江蘇省政府日前公布了《關于深化投融資體制改革加快推進鐵路建設的實施意見》（簡稱《意見》），提出設立江蘇省鐵路建設發展基金，組建江蘇鐵路投資發展有限公司作為鐵路項目的省級出資主體和運營管理主體，創新鐵路投融資體制，加快推進全省鐵路建設。 
　　江蘇省政府明確，將以財政性資金為引導，集中國有資本和收益，吸引社會法人投入，設立省鐵路建設發展基金，籌集規模為500億元。今后，江蘇將通過多種方式，吸引地方政府和社會資本參與干線鐵路及城際鐵路、市域（郊）鐵路、資源開發性鐵路和支線鐵路的投資經營。選擇有條件的鐵路建設項目，采用公私合作項目融資方式推進建設。積極探索政府投資鐵路股權轉讓、資產重組的有效途徑，推進以“存量”換“增量”，努力實現鐵路建設投融資的良性循環。
　　根據《意見》，由江蘇交通控股有限公司和其他省屬企業共同出資組建江蘇鐵路投資發展有限公司，隸屬江蘇交通控股有限公司管理，首期注冊資金70億元。其主要職責包括：負責籌措鐵路建設省方投資資金；參與鐵路建設項目相關前期工作；負責鐵路項目產權管理和運營管理；負責鐵路沿線土地等相關資源綜合開發；負責省鐵路建設發展基金的管理；條件成熟時可吸納民資等社會資本入股。
　　江蘇省政府明確，以國家投資為主的鐵路項目，省方資本金省、市分擔比例按現有政策執行，即蘇南地區5:5，蘇中地區2:1，蘇北地區5:1；以省投資為主的鐵路項目，省方資本金省、市分擔比例為蘇南地區5:5，蘇中地區6:4，蘇北地區8:2。
　　今后，江蘇省每年均將安排一定數量的土地指標，支持鐵路企業、合資鐵路公司盤活鐵路用地資源，鼓勵對現有鐵路建設用地的地上、地下空間進行綜合開發，以開發收益支持鐵路發展。沿線土地綜合開發由江蘇鐵路投資發展有限公司會同各地統籌實施，按照“有序推進、依法合規、風險同擔、利益共享”的原則實施。