今日，十二屆全國人大二次會(huì)議開幕，來自煙臺(tái)的全國人大代表將攜帶著各自的建議赴會(huì)。其中，《關(guān)于加快推進(jìn)‘渤海海峽跨海通道’的建議》將再次赴會(huì)，這也算得上全國“兩會(huì)”中的一條“老建議”。“渤海海峽跨海通道已經(jīng)是第六次上全國‘兩會(huì)’了。”提出建議的住煙全國人大代表、中國黃金協(xié)會(huì)副會(huì)長穆范敏表示，經(jīng)過各方20多年的努力，渤海海峽跨海通道已取得一系列重要成果(渤海跨海通道即我們俗稱的煙大海底通道)。而作為通道設(shè)計(jì)的登陸點(diǎn)之一，煙臺(tái)也將全力以赴配合國家有關(guān)部委和省有關(guān)部門的前期調(diào)研工作，積極穩(wěn)妥推進(jìn)這一項(xiàng)目。

　　建議連續(xù)六年上“兩會(huì)”

　　渤海是中國最大的內(nèi)海，山東半島與遼東半島正是被渤海海峽分割，從煙臺(tái)蓬萊經(jīng)長島到遼寧旅順的最短距離為106公里。這106公里看起來很近，但實(shí)際走起來卻很遠(yuǎn)。現(xiàn)有連接兩大半島的交通方式主要是煙大水路運(yùn)輸和環(huán)渤海鐵路運(yùn)輸。走水路運(yùn)輸要6-8個(gè)小時(shí)，而走山海關(guān)鐵路則要繞行1500多公里，走高速公路要多繞行1600公里。“正是因?yàn)槿绱耍�山東半島與遼東半島的資源、資金、信息、技術(shù)、人才等生產(chǎn)要素流動(dòng)不暢，增加了城市間交流合作的成本，甚至影響了整個(gè)環(huán)渤海區(qū)域的產(chǎn)業(yè)和企業(yè)聚集發(fā)展。”穆范敏說。如果能在煙臺(tái)、大連兩地之間，建設(shè)公路和鐵路結(jié)合的跨越渤海的直達(dá)快捷通道，便將繞渤海“C”形運(yùn)輸就變?yōu)椤唉怠毙芜\(yùn)輸。這不僅將打破環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈的交通瓶頸，進(jìn)而將形成縱貫我國南北從黑龍江到海南共十省(區(qū))一市的東部鐵路、公路交通大動(dòng)脈。根據(jù)規(guī)劃，煙臺(tái)的蓬萊和大連的旅順口，成為渤海海峽跨海通道的登陸點(diǎn)。作為通道設(shè)計(jì)的登陸點(diǎn)之一，來自煙臺(tái)的人大代表們格外關(guān)心渤海海峽跨海通道項(xiàng)目，并連續(xù)6年將相關(guān)建議帶上全國兩會(huì)。“我還是一名蓬萊人，自然更加希望項(xiàng)目加快推進(jìn)。”穆范敏說，“而且來自大連的全國人大代表們也非常上心，煙臺(tái)、大連兩地代表們已經(jīng)不止一次在全國‘兩會(huì)’同時(shí)提出類似建議。”

　　項(xiàng)目為國家交通工作重點(diǎn)

　　早在1992年，建設(shè)渤海灣海底隧道的念頭便已萌生。1993年，一個(gè)由科技部、交通部、原鐵道部、山東省、遼寧省等相關(guān)各方組成的課題組成立。在此后的20多年間，關(guān)于建設(shè)渤海海峽跨海通道的研究和努力，便一直沒有停止過。2004年，魯東大學(xué)成立了近30名專家組成的“環(huán)渤海發(fā)展研究中心”，為實(shí)現(xiàn)跨越渤海海峽的夢(mèng)想提供人才支撐。從2008年開始，跨海通道戰(zhàn)略研究正式進(jìn)入國家領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部委決策層面;2012年3月，由交通部規(guī)劃研究院帶領(lǐng)的“渤海海峽跨海通道戰(zhàn)略規(guī)劃”研究小組編制完成《渤海海峽跨海通道戰(zhàn)略規(guī)劃研究總報(bào)告》，并報(bào)國家發(fā)改委，認(rèn)為該通道的建設(shè)是非常必要的，技術(shù)上也是可行的。

　　2013年7月，中國工程院院士王夢(mèng)恕披露，渤海海峽跨海通道的戰(zhàn)略規(guī)劃研究項(xiàng)目已經(jīng)完成，包括一個(gè)總報(bào)告、九個(gè)分報(bào)告，并將上報(bào)國務(wù)院;同年9月，渤海海峽跨海通道研討會(huì)在煙臺(tái)召開，會(huì)議總結(jié)了渤海海峽跨海通道前期研究工作，探討了如何推進(jìn)深度研究和成果轉(zhuǎn)化，為國家和地方提供了決策咨詢服務(wù)。到今年1月29日，國家發(fā)改委公布2014年交通發(fā)展改革工作重點(diǎn)，提出將結(jié)合“十三五”重大交通問題前期研究，組織開展對(duì)渤海海峽跨海通道等項(xiàng)目的研究。此消息一出，立即讓項(xiàng)目再次成為各方熱議的焦點(diǎn)。昨日，相關(guān)研究機(jī)構(gòu)的人士向記者表示，在納入國家2014年交通發(fā)展改革工作重點(diǎn)后，渤海海峽跨海通道列入國家“十三五”規(guī)劃的希望也大大增加。而一旦列入國家規(guī)劃大盤，也就意味著項(xiàng)目上升到國家戰(zhàn)略，將由國家提供穩(wěn)定的資金、人才和政策，有步驟、有計(jì)劃地進(jìn)行項(xiàng)目研究和推進(jìn)。

　　跨海夢(mèng)正在照進(jìn)現(xiàn)實(shí)

　　渤海海峽跨海通道正逐漸從規(guī)劃照進(jìn)現(xiàn)實(shí)。

　　對(duì)此，穆范敏在《關(guān)于加快推進(jìn)‘渤海海峽跨海通道’的建議》中提出，需要國家在組織領(lǐng)導(dǎo)、科研力量、規(guī)劃立項(xiàng)這三方面進(jìn)行支持。在國家已經(jīng)組建渤海海峽跨海通道研究工作領(lǐng)導(dǎo)小組和戰(zhàn)略規(guī)劃小組的基礎(chǔ)上，穆范敏建議由國家成立專門機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對(duì)該工程的前期研究和組織協(xié)調(diào)，使這項(xiàng)工程上升到國家決策層面，并制定具體工作方案組織實(shí)施。山東省、遼寧省及沿線各省、市也要成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，確定專門人員，落實(shí)工作經(jīng)費(fèi)，根據(jù)國家的部署和要求展開相關(guān)工作。對(duì)于項(xiàng)目的建設(shè)方案，則建議國家有關(guān)部委應(yīng)加大工作力度，組織優(yōu)秀科研人員開展通道重點(diǎn)技術(shù)攻關(guān)，進(jìn)行科學(xué)論證，廣泛聽取意見，比選最優(yōu)方案，為下步?jīng)Q策提供依據(jù)。此外，《建議》提出國家有關(guān)部委盡快完成通道戰(zhàn)略規(guī)劃研究，爭取將該工程列入環(huán)渤海區(qū)域發(fā)展規(guī)劃、交通運(yùn)輸發(fā)展規(guī)劃，并納入國家“十三五”或今后更長期國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，爭取早日啟動(dòng)建設(shè)，早日建成發(fā)揮效益。