3月1日，對貴陽綜合保稅區(qū)來講，是一個(gè)具有特殊意義的日子，在貴州·北京大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展推介會(huì)上，瑞士銀行、億贊普、天使匯、中國電建等10個(gè)與大數(shù)據(jù)相關(guān)的重點(diǎn)項(xiàng)目成功落戶貴陽綜保區(qū)，產(chǎn)業(yè)涵蓋了金融服務(wù)、國際貿(mào)易、電子商務(wù)、保稅加工等多個(gè)領(lǐng)域，業(yè)務(wù)涉及跨境資金管理、跨境電子商務(wù)、跨境投融資平臺等，為貴陽綜合保稅區(qū)依托大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展形成了良好的開局。 
　　“大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)是未來貴陽市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重要突破口，也是貴陽綜合保稅區(qū)探索內(nèi)陸型綜保區(qū)跨越式發(fā)展的重要抓手，在省市的大力支持下，貴陽綜保區(qū)利用特殊的政策平臺優(yōu)勢，招大商、引大企、謀大勢。在此次‘3·1’大數(shù)據(jù)推介會(huì)上取得了豐碩成果。”貴陽綜保區(qū)管委會(huì)主任李瑤說。
　　貴陽市作為不沿江、不沿海、不沿邊“三不沿”的內(nèi)陸城市，物流成本相對較高，開放程度相對較低，這些都是貴陽綜保區(qū)發(fā)展面臨的一些制約因素。對此，貴陽綜保區(qū)結(jié)合貴陽經(jīng)濟(jì)貿(mào)易發(fā)展的實(shí)際情況，緊跟大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展潮流，實(shí)施了“繞開擁堵走高速、減少彎路抄近路”的錯(cuò)位式發(fā)展、差異化競爭戰(zhàn)略。在堅(jiān)持發(fā)展保稅加工、保稅物流、保稅服務(wù)三大支柱產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，將利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展新契機(jī)，通過政策創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，努力實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)保稅區(qū)發(fā)展的“三個(gè)轉(zhuǎn)變”：即從以加工貿(mào)易為主向以加工貿(mào)易與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合發(fā)展轉(zhuǎn)變；從以要素驅(qū)動(dòng)為主向要素驅(qū)動(dòng)與創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)相結(jié)合轉(zhuǎn)變；從以傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為主向傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與高新技術(shù)并重轉(zhuǎn)變，加快建設(shè)融科技與金融為一體的生態(tài)型保稅新城，努力探索出一條內(nèi)陸地區(qū)開放型經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展的新途徑。
　　找準(zhǔn)定位 走差異化發(fā)展新路
　　貴陽綜合保稅區(qū)于2013年9月獲國務(wù)院批復(fù)設(shè)立，是全省唯一一個(gè)綜保區(qū)，貴陽綜保區(qū)批準(zhǔn)設(shè)立來之不易，因地處內(nèi)陸，相對于全國絕大多數(shù)綜保區(qū)來說，區(qū)位優(yōu)勢不明顯，如何在激烈的競爭態(tài)勢下迅速成長壯大，走出一條具有貴陽特色的開放之路，這個(gè)問題突出地?cái)[在了貴陽綜保區(qū)管委會(huì)面前。經(jīng)過充分論證，認(rèn)真研究后，貴陽綜保區(qū)選擇了錯(cuò)位式發(fā)展、差異化競爭的總體發(fā)展戰(zhàn)略，這一發(fā)展思路也得到了省、市領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。
　　按照這一發(fā)展思路，貴陽綜保區(qū)迅速確立了發(fā)展定位、功能布局和產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)——
　　發(fā)展定位：以深入貫徹落實(shí)十八屆三中全會(huì)為重大契機(jī)，搶抓中央深化改革、擴(kuò)大內(nèi)陸開放的戰(zhàn)略機(jī)遇，立足貴陽，依托黔中，服務(wù)貴州，輻射西南，面向國際，加大創(chuàng)新力度，堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高質(zhì)量招商、高效率服務(wù)，以科技創(chuàng)新為引領(lǐng)、金融創(chuàng)新為支撐、政策創(chuàng)新為抓手、實(shí)體經(jīng)濟(jì)為依托，加大區(qū)內(nèi)外統(tǒng)籌聯(lián)動(dòng)，總體布局，科學(xué)規(guī)劃，把貴陽綜保區(qū)打造成為中關(guān)村貴陽科技園關(guān)鍵的一“核”，貴州對外開放的“橋頭堡”和加速發(fā)展、加快轉(zhuǎn)型、推動(dòng)跨越的“新引擎”，西南地區(qū)開放程度最高、入駐企業(yè)科技含量最高、體制機(jī)制運(yùn)行效率最高、市場化環(huán)境最優(yōu)的開放型經(jīng)濟(jì)增長極，西部內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)示范區(qū)，力爭為貴州全面深化改革，發(fā)展內(nèi)陸型經(jīng)濟(jì)作出貢獻(xiàn)。
　　功能布局：構(gòu)建“一核、三園、五中心”的發(fā)展格局。“一核”即：3.01平方公里圍網(wǎng)區(qū)；“三園”即：科技創(chuàng)新園、現(xiàn)代物流園、中瑞經(jīng)貿(mào)合作園；在配套區(qū)域形成“五中心”即：區(qū)域性貿(mào)易中心、高端商品展示中心、金融創(chuàng)新中心（新型金融業(yè)態(tài)、特色產(chǎn)品交易所、離岸金融業(yè)務(wù)、跨境電子商務(wù)、跨國公司結(jié)算中心）、服務(wù)外包中心、配套服務(wù)中心。
　　產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)：一是發(fā)展加工貿(mào)易和國際貿(mào)易，重點(diǎn)發(fā)展以汽車電池、電機(jī)、電動(dòng)汽車零配件、航空配件、高端裝備制造為主的高附加值的加工貿(mào)易；以高端汽車、醫(yī)藥健康、精密機(jī)械、鐘表、箱包、紅酒、化妝品等為主的高端奢侈品國際貿(mào)易、展示；二是重點(diǎn)發(fā)展以礦產(chǎn)資源、高端白酒、特色食品等貴州優(yōu)勢產(chǎn)品為主的國際貿(mào)易、展示；三是重點(diǎn)發(fā)展以互聯(lián)網(wǎng)為依托的跨境電子商務(wù)，包括貨物貿(mào)易和服務(wù)貿(mào)易；四是重點(diǎn)發(fā)展以跨境資金管理中心、國際貿(mào)易結(jié)算中心、離岸金融中心及新型金融業(yè)態(tài)為依托的金融產(chǎn)業(yè)；五是重點(diǎn)發(fā)展以信息技術(shù)、業(yè)務(wù)流程、知識流程為依托的服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)。
　　從發(fā)展思路、定位、功能布局中可以看出，金融產(chǎn)業(yè)在貴陽綜保區(qū)占有重要的地位。在貴州·北京大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展推介會(huì)上，新生的貴陽綜保區(qū)在金融創(chuàng)新方面已嶄露頭角。
　　“貴陽擁有得天獨(dú)厚的氣候優(yōu)勢，加上貴陽綜保區(qū)的特殊政策優(yōu)勢，以及中國電信、中國移動(dòng)和中國聯(lián)通三大運(yùn)營商大數(shù)據(jù)中心落戶貴州省，為開展跨國金融結(jié)算業(yè)務(wù)提供了強(qiáng)有力的支撐�！崩瞵幷f。
　　打政策創(chuàng)新牌 做好貼身服務(wù)
　　“盡管綜保區(qū)是目前我國開放層次最高、優(yōu)惠政策最多、功能最齊全、手續(xù)最簡化的特殊開放區(qū)域。但對于貴陽綜保區(qū)來講，要實(shí)施錯(cuò)位式發(fā)展、差異化競爭戰(zhàn)略，要想集聚更多的優(yōu)勢和能量，我們必須繼續(xù)加大政策創(chuàng)新和制度創(chuàng)新的力度�！崩瞵幷f。
　　貴陽綜保區(qū)針對每個(gè)入?yún)^(qū)企業(yè)的特點(diǎn)，建立了“一企一檔”、“一企一策”跟蹤服務(wù)，為每個(gè)企業(yè)建立檔案，根據(jù)企業(yè)發(fā)展特點(diǎn)制定服務(wù)方案，并積極向中央、省、市爭取政策支持，通過定制化的服務(wù)為企業(yè)發(fā)展添磚加瓦。
　　“目前，我們已經(jīng)梳理了將國家明確的40項(xiàng)改革任務(wù)，全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議明確的90項(xiàng)專項(xiàng)改革方案，篩選出一批適用于在綜保區(qū)先行先試的項(xiàng)目，并已經(jīng)著手積極向有關(guān)部門申請?jiān)圏c(diǎn)。我們將向國家有關(guān)部委爭取跨國公司資金集中管理試點(diǎn)及跨境電子商務(wù)試點(diǎn)，以及金融、科技創(chuàng)新等方面的優(yōu)惠政策。此外，貴陽市委、市政府已下發(fā)了加快貴陽綜保區(qū)發(fā)展的意見，省委、省政府支持貴陽綜保區(qū)發(fā)展的意見已通過省政府常務(wù)會(huì)議審議，近期就有可能出臺�！崩瞵幷f。
　　同時(shí)，貴陽綜保區(qū)還將充分借鑒上海自貿(mào)區(qū)以及國內(nèi)其他綜保區(qū)的建設(shè)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，大力實(shí)施體制機(jī)制創(chuàng)新，簡政放權(quán)，加快探索實(shí)施“負(fù)面清單”管理方式，力爭推出一些符合貴陽綜保區(qū)實(shí)際的優(yōu)惠政策。同時(shí)，要?jiǎng)?chuàng)新市場主體，著力招大商、引好商，以招商引資質(zhì)量提升保稅區(qū)發(fā)展質(zhì)量，目前，瑞士銀行、億贊普、中國電建、天使匯等龍頭企業(yè)已確定入駐貴陽綜保區(qū)。
　　抓實(shí)目標(biāo)任務(wù) 加快后發(fā)趕超
　　省委、省政府高度重視貴陽綜保區(qū)的建設(shè)發(fā)展，趙克志書記強(qiáng)調(diào)：“把貴陽綜合保稅區(qū)建設(shè)作為我省擴(kuò)大對外開放的新突破口，增強(qiáng)保稅加工、物流、貿(mào)易、金融等核心功能，發(fā)揮對全省對外開放的帶動(dòng)作用。”陳敏爾省長指出：“要加強(qiáng)貴陽綜保區(qū)建設(shè)，打造貴州乃至西南地區(qū)開放程度最高、入駐企業(yè)科技含量最高、體制機(jī)制運(yùn)行效率最高、市場化環(huán)境最優(yōu)的山地生態(tài)型保稅新城。”根據(jù)省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)的重要指示精神和市委、市政府的總體部署，結(jié)合貴州、貴陽對外貿(mào)易的發(fā)展現(xiàn)狀，以及貴陽綜保區(qū)建設(shè)任務(wù)和未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢，制定了綜保區(qū)的發(fā)展目標(biāo)。目標(biāo)可以分為兩個(gè)方面，一是園區(qū)建設(shè)目標(biāo)，二是產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)。
　　就園區(qū)建設(shè)目標(biāo)來說，近期目標(biāo)就是要確保今年9月順利通過國務(wù)院聯(lián)合驗(yàn)收組對一期圍網(wǎng)的驗(yàn)收，并于12月底前正式封關(guān)運(yùn)行。接下來，計(jì)劃在2017年12月底前，建成二期圍網(wǎng)及配套設(shè)施，并封關(guān)運(yùn)行。同時(shí)，還要同步啟動(dòng)綜保區(qū)10.83平方公里規(guī)劃范圍的開發(fā)建設(shè)工作，比如近期將在一期圍網(wǎng)區(qū)東部開發(fā)建設(shè)中瑞經(jīng)貿(mào)合作園區(qū)等。計(jì)劃在2022年全面完成貴陽綜合保稅區(qū)規(guī)劃區(qū)及一些輻射區(qū)域的開發(fā)建設(shè)工作。
　　就產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)來說，主要是圍繞貴陽綜合保稅區(qū)產(chǎn)業(yè)定位，吸引中央企業(yè)、民營企業(yè)、跨國公司及公司總部、研發(fā)中心、采購中心等入?yún)^(qū)投資興業(yè)。計(jì)劃到2014年年底，要引進(jìn)8家以上進(jìn)出口總額達(dá)1億美元以上的企業(yè)入駐，并逐步做大進(jìn)出口規(guī)模，到2017年?duì)幦��?shí)現(xiàn)進(jìn)出口總額100億美元以上，將超過2013年貴州全省80億美元的進(jìn)出口規(guī)模。
　�。壑腥鸾�(jīng)貿(mào)合作園區(qū)初探］
　　2013年7月，中國和瑞士簽署了《中瑞自由貿(mào)易協(xié)定》，是中國與歐洲大陸國家達(dá)成的首個(gè)自貿(mào)協(xié)定。去年7月生態(tài)文明貴陽國際論壇期間，習(xí)近平總書記在京會(huì)見出席會(huì)議的瑞士聯(lián)邦毛雷爾主席時(shí)指出：貴州地處中國西部，地理和自然條件同瑞士相似。希望雙方在生態(tài)文明建設(shè)和山地經(jīng)濟(jì)方面加強(qiáng)交流合作，實(shí)現(xiàn)更好、更快發(fā)展。
　　在“貴州與瑞士對話”分論壇上，省委副書記、省長陳敏爾要求貴州立足自身的優(yōu)勢，學(xué)習(xí)好、借鑒好、運(yùn)用好“瑞士經(jīng)驗(yàn)”，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)“綠色趕超”。貴陽綜保區(qū)是貴陽市、貴州省對外開放的最好窗口，是中瑞經(jīng)貿(mào)合作的最佳平臺。
　　在深入分析貴陽、貴州與瑞士產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，貴陽綜保區(qū)正著手規(guī)劃建設(shè)中國-瑞士經(jīng)貿(mào)合作園區(qū)。利用綜保區(qū)的政策創(chuàng)新和制度創(chuàng)新優(yōu)勢，通過建設(shè)“合作園區(qū)”，與瑞方加強(qiáng)貿(mào)易、金融、科技、生態(tài)等領(lǐng)域的合作與交流，率先實(shí)現(xiàn)貴州、貴陽與瑞士貨物、服務(wù)、投資的便利化和自由化，促進(jìn)國內(nèi)外要素流動(dòng)和深度市場融合，實(shí)現(xiàn)協(xié)定實(shí)施的集中、集聚和示范性效果，進(jìn)而推動(dòng)與瑞士，甚至包括歐洲在內(nèi)的其他發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的合作與交流，提高貴州、貴陽開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。
　　以此為目標(biāo)，中瑞經(jīng)貿(mào)合作園區(qū)計(jì)劃在一期建設(shè)項(xiàng)目中打造中瑞商品展示中心和規(guī)劃展覽館，逐步建設(shè)中瑞經(jīng)貿(mào)合作園區(qū)，并以“合作園區(qū)”為載體，用好用足中瑞自由貿(mào)易協(xié)定提出的開放政策和措施。重點(diǎn)引進(jìn)一批瑞方企業(yè)和跨國公司，在鐘表、生物制品以及中醫(yī)藥、旅游、可持續(xù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)等領(lǐng)域開展合作。在貴陽綜保區(qū)建設(shè)“合作園區(qū)”，可以提升中瑞雙邊經(jīng)貿(mào)關(guān)系，全面實(shí)施中瑞自由貿(mào)易協(xié)定，推動(dòng)貴陽綜保區(qū)跨越式發(fā)展，促進(jìn)我省進(jìn)一步擴(kuò)大對外開放。
　�。劬C保區(qū)建設(shè)速遞］
　　貴陽綜合保稅區(qū)位于貴陽市白云區(qū)，東至都拉鄉(xiāng)火石坡，南至環(huán)城高速路，西至鹽沙線，北至云環(huán)路延伸段，總規(guī)劃面積10.83平方公里，核心區(qū)面積3.01平方公里，一期建設(shè)面積1.02平方公里。
　　一期工程共12個(gè)，其中驗(yàn)收必建項(xiàng)目5個(gè)（一期圍網(wǎng)區(qū)“七通一平”工程、網(wǎng)內(nèi)道路、十號路、海關(guān)綜合服務(wù)大樓、查驗(yàn)監(jiān)管區(qū)）和7個(gè)配套必建項(xiàng)目（保稅大道、二號路、廠房及倉庫、安置房、楊柳變電站、白云第二污水處理廠、口岸作業(yè)區(qū)）。項(xiàng)目建設(shè)從2013年12月20日開始，要求于2014年7月底完成建設(shè)。工程投資概算66億元，征收費(fèi)用及安置房建設(shè)投入24億元，工程建安完成3.72億元。
　　截至目前，保稅大道已完成主線土石方和排水已施工完畢，現(xiàn)正在進(jìn)行邊坡及管網(wǎng)施工。計(jì)劃于2014年2月28日完成該工程的路基施工，3月份完成路面及相關(guān)設(shè)施工程。
　　二號路已完成土石方開挖30萬立方米，占總量的70%；跨鐵路橋橋臺鋼筋已綁扎完畢，正在進(jìn)行橋臺砼澆筑；河道改造主箱涵已全部完成，支涵完成75%。計(jì)劃于2月份完成河道改造工程，下拉槽及跨鐵路橋施工，剩余部分將于6月30日完成。
　　圍網(wǎng)區(qū)土石方平場已完成土石方開挖220萬立方米，占總量的45%；完成填方300萬立方米，占總量的46%。計(jì)劃于4月30日完成平場土石方工程，4月份同步啟動(dòng)網(wǎng)內(nèi)道路及設(shè)施工程，7月30日全面完工。
　　十號路及網(wǎng)內(nèi)道路，已完成5個(gè)擴(kuò)大基礎(chǔ)開挖及砼澆筑，完成3號墩柱混凝土澆筑。計(jì)劃于6月10日完成橋梁施工，道路部分將于7月30日完成。網(wǎng)內(nèi)道路已完成毛石混凝土擋墻澆筑3.5萬立方米，占總量的58%。
　　海關(guān)綜合服務(wù)大樓已完成獨(dú)立柱基開挖180個(gè)，占總量的84%，完成地下室頂板澆筑4000平方米。計(jì)劃于5月30日完成主體，剩余的內(nèi)外裝飾、設(shè)施及信息化安裝計(jì)劃于7月全面完成。
　　此外，中瑞經(jīng)貿(mào)合作園已完成規(guī)劃，設(shè)計(jì)單位正在進(jìn)行深化設(shè)計(jì)，土地征收已基本完成，地勘單位和設(shè)計(jì)單位已進(jìn)場開展實(shí)質(zhì)性施工，計(jì)劃于3月20日完成基礎(chǔ)部分施工，5月下旬完成主體結(jié)構(gòu)，6月30日完成整體施工。