多名觀察人士對《第一財經日報》記者分析稱，從目前的態勢來看，這個已經處于歷史高位的數據也許還會再調高。
一位地方鐵路局人士告訴《第一財經日報》，國務院總理李克強8月考察中國鐵路總公司（下稱“鐵總”）后，全路上下掀起了探索市場化改革的熱潮，盡管政企分開的改革還未完成，但如何融資、盡快實現盈利成為眼下最迫切的目標。
另有接近鐵總人士昨日告訴本報，根據高層指示，鐵路發展基金已于9月底正式設立。他認為，在產權、經營等的倒逼下，投融資改革將反過來推動未完成的政企分開改革。
根據國家統計局21日公布的數據，1～9月份，鐵路運輸業投資增長25.1%，增速提高4.5個百分點。
未來幾年熱度只增不減
前述接近鐵總人士介紹，高層考察鐵總時，提到了鐵路建設的幾大作用。一是市場和需求還很大，鐵路既是發展工程，也是民生工程；二是有利于區域平衡發展，對推動新型城鎮化和社會和諧穩定很重要；三是在經濟下行壓力下，鐵路具有拉動和支撐作用；四是鐵路建設在走出去的過程中發揮著重要作用。
上述人士由此推測，鐵路在未來幾年內熱度將只增不減。
去年下半年以來，各部門為推進鐵路發展也是“一路綠燈”。財政部優先保證款項撥付到位，國土部表態優先配合處理鐵路相關土地問題，發改委更是在發債和項目審批方面大大提速。
前述地方鐵路人士稱，高層的重視和鐵路系統內部的思路轉變大大增強了系統職工的信心。“過去關注最多的包括編制、待遇等問題，但現在看到形勢好起來，大家都愿意先做出些事情。”
行政改革如何深化
原鐵道部一分為三后，縱深方向的行政改革一直停滯。徹底實行政企分開、政資分開的改革成為各方面共識，但實際卻困難重重。
李克強在考察鐵總時曾說，鐵總各項改革平穩有序，對國企改革具有示范作用。深化國企改革，要繼續突出政企政資分開。
相比中央層面的拆分，地方鐵路局的改革要困難得多。前述地方人士稱，按照主流觀點，所有地方局將合并為幾大分公司，涉及到各個地方局的人事、財產、權力等多個方面重新組合和劃分，必然存在很多角力。
此外，目前各個地方局發展不平衡，在新的重組過程中也會存在如何組的問題。“這些都很難協調。”
不僅如此，在過去的經驗中，有些副部級公司，從機關變成公司后辦事難、蓋章難，副部級干部出面有處長接待就不錯了。從部委變身公司后，鐵總是否也吃過政府的“閉門羹”？
前述接近鐵總的人士稱，由于鐵路系統數十年來已經十分完備，目前仍是按流程行事。
該人士提到，高層針對這一問題曾作出指示，鐵總過去是鐵道部，管理是相當規范的。無論從市場主體角度還是鐵總原有的優良傳統來說，都不能讓鐵總將來淪落到這個地步。
“鐵路總公司具備市場主體地位能夠自己決策的事情，應當允許鐵總自主決策。在過渡和探索過程中，要政府部門審批的，應當簡化程序。”
投融資改革進展幾何
投融資體制改革是鐵路改革的關鍵。
從數據來看，鐵總引資效果并不理想。根據鐵總發布數據，1～8月國家鐵路完成固定資產投資3703億元，比上年同期增長18.2%。其中，民間投資189億元，同比增長61.7%，占全部鐵路運輸投資業比例為5.6%。
在籌資建設的壓力下，鐵路近年一直嘗試多渠道引資。
去年8月，國務院下發了《關于改革鐵路投融資體制加快推進鐵路建設的意見》。今年4月，國務院常務會議確定了要深化鐵路投融資改革，加快鐵路建設步伐的思路。
此后，盤活存量資產和組建鐵路發展基金被認為是“見錢”最快的融資探索。今年6月，鐵總成立了鐵路融資公司，7月上旬，《鐵路發展基金管理辦法》出臺。9月底，鐵總與中國工商銀行、中國農業銀行、中國建設銀行、興業銀行四家銀行的投資平臺，共同簽署了《出資人協議》和《公司章程》，標志著鐵路發展基金正式設立。
鐵路的投融資改革正式邁出了實質性步伐。
