長期以來，中美經貿在兩國關系中扮演著“壓艙石”和“推進器”的作用，互利合作不僅讓兩國人民受益，也為世界經濟復蘇注入動力。由于地緣政治和經濟實力變化等因素，過去一年里，中美經貿摩擦增多，但互利共贏仍是中美經貿關系的本質。面對分歧與競爭，中美兩國比以往任何時候都更加需要積極的雙邊經濟日程 
　　亨利·保爾森（美國前財長、保爾森基金會主席）
　　陳鳳英（中國現代國際關系研究院研究員）
　　尼古拉斯·拉迪（美國彼得森國際經濟研究所高級研究員）
　　肖煉（中國社科院世經政所美國經濟研究中心主任）
　　美中之間存在貿易摩擦很正常，兩國已磨合出比較成熟的處理方式
　　保爾森：美中之間存在經貿摩擦很正常，即使是在成熟的貿易伙伴間也會產生摩擦。貿易摩擦是一個相對容易解決的問題，也是貿易體系中正常的組成部分，是能夠在世界貿易組織爭端解決機制下雙方共同解決的問題。安全問題的分歧則不易解，因此，美中兩國目前在安全領域面臨的互信缺失的狀況使得增強美中經濟聯系更加重要。例如，如果兩國能成功談成美中雙邊投資協定（BIT），并且能在應對環境和氣候變化問題上取得進展，這不僅將加強兩國關系，還將為亞洲創造一個有利于處理安全問題的良好環境。我們比以往任何時候都更加需要積極的雙邊經濟日程。
　　陳鳳英：中美政治關系紛爭增多必然影響兩國經貿關系。中美政治關系的起伏同樣受到兩國經濟關系的量變與質變的影響。華爾街金融風暴以來，國際經貿發展重心向亞洲轉移，國際力量格局演進則有利于中國等新興市場國家。特別是中國經濟持續數十年的高速發展，經濟實力與綜合國力明顯增強，徹底改變了亞洲經濟格局，由此改變著該地區地緣政治態勢。因此，重返亞太成為奧巴馬政府在亞太制衡中國的重大戰略舉措，由此加劇中美政治關系復雜性，亦使兩國經貿關系陷入階段性麻煩。盡管如此，多年來中美已經磨合出比較成熟的分歧處理方式，如中美戰略與經濟對話、中美商貿聯委會等，雙方爆發貿易戰或貨幣戰的危險性不大。
　　肖煉：中美經貿摩擦背后是美國對華發展戰略的調整。地緣政治和經濟實力變化是導致這一戰略調整的兩大因素。中美關系出現一種有別于35年前的新型互動關系。一方面，美國希望繼續執行對華“接觸政策”，分享中國經濟發展紅利；另一方面，美國力圖規范中國行為，把中國納入美國主導的、已不適應當前國際格局新變化的舊規則體系，延緩中國崛起速度。中美之間在市場準入、知識產權等貿易和投資領域的摩擦比過去顯得更加頻繁。在這種雙邊互動關系中，美國處于進攻態勢，中國則處于防御態勢。
　　拉迪：有許多證據顯示，中美在政治和經濟關系兩個方面的摩擦增加，特別是在政治與安全方面。但我并不認為政治和經濟兩方面的摩擦有太多相互關系，它們在兩個平行而獨立的軌道上運行。
　　中美經貿呈現新的特點，但“壓艙石”和“推進器”的特征不會改變
　　保爾森：美中經貿關系發生了許多變化，最重要的是結構調整和經濟再平衡都已成為兩國的優先選擇。中國正在調整經濟增長模式，這將為美國出口與投資創造新的機遇。同樣，來自中國的投資也為兩國關系增添一份新的活力。中國對美投資，尤其是綠地投資，不僅僅是購買美國債券，還能在就業和經濟增長上助美國一臂之力。對美投資也將幫助中國以及中國企業在收益率高的行業內進行更加多元化的投資。美國需要投資過程透明，確保投資公平進行。我相信兩國相互投資的增長將為我們的經濟關系引入尤為積極的新氣象。
　　陳鳳英：中美貿易額從建交時的24.5億美元，發展到2013年的5210億美元，兩國早已互為主要貿易伙伴，中國已連續10余年成為美國增長最快的出口市場。尤其是金融危機以來全球貿易低迷，但美國對華商品出口迅速發展。至2013年底，中美雙向投資累計已超1000億美元。中美當前都在推進經濟結構調整，轉變經濟發展模式。鑒于兩國將長期處在不同的發展階段，在很多行業并非直接競爭對手。中國可以通過借鑒美國的技術和工藝，加快產業升級與結構調整，而美國將受益于不斷擴大的中國經濟轉型與消費市場井噴，尤其是從中國全面深化改革與擴大市場準入中獲得好處。
　　拉迪：許多年來，經貿關系一直是美中兩國關系的基礎或“壓艙石”，主要是因為相對于外交和安全問題，兩國的經貿關系波動較小。由于中國在全球經濟中的重要性日益上升，美中經貿也更趨復雜。美國和中國在許多經貿議題上的互動，已經不僅限于單純的雙邊范疇。
　　肖煉：中美經貿關系呈現如下新的特點：一是雙方經貿關系受到地緣政治和意識形態的沖擊。例如，筆者與美國能源基金會合作的學術成果表明，美國能源部與中國能源部門具有十分良好的合作關系，雙方共同推進節能項目，有利于節能減排和改善環境，美方態度也十分積極。但是，該項目資金需經美國國會批準。美國會議員說，我們為什么要資助美國未來的潛在競爭對手，該項目最終被迫停止。二是美國“草根”、西部地區、州縣地方政府對發展中美經貿關系所起的作用日益增大，而美國“精英”、東部地區（尤其在華盛頓）、聯邦政府卻帶上“有色眼鏡”看待當下中美經貿關系。三是中美雙向投資規模與其世界第一和第二大經濟大國地位不相稱。中方對美投資僅占中國對外直接投資的2.6%，相當于美國吸收外資的0.7%；而美國對華投資只占其海外直接投資的1.2%（4.5萬億美元）。盡管去年美國在華企業利潤率有所下降，但90%受訪在華企業利潤率仍超過其全球平均水平。這表明中美經貿關系還存在巨大潛力。四是中美經貿關系的影響正延伸到制訂區域貿易體系規則甚至制訂全球貿易體系規則上。
　　中國GDP總量超過美國是本世紀將要發生的事件，但中國人均GDP超過美國恐怕下一個世紀都難以實現。如果把中美兩國放在勢均力敵的對手地位，中美經貿關系的競爭將多于合作；如果客觀地把美國放在發達國家的地位、把中國放在發展中國家的地位，中美經貿關系的合作將多于競爭。與美日、美歐經貿關系不同，美日歐經濟結構類似，充滿了競爭關系，而中美經濟結構是互補的、合作共贏的關系。中美經貿結構互補性的規模效益是無法取代的。
　　推進中美新型大國關系應從地區經貿合作做起，在亞太地區形成良性互動
　　陳鳳英：跨太平洋伙伴關系（TPP）是當前中美經貿關系中面臨的一個棘手問題，以美為首正在談判的TPP沒有中國，而在亞洲正在籌建的區域全面經濟伙伴關系（RCEP）則沒有美國。在亞太區域經貿合作中，沒有中國肯定是一個不完美的架構，而在地區經貿合作中如果不考慮美國這個第三方因素，同樣也不現實。借助TPP重返最具活力的亞太地區，是美國構建TPP的戰略目標。時任美國務卿希拉里·克林頓明確表示，TPP與美國外交政策的廣泛利益相輔相成。美借助TPP牽制中國在亞洲有所作為的意圖顯而易見。奧巴馬總統希望通過與亞太中小國家一道，制訂一套新的國際競爭規則，由此規范中國，限制中國在全球化中“搭便車”，迫使中國承擔更多國際責任。
　　一旦TPP協議簽署，首當其沖的是亞太經合組織，其成員將被分成TPP成員和非TPP成員。其次，亞洲各類經貿合作機制將受掣肘。亞洲地區已有“10+1”、“10+3”和中日韓等合作機制，加之區域全面經濟伙伴關系剛剛啟動，成員拓展至南亞和大洋洲，區域合作總體框架基本形成。然而，美以TPP實施亞太再平衡戰略，迫使該地區所有國家不得不再次作出選擇。事實上，日本申請加入TPP，已經影響到中日韓的自貿區談判。一些經濟體“騎墻”心態正在上升，產生一種“東張西望”心態。
　　考慮到中美同處亞太地區，兩國在該地區利益交集最多。推進中美新型大國關系應從亞太地區經貿合作做起，在亞太地區形成良性互動合作共贏。雙方應本著不沖突、不對抗，相互尊重、合作共贏的精神，加強經貿合作，開展戰略對話，增進戰略互信，不斷擴大共同利益和合作基礎，有效管控分歧和摩擦，共同促進亞太地區繁榮、和平、穩定與發展。
　　肖煉：無論是美國國內還是國際社會，對于跨太平洋伙伴關系能否達成都存在很大爭議。美國全國商會專家認為， 跨太平洋伙伴關系構想的確有助于美國出口，但目前距離起實質性作用還為時尚早。美中貿易全國委員會專家則認為，跨太平洋伙伴關系更多是一種政治概念。美國傳統基金會學者認為，跨太平洋伙伴關系是奧巴馬自己搞的，既然有了世界貿易組織，跨太平洋伙伴關系不僅顯得多余，而且使美國的貿易伙伴都感到壓力。
　　拉迪：跨太平洋伙伴關系協議是否能很快達成目前仍不清晰。如果談判結束，我希望包括中國。作為世界第一大貿易國，中國應該參加談判，并成為這一協議的創始簽約國。
　　中美企業家都有增加投資的強烈愿望，兩國正在積極推進雙邊投資協定談判
　　保爾森：我非常高興在第五輪美中戰略與經濟對話上，中方同意在“負面清單”的基礎上進行雙邊投資協定談判，希望能早日達成強有力的和透明的協定。雙邊投資協定將把對投資者的必要保護措施延伸到兩國經濟活動中。對于希望在中國獲得更多市場準入的美國公司而言，雙邊投資協定能提供公平的競爭平臺，消除歧視性政策。對于需要可預測的直接投資環境的中國投資者而言，雙邊投資協定能為他們在美提供同樣的保護。雙邊投資協定的簽署，將讓兩國經濟更加互補。
　　陳鳳英：投資是中美經貿關系中一個新的重要合作領域。中美企業家都有增加對彼此投資的強烈意愿，都希望對方的市場更開放、更透明。雙邊投資協定談判是繼中國入世談判以來中美經貿關系中的重大事件，一旦談判成功，它將促進中歐投資協定的談判進程。無疑，這是中美經濟關系日益深化、密不可分的具體實踐。達成一項高標準的投資協定，對兩國經濟和雙方投資者都是有利的。同時，我們也要對談判的艱巨性做好充分準備，它將涉及知識產權保護、勞工條款、環保要求等服務業領域。
　　肖煉：中美雙方都把雙邊投資協定談判作為兩國政府在2014年的重點之一。協定一旦達成，既可以轉變美國公司在華運營模式，也可以擴大中國企業在美投資規模，減少雙邊投資壁壘，實現共贏。中美雙邊投資協定還有助于把跨太平洋伙伴關系談判與區域全面經濟伙伴關系談判從相互排斥對抗的關系轉化為互補和共贏的關系。
　　拉迪：美中雙邊投資協定能夠增加市場準入，從而促進兩國之間的相互投資。但要達成協議，美中兩國有一些艱難問題尚需解決。中美兩國可以合作的另一個重要領域，是兩國攜手激活已經長期陷入僵局的多哈回合貿易談判。