2月17日，商務(wù)部進出口公平貿(mào)易局負責人就美國對中國光伏產(chǎn)品第二次“雙反”調(diào)查發(fā)表聲明，稱中國光伏產(chǎn)品不僅沒有損害美國產(chǎn)業(yè)利益，而且還為美國上下游產(chǎn)業(yè)帶來了巨大的商業(yè)利益和就業(yè)機會。

　　中國石化(600028,股吧)19日晚公告，董事會同意在對中國石化油品銷售業(yè)務(wù)板塊現(xiàn)有資產(chǎn)、負債進行審計、評估的基礎(chǔ)上進行重組，同時引入社會和民營資本參股，實現(xiàn)混合所有制經(jīng)營，社會和民營資本持股比例將根據(jù)市場情況厘定。

　　北市水政監(jiān)察大隊開展排水專項整治行動，凱賓斯基飯店等16家企業(yè)涉嫌排放超標污水被責令限期改正。新華能源梳理一周能源熱點事件，以饗讀者。

　　一周政策

　　能源局提出油氣管網(wǎng)開放辦法 三桶油壟斷有望打破

　　上周末，國家能源局對外公布了《2014年市場監(jiān)管工作要點》，明確提出今年將出臺油氣管網(wǎng)設(shè)施公平開放監(jiān)管辦法。這意味著中石油、中石化、中海油對石油、天然氣輸送管道網(wǎng)絡(luò)的壟斷有望被打破。

　　據(jù)了解，國家能源局今年將會研究出臺《油氣管網(wǎng)設(shè)施公平開放監(jiān)管辦法》，促進油氣管網(wǎng)設(shè)施公平開放，重點對油氣管網(wǎng)設(shè)施輸送(儲存)能力及效率、接入申請與受理、合同簽訂與執(zhí)行、信息公開與報送等情況實施監(jiān)管。在去年11月，國家能源局已經(jīng)完成了《油氣管網(wǎng)設(shè)施公平開放監(jiān)管辦法》的征求意見稿。意見稿提出，油氣管網(wǎng)運營企業(yè)應(yīng)根據(jù)一定排序，即以現(xiàn)有輸送(儲存)合同用戶，國家政策規(guī)定的優(yōu)先類、鼓勵類用戶，申請、簽訂輸送(儲存)在先的新增用戶，無歧視地對第三方開放管道設(shè)施。同時為了加強監(jiān)管，國家能源局將全面負責公平開放的監(jiān)管，并賦予其分布各地的派出機構(gòu)監(jiān)管職權(quán)。

　　政策暖風吹開“民企進能源”大門

　　能源領(lǐng)域向民企開放的大門正越來越大。2014年1月13日，全國能源工作會議召開，會上提出積極為民營企業(yè)進入能源領(lǐng)域創(chuàng)造制度條件。一個月后，2月13日，國家能源局發(fā)布的《2014年市場監(jiān)管工作要點》，提出今年將出臺《油氣管網(wǎng)設(shè)施公平開放監(jiān)管辦法》，可見，監(jiān)管部門正在積極創(chuàng)造制度條件為民企進入能源領(lǐng)域打開方便之門，民企投資能源領(lǐng)域?qū)⒂瓉砀�好的發(fā)展機遇。

　　“鼓勵和引導(dǎo)民間資本進一步擴大能源領(lǐng)域投資�！眹�家能源局局長吳新雄在全國能源工作會議上表示，繼續(xù)清理和修訂能源領(lǐng)域阻礙民間投資的法規(guī)文件，建立健全相關(guān)配套政策，積極為民間資本進入能源領(lǐng)域創(chuàng)造制度條件。

　　在這樣一個民企進能源的積極信號下，民營企業(yè)施展拳腳的機會將會越來越多。

　　北京今年將研究制定“階梯油價”

　　在上周剛剛公布的《北京市2013-2017年清潔空氣行動計劃重點任務(wù)2014年工作措施》中，提到了一個“陌生”的詞匯，即北京今年將研究制定“階梯油價”。

　　有交通專家表示，階梯式油價首先需解決的問題是根據(jù)不同用途對用油進行分類，比如工業(yè)用油、汽車用油等，汽車用油還可以分政府機關(guān)用車用油、普通居民私家車用油、商務(wù)用車用油等。當然，不同汽車的耗油量也需要區(qū)別對待，比如經(jīng)濟型汽車和耗油大的SUV;如果采用混合動力或者其他新能源技術(shù)，油價更應(yīng)該適當放開，以資鼓勵。有了分類，再根據(jù)各分類的平均油耗，設(shè)定限額用油量。

　　發(fā)改委反壟斷“老虎蒼蠅一起打”

　　國家發(fā)展改革委召開價格監(jiān)管與反壟斷工作新聞發(fā)布會。發(fā)改委價格監(jiān)督和反壟斷局局長許昆林表示，對存在的壟斷問題，不管大小都會去查處，“老虎、蒼蠅”要一起打。2013年全年各級價格監(jiān)管機構(gòu)查處價格違法案件3.44萬件，實施經(jīng)濟制裁31.25億元，其中，退還消費者6.32億元，沒收違法所得9.07億元，罰款15.86億元。這是反壟斷局成立30年首度罰款數(shù)超過所處理違法所得金額。

　　一周行業(yè)

　　美加碼光伏“雙反” 范圍擴至光伏全產(chǎn)業(yè)鏈

　　2月14日，美國國際貿(mào)易委員會卻極不合拍地就中國輸美光伏產(chǎn)品“雙反”調(diào)查作出初裁，初步認定美國國內(nèi)產(chǎn)業(yè)因進口中國晶體硅光伏產(chǎn)品而遭受實質(zhì)損害。

　　2月17日，商務(wù)部進出口公平貿(mào)易局負責人就美國對中國光伏產(chǎn)品第二次“雙反”調(diào)查發(fā)表聲明，稱美國國際貿(mào)易委員會未能充分客觀地考慮中美光伏產(chǎn)業(yè)相互依存的事實和現(xiàn)狀，中國光伏產(chǎn)品不僅沒有損害美國產(chǎn)業(yè)利益，而且還為美國上下游產(chǎn)業(yè)帶來了巨大的商業(yè)利益和就業(yè)機會。

　　鐵路貨運價格每噸公里上調(diào)1.5分 煤炭特殊運價破局

　　在我國鐵路迎來全面市場化改革的大背景下，中國鐵路總公司決定自2月15日起，對貨物運價進行調(diào)整，平均每噸公里提高1.5分。以受益而論，大秦鐵路(601006,股吧)預(yù)計今年營收將增加43億，而對廣深鐵路(601333,股吧)與鐵龍物流(600125,股吧)影響相對偏小。

　　在本次提價范圍中，“鐵路貨運基價2”已大幅高于過去煤炭特殊運價，基于此，時隔多年特殊運價順勢被打破。這也解釋了為什么在提價幅度接近的情況下，大秦鐵路的“提價紅利”，可以從去年的16億元一躍為今年的43億元。

　　鋼貿(mào)融資遭“火燒連營” 沖擊波波及大型鋼廠

　　先是“鋼貿(mào)大王”肖家守旗下近10億資產(chǎn)被查封凍結(jié)。隨后，另一個鋼貿(mào)大佬周華瑞遭多家銀行的訴訟，涉事案件多達十余起。

　　幾年之前，在房地產(chǎn)市場繁榮之際，鋼材預(yù)期被市場大肆炒作，在“聯(lián)貸聯(lián)�！钡娜谫Y模式下，鋼貿(mào)業(yè)被資本裹挾急速膨脹，曾經(jīng)繁極一時。

　　而今，鋼貿(mào)行業(yè)不良貸款集中爆發(fā)，相互擔保融資的鋼貿(mào)企業(yè)們，遭遇了“火燒連營”般的系統(tǒng)性危機。這一危機，甚至已開始向上游的大型鋼廠蔓延。

　　我國黃金消費量超過印度成為全球最大黃金消費國

　　中國黃金協(xié)會第三次會員代表大會日前在京舉行，據(jù)會上公布的數(shù)據(jù)顯示，中國黃金消費量連年增長，去年已經(jīng)超過印度，成為全球最大的黃金消費國。

　　2013年中國黃金消費量達到1176.40噸，首次超過1000噸，是2007年361噸的三倍多，比2012年也增長了40%多。其中，金條消費增長超過五成，黃金首飾增長超過四成。中國已經(jīng)發(fā)展成為當今全球增長最快的黃金市場。

　　此前，世界黃金協(xié)會預(yù)計2014年中國將超過印度成為全球最大黃金消費國，但新的數(shù)據(jù)顯示這一預(yù)期在2013年已成為事實。

　　一周企業(yè)

　　中石化啟動混合所有制改革 油品銷售業(yè)務(wù)引入民資

　　中國石化19日晚公告，董事會同意在對中國石化油品銷售業(yè)務(wù)板塊現(xiàn)有資產(chǎn)、負債進行審計、評估的基礎(chǔ)上進行重組，同時引入社會和民營資本參股，實現(xiàn)混合所有制經(jīng)營，社會和民營資本持股比例將根據(jù)市場情況厘定。

　　資料顯示，按照加油站數(shù)量計算，中國石化是我國最大、世界第二大成品油供應(yīng)商。截至2013年底，中國石化銷售業(yè)務(wù)板塊擁有自營加油(氣)站30，532座。中國石化相關(guān)人士表示，中國石化率先啟動混合所有制改革，是貫徹落實黨的十八屆三中全會關(guān)于積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟有關(guān)精神的重大舉措。

　　特斯拉欲在華建超級充電站 或先覆蓋京滬高速

　　記者從一位接近特斯拉的人士處獲悉，特斯拉準備在中國建超級充電站，但是用哪種形式發(fā)電不確定。1月14日，《華爾街日報(博客,微博)》曾報道，美國電動汽車制造商特斯拉計劃在中國打造一個超級充電站網(wǎng)絡(luò)，讓電動汽車車主能夠在長距離行駛途中免費充電，該網(wǎng)絡(luò)最有可能先覆蓋從北京市至上海市高速沿線。

　　另據(jù)一位來自深圳市的特斯拉準車主王先生(化名)表示，自己打算在自家屋頂安裝光伏電板用太陽能發(fā)電，最大限度減少碳排放。

　　湘鄂情業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型與關(guān)門店賽跑 聘新高管發(fā)力環(huán)保業(yè)務(wù)

　　湘鄂情(002306,股吧)2月21日公告稱，公司酒樓業(yè)務(wù)2013年以來面臨嚴重虧損，為了進一步減虧，公司董事會會議決定停止部分門店的生產(chǎn)經(jīng)營并縮減西單店營業(yè)面積。與此同時，擬聘任一家環(huán)保投資基金的負責人為公司副總裁，負責公司環(huán)保等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的投資運營工作。

　　分析人士指出，時下的湘鄂情一方面加緊傳統(tǒng)業(yè)務(wù)的收縮，另一方面也在加快進軍環(huán)保行業(yè)，公司兩大戰(zhàn)略舉措競相“賽跑”的格局已經(jīng)形成。但就目前而言，傳統(tǒng)業(yè)務(wù)不振帶來的公司整體業(yè)績急速下滑已是不爭的事實，而其重金押寶的環(huán)保行業(yè)前景仍是個未知數(shù)。

　　三峽集團有領(lǐng)導(dǎo)人員違規(guī)占多套房 工程分包普遍

　　據(jù)中國長江三峽集團公司網(wǎng)站消息，中央第九巡視組昨天向中國長江三峽集團公司領(lǐng)導(dǎo)班子反饋的巡視情況顯示，在黨風建設(shè)方面，該集團公司有的領(lǐng)導(dǎo)人員親友插手工程建設(shè)，一些招投標暗箱操作，工程建設(shè)項目分包現(xiàn)象比較普遍;有的領(lǐng)導(dǎo)人員違規(guī)占有多套住房。

　　一周環(huán)保

　　北京凱賓斯基飯店等21家排污單位被查處

　　北市水政監(jiān)察大隊開展排水專項整治行動，凱賓斯基飯店等16家企業(yè)涉嫌排放超標污水被責令限期改正。

　　記者了解到，今年北京市將提高對超標排污、擅自接入公共排水管網(wǎng)、無證排放污水等違法行為的處罰力度。對于違規(guī)排放污水的單位，將從原來的最高罰款3萬元提高到最高罰款50萬元。

　　京津冀逾七成天數(shù)空氣超標 北京首發(fā)污染黃色預(yù)警

　　環(huán)境保護部有關(guān)負責人今天向媒體發(fā)布的1月份京津冀、長三角、珠三角區(qū)域及直轄市、省會城市和計劃單列市等74個城市空氣質(zhì)量狀況顯示：京津冀地區(qū)13個城市空氣質(zhì)量平均達標天數(shù)比例為25.4%，平均超標天數(shù)比例為74.6%，超標天數(shù)中以PM2.5為首要污染物的天數(shù)最多，占超標天數(shù)的81.5%;其次是PM10，占17.9%。