ)設(shè)施投資協(xié)議，這是中國史上最大的海外投資，瓜達(dá)爾港迎來重要的發(fā)展機(jī)遇。
　　9月份，瓜達(dá)爾港港務(wù)局表示，把瓜達(dá)爾港2000畝土地，長期租賃給中方，用于建設(shè)首個自貿(mào)區(qū)。中海港控不僅將運(yùn)營瓜達(dá)爾港口，還將主導(dǎo)開發(fā)瓜達(dá)爾自貿(mào)區(qū)，目標(biāo)是將瓜達(dá)爾打造成巴基斯坦國際商貿(mào)物流中心、中巴產(chǎn)業(yè)對接互補(bǔ)平臺。
　　據(jù)中海港控高層介紹，瓜達(dá)爾自貿(mào)區(qū)位于瓜達(dá)爾港口后方，占地面積約923公頃，包括南北兩個片區(qū)。其中南片區(qū)為一期工程，將以現(xiàn)有碼頭為依托，建設(shè)商貿(mào)物流發(fā)展區(qū)，以商品展銷、中轉(zhuǎn)、貿(mào)易為主導(dǎo)功能；北片區(qū)為加工制造區(qū)，分三期開發(fā)，主要發(fā)展日用品及小家電制造，漁產(chǎn)品加工、石材加工、運(yùn)輸機(jī)械設(shè)備制造、金屬加工等產(chǎn)業(yè)，同時(shí)利用自貿(mào)區(qū)免稅政策，發(fā)展保稅物流。
　　從目前地理位置看，瓜達(dá)爾港位于瓜達(dá)爾市南區(qū)，瓜達(dá)爾自貿(mào)區(qū)位于瓜達(dá)爾市北區(qū)，未來的發(fā)展計(jì)劃是，將自貿(mào)區(qū)與港區(qū)碼頭連在一起，其中正在大力推進(jìn)的中巴瓜達(dá)爾產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目就位于未來的瓜達(dá)爾自貿(mào)區(qū)中。
　　中企參與熱情高
　　瓜達(dá)爾港的建設(shè)吸引了不少中國企業(yè)參與。5月11日，中國遠(yuǎn)洋2.7萬DWT級“紫荊松”號輪靠泊瓜達(dá)爾港，成為中國企業(yè)接手瓜達(dá)爾港運(yùn)營以來的第一艘商業(yè)集裝箱船。中遠(yuǎn)集團(tuán)船隊(duì)協(xié)同創(chuàng)新了集運(yùn)模式，用雜貨船和集裝箱船聯(lián)合完成了瓜達(dá)爾港的首次集裝箱出口。而此前，瓜達(dá)爾港只接受巴基斯坦政府指令的進(jìn)口貨源，港口運(yùn)作并非完全市場行為，港口作業(yè)是半自動的人工裝卸，也沒有實(shí)現(xiàn)集裝箱貨運(yùn)服務(wù)。
　　上海海事大學(xué)水運(yùn)經(jīng)濟(jì)研究所教授徐劍華對此次首航給予高度評價(jià)：“集裝箱碼頭規(guī)劃及業(yè)務(wù)對瓜達(dá)爾港非常重要，瓜達(dá)爾港不僅可以成為巴基斯坦新的出海港，還能輻射周邊鄰國，特別是阿富汗、哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦、土庫曼斯坦等缺少出海口的內(nèi)陸國家。”
　　除中國船東在瓜達(dá)爾開辟航線外，中國港口企業(yè)也十分重視與瓜達(dá)爾港之間的合作。上半年，青島港與瓜達(dá)爾港簽署友好港口協(xié)議書，根據(jù)協(xié)議,兩港作為中巴經(jīng)貿(mào)聯(lián)系窗口，將加強(qiáng)貨物貿(mào)易，建設(shè)便捷高效的雙向物流通道。青島港人士表示，青島港與瓜達(dá)爾港接下來將努力開設(shè)港口之間的海上航線，增加兩港之間的貿(mào)易量。
　　此外，中巴雙方還將建立港口信息交流機(jī)制，包括國際航運(yùn)信息、港口發(fā)展趨勢、管理創(chuàng)新、先進(jìn)技術(shù)與設(shè)備應(yīng)用在內(nèi)的信息交流方面的合作，同時(shí)促進(jìn)集運(yùn)和港口產(chǎn)業(yè)等現(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展，為商業(yè)活動提供良好的發(fā)展條件，助力中巴之間的互聯(lián)互通。
　　近日，珠海港控股集團(tuán)與中海港控簽署65億元的合作建設(shè)港口大單；華發(fā)集團(tuán)與中海港控簽署合作建設(shè)中國商品展示交易中心協(xié)議，協(xié)議涉及項(xiàng)目金額10億元。
　　根據(jù)珠海港控股集團(tuán)與中海港控之間的協(xié)議，珠海港控股集團(tuán)與瓜達(dá)爾港將在港口建設(shè)、人員培訓(xùn)、航線開拓、貨源提供、物流倉建設(shè)、信息平臺組建等方面開展全面戰(zhàn)略合作，并構(gòu)建貴廣（貴州到廣東）—南亞國際物流大通道。
　　珠海港控股集團(tuán)總經(jīng)理梁學(xué)敏介紹，珠海港控股集團(tuán)與瓜達(dá)爾港的合作主要在航運(yùn)方面，將與當(dāng)?shù)亟�立商貿(mào)聯(lián)系，開通航線。珠海港控股集團(tuán)計(jì)劃先打通貴廣（貴州陸港輻射湖南懷化、重慶等大西南地區(qū)），然后聯(lián)通廣東到泰國、馬來西亞、孟加拉、巴基斯坦的港口。通道一旦打通，將解決中國西南地區(qū)沒有出海口，貨物很難通過水路運(yùn)往國際港口的問題。
　　大通道推動者之一的廣東省物流行業(yè)協(xié)會常務(wù)副會長馬仁洪透露，根據(jù)整體規(guī)劃，大通道建設(shè)分三個階段進(jìn)行，分別是規(guī)劃、建設(shè)和運(yùn)營期。目前，規(guī)劃期90%的工作已經(jīng)結(jié)束，建設(shè)期也開展了35%～40%的工作，明年10月可能會達(dá)到80%左右，有些節(jié)點(diǎn)速度還會更快，大通道部分節(jié)點(diǎn)之間的運(yùn)營可能在明年年底啟動。
　　“在市場需求推動下，大通道的節(jié)點(diǎn)城市已從市場到政府層面，都開始不同程度地主動對接。如在航線方面，一些節(jié)點(diǎn)城市已局部開通，珠海港至孟加拉港到瓜達(dá)爾港的航線對接在加快推進(jìn)，而珠海港與瓜達(dá)爾港結(jié)為友好港口，雙方享有項(xiàng)目優(yōu)先合作等權(quán)利。”馬仁洪表示。
　　此外，華發(fā)集團(tuán)與中海港控合作的中國商品展示交易中心項(xiàng)目也是“中巴經(jīng)濟(jì)走廊”建設(shè)的先導(dǎo)工程，是瓜達(dá)爾自貿(mào)區(qū)啟動項(xiàng)目。據(jù)華發(fā)集團(tuán)介紹，中國商品展示交易中心位于瓜達(dá)爾港西側(cè)，占地面積25萬平方米、建筑規(guī)模6萬～7萬平方米，集展銷、保稅倉儲、國際采購、中轉(zhuǎn)、配送、流通性加工、通關(guān)等服務(wù)功能。項(xiàng)目建成后將開辟面向巴基斯坦及其周邊國家的商貿(mào)物流國際通道。
　　營商環(huán)境需完善
　　中海港控總經(jīng)理曾青松表示，中海港控接手運(yùn)營瓜達(dá)爾港后，相比新加坡國際港務(wù)集團(tuán)還沒有發(fā)生明顯改變。瓜達(dá)爾港作為巴基斯坦最偏遠(yuǎn)的港口，其外部基礎(chǔ)設(shè)施條件差，安保及道路條件也因此受限，加上遠(yuǎn)離經(jīng)濟(jì)腹地，所以發(fā)展緩慢。
　　曾青松認(rèn)為，港口發(fā)展主要靠經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶動，若無經(jīng)濟(jì)發(fā)展或基建等配套設(shè)施的支持及投入，實(shí)力再強(qiáng)大的企業(yè)都很難將港口項(xiàng)目發(fā)展起來。瓜達(dá)爾下一步發(fā)展最大的希望在于瓜達(dá)爾自貿(mào)區(qū)。
　　“在‘中巴經(jīng)濟(jì)走廊’的大環(huán)境下，很多發(fā)展會向瓜達(dá)爾傾斜，如道路、機(jī)場、電廠、海水淡化設(shè)施等，這些項(xiàng)目都會在近期開工。瓜達(dá)爾基建方面的發(fā)展，可能需要兩三年時(shí)間，今年年底和明年年底即將完工的兩條對外公路——M-8和N-85將改善瓜達(dá)爾對外的互聯(lián)互通狀況。”曾青松補(bǔ)充道。
　　分析人士指出，從起點(diǎn)瓜達(dá)爾港到終點(diǎn)喀什，貫穿巴基斯坦南北和連結(jié)中國西部的中巴鐵路和公路一旦貫通，將石油運(yùn)到瓜達(dá)爾港，再由陸路輸往中國，中國的石油運(yùn)輸路程將縮短85%。目前，從中東到中國，中國的海上石油之路長達(dá)14490公里。
　　瓜達(dá)爾港的全面投入運(yùn)營，將大大縮短中國海上石油之路的經(jīng)濟(jì)和時(shí)間成本，同時(shí)還會帶動貧困落后的俾路支省乃至整個巴基斯坦的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，成為阿富汗、烏茲別克斯坦、塔吉克斯坦等中亞內(nèi)陸國家最近的出海口，擔(dān)負(fù)起這些國家連接斯里蘭卡、孟加拉國、阿曼、阿聯(lián)酋、伊朗和伊拉克等國甚至與中國新疆等西部省區(qū)的海運(yùn)任務(wù)，成為地區(qū)轉(zhuǎn)載、倉儲、運(yùn)輸?shù)暮Ｉ现修D(zhuǎn)站。
　　巴基斯坦政府因此高度重視瓜達(dá)爾自貿(mào)區(qū)軟環(huán)境建設(shè)，為了鼓勵國內(nèi)外投資者前來投資，巴基斯坦政府特別針對能源、稅制等國內(nèi)投資短板，專門出臺了利好政策來鼓勵投資。包括為經(jīng)濟(jì)特區(qū)投資的企業(yè)提供為期10年的稅收優(yōu)惠，并為企業(yè)有關(guān)生產(chǎn)設(shè)備的進(jìn)口給予免關(guān)稅待遇“一站式”服務(wù)，甚至還出臺了20年免稅的優(yōu)惠政策。