當前，國際經濟貿易格局正醞釀深刻變化。一方面，美國政府近年來緊鑼密鼓推進經貿“兩洋戰略”（TPP和TTIP），意在謀求全球治理和經貿規則主導權；另一方面，很多發展中國家也在加緊推進區域一體化進程，如中國—東盟自貿區升級版談判和中日韓自貿區等。全球經貿規則主導權之爭日益激烈。
　　美國先入為主力推“兩洋戰略”
　　2013年6月，美國與歐盟聯合啟動了跨大西洋貿易與投資伙伴關系協定（TTIP）談判。自2008年美國加入跨太平洋伙伴關系協定（TPP）以來，在其主導下已經完成了20輪談判。盡管“兩洋戰略”目前尚未達到預期目標，但談判開展得“如火如荼”。
　　TPP被認為是一項“要求嚴苛”的貿易協定。由于各成員國，特別是美日之間對進口貨物關稅所持態度長期存在分歧，目前談判雖有一些進展，但仍面臨不少難題。美國智庫卡托研究所貿易政策分析員比爾·沃森對本報記者說，美方提出了許多不受歡迎的新要求，為市場開放設置前提條件。他認為，TPP談判前景日顯暗淡。
　　新加坡國立大學亞洲與全球化研究所所長黃靖表示，由于面臨今年底的中期選舉，奧巴馬政府迫切希望盡快完成TPP談判。“如果談不成，區域全面經濟伙伴關系協定（RCEP）將長期在亞太地區占上風，這顯然不是美國希望看到的。”
　　至于TTIP，“有理由相信談判不會十分順利，大西洋兩岸的國家基于本能的保護主義將成為談判的主要障礙，尤其是歐洲的農業集團。”歐洲國際政治經濟研究中心外交政策研究員邁克爾·克羅爾表示。鑒于歐美間不同的生產標準和金融市場監管制度，歐盟方面擔心，歐洲的消費者保護和食品保護標準等有可能在談判中被降級。由于美歐雙方分歧嚴重，TTIP談判實際上困難重重。美國國際貿易委員會前主席丹尼爾·皮爾森認為，奧巴馬政府在任期內不可能完成TTIP的談判。
　　“規則之爭”超越“市場之爭”
　　從表面上看，美歐主導的西方國家希望通過TPP和TTIP提振經濟、創造就業。中國現代國際關系研究院世界經濟所所長陳鳳英認為，TTIP一旦建成，將成為全球最大的統一市場，會極大促進成員國之間的貿易發展，給艱難復蘇中的歐洲經濟和緩慢增長的美國經濟注入新活力，尤其是給大西洋關系以新的推力。這對歐盟內部克服經濟困難，維系內部團結也十分重要。
　　然而，推進TPP和TTIP的目的并非如此簡單。陳鳳英認為，美國“兩洋戰略”的本質是美歐等發達國家以共同價值觀為核心建立一個新的市場經濟體，將新興市場國家與發展中國家基本排除在外。國際金融危機使發達國家經濟元氣大傷，中國等新興市場卻持續繁榮。在這種情況下，美歐需聯手建立一個“經濟北約”，否則將把經濟和政治影響力拱手讓給新興市場國家。
　　“兩洋戰略”的核心可歸結為“規則”兩字。重塑國際經貿規則、搶占后危機時代國際經貿規則的制定權，這是美歐的戰略目標所在。世界經濟緩慢復蘇以來，區域合作和多邊合作中的“規則之爭”已經超越了“市場之爭”，成為下一輪全球化博弈的新角力點。
　　“讓歐美成為世界標準的設定者。”對于這一點，歐洲理事會主席范龍佩和歐盟委員會主席巴羅佐直言不諱。巴羅佐甚至認為TTIP“可以改變世界經濟游戲規則”。
　　TPP與TTIP的談判涵蓋40個國家，經濟與貿易總量占世界的60%以上。一旦TPP與TTIP同時完成，現行國際經貿格局將迎來深刻變革，全球治理主導權或將重歸美歐。因此，無論TPP和TTIP何時建成，對大多數新興市場國家而言都不是一個好消息。比爾·沃森表示：“美國主導的TPP談判，一個目的是要制衡中國的影響力，這是公開的秘密，也是借以向美國公眾兜售TPP的理由之一。”
　　新興經濟體需整體應對新形勢
　　美國同時推進TPP與TTIP談判，其全球戰略意圖十分明顯。邁克爾認為，這既有經濟方面的考慮，政治上也有利于歐洲與亞洲相關國家向美國靠攏。特別是TPP，不乏對亞洲國家政治、經濟等實現深度介入之意。對此，美國卡托研究所貿易政策分析師西蒙·萊斯特認為，這可能是貿易協議不堪承受之重。
　　面對美國的“雄心”，中國和其他有關國家該如何應對，才能避免未來被“規則”？這是一個迫在眉睫的挑戰。
　　邁克爾認為，作為國際貿易的重要力量，中國等新興市場國家應積極發揮自身作用，參與和強化多邊貿易體系，加入到更高標準的國際自由貿易協定談判中，這樣才有利于其參與國際競爭，在重構國際貿易和投資新規則中獲得話語權，維護自身利益。
　　陳鳳英則認為，隨著TPP和TTIP的推進，全球市場將被進一步分割，南北經貿關系或趨于緊張。在這種情況下，新興市場國家需要未雨綢繆、加強合作，以一個整體面對世界經貿格局的新形勢。