二十國(guó)集團(tuán)（G20）領(lǐng)導(dǎo)人第八次峰會(huì)將于9月5日在俄羅斯圣彼得堡舉行。全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力，國(guó)際爭(zhēng)端增加，構(gòu)成了本屆峰會(huì)的現(xiàn)實(shí)背景。作為治理全球經(jīng)濟(jì)的主要國(guó)際多邊平臺(tái)，外界普遍對(duì)本屆G20峰會(huì)能否在提振全球經(jīng)濟(jì)方面提供支持充滿期待。 
　　G20輪值主席國(guó)俄羅斯把增長(zhǎng)和就業(yè)作為主題，提出峰會(huì)的中心任務(wù)是集中二十國(guó)集團(tuán)這個(gè)世界最大的經(jīng)濟(jì)體論壇的力量，采取措施解決重要的經(jīng)濟(jì)與金融問題。俄總統(tǒng)普京表示，峰會(huì)將在資本市場(chǎng)發(fā)展、全球及國(guó)家層面建立金融監(jiān)管架構(gòu)、加強(qiáng)多邊貿(mào)易體系、穩(wěn)定能源市場(chǎng)以及反腐敗等方面形成共識(shí)。而作為負(fù)責(zé)任的新興大國(guó)，中國(guó)正積極在G20框架下開展合作，努力為構(gòu)建一個(gè)更加公平、合理、有序的全球經(jīng)濟(jì)秩序做出貢獻(xiàn)。
　　俄羅斯
　　俄羅斯為此次G20峰會(huì)設(shè)置了八個(gè)優(yōu)先議題――強(qiáng)勁、可持續(xù)、平的增長(zhǎng)框架；就業(yè)；國(guó)際金融架構(gòu)改革；加強(qiáng)金融監(jiān)管；能源可持續(xù)性；發(fā)展；促進(jìn)多邊貿(mào)易；反腐。在增長(zhǎng)框架和國(guó)際金融架構(gòu)改革下，又分別引入了兩個(gè)新的特別議題：投資融資和政府公共債務(wù)可持續(xù)。
　　在俄羅斯看來，峰會(huì)應(yīng)當(dāng)沿著三個(gè)主要的方向前進(jìn)：刺激投資、保障市場(chǎng)信心與透明、提高調(diào)控效率。在擔(dān)任輪值主席國(guó)期間，俄羅斯將圍繞這三個(gè)主要任務(wù)討論二十國(guó)集團(tuán)的所有議題。
　　峰會(huì)召開期間，俄羅斯希望將20國(guó)集團(tuán)的議程集中在金融改革，尤其是“國(guó)家中期財(cái)政策略、長(zhǎng)期投資融資、國(guó)際貨幣基金組織審查改革、金融機(jī)構(gòu)‘大而不倒’問題、衍生品市場(chǎng)改革、影子銀行、信用評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)、金融指數(shù)、經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織關(guān)于稅基侵蝕及利潤(rùn)轉(zhuǎn)移計(jì)劃、金融擴(kuò)展計(jì)劃及其他議題等。”
　　本屆峰會(huì)，俄羅斯尋求的關(guān)鍵性改變是國(guó)際貨幣基金組織的投票配額調(diào)整，期待金磚國(guó)家（巴西、俄羅斯、印度和中國(guó)）及其它發(fā)展中國(guó)家在國(guó)際金融機(jī)構(gòu)的運(yùn)行上有更大的話語(yǔ)權(quán)。俄羅斯希望二十國(guó)集團(tuán)能在2013年底前達(dá)成新的配額協(xié)議。
　　中國(guó)
　　中方始終積極參與二十國(guó)集團(tuán)應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)、促進(jìn)世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇、加強(qiáng)全球經(jīng)濟(jì)治理的合作，發(fā)揮了建設(shè)性作用。當(dāng)前，中國(guó)經(jīng)濟(jì)基本面良好，一個(gè)有13億人口的大國(guó)多年來保持經(jīng)濟(jì)快速、穩(wěn)定增長(zhǎng)，對(duì)世界經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)重大。中方將繼續(xù)采取負(fù)責(zé)任的經(jīng)濟(jì)政策，為世界經(jīng)濟(jì)帶來更多正面效應(yīng)，并愿同包括二十國(guó)集團(tuán)在內(nèi)的國(guó)際社會(huì)一道加強(qiáng)合作，共同促進(jìn)世界經(jīng)濟(jì)強(qiáng)勁、可持續(xù)、平衡增長(zhǎng)。
　　中國(guó)外交部副部長(zhǎng)李保東指出，中方期待圣彼得堡峰會(huì)一要體現(xiàn)二十國(guó)集團(tuán)合作伙伴精神，各方采取負(fù)責(zé)任的宏觀經(jīng)濟(jì)政策，加強(qiáng)宏觀經(jīng)濟(jì)政策協(xié)調(diào)與合作。努力使各國(guó)政策相互支持而不是相互對(duì)抗，相互補(bǔ)充而不是相互排斥。二要改革國(guó)際金融體系，盡快落實(shí)國(guó)際貨幣基金組織有關(guān)份額改革決定，增加新興市場(chǎng)和發(fā)展中國(guó)家在國(guó)際金融機(jī)構(gòu)中的代表性和發(fā)言權(quán)。三要營(yíng)造自由開放、公平公正的國(guó)際貿(mào)易環(huán)境，推動(dòng)多哈回合談判取得積極成果，實(shí)現(xiàn)“早期收獲”，推動(dòng)各種區(qū)域自貿(mào)安排保持開放、包容和透明，不違反世貿(mào)組織規(guī)則，不搞排他性新標(biāo)準(zhǔn)。四要推動(dòng)解決全球發(fā)展問題，繼續(xù)釋放重視發(fā)展問題、致力于幫助發(fā)展中國(guó)家發(fā)展、永遠(yuǎn)做發(fā)展中國(guó)家發(fā)展伙伴的積極信號(hào)。五是加強(qiáng)二十國(guó)集團(tuán)機(jī)制建設(shè)，凝聚各成員共識(shí)，尊重各成員合理關(guān)切，推動(dòng)二十國(guó)集團(tuán)為世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和全球經(jīng)濟(jì)治理繼續(xù)做出貢獻(xiàn)。
　　中國(guó)人民銀行副行長(zhǎng)易綱表示，關(guān)于全球經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和“強(qiáng)勁、可持續(xù)和平衡增長(zhǎng)框架”，財(cái)政政策和貨幣政策將成為本次峰會(huì)討論的兩個(gè)重點(diǎn)。中方希望各國(guó)整頓財(cái)政時(shí)考慮到中期、長(zhǎng)期的財(cái)政可持續(xù)性，同時(shí)不因過度財(cái)政緊縮對(duì)短期經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)帶來負(fù)面影響。主要發(fā)達(dá)國(guó)家在制定和實(shí)施量化寬松貨幣政策退出戰(zhàn)略時(shí)，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)外協(xié)調(diào)與溝通，把對(duì)新興市場(chǎng)和全球經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生的負(fù)面影響減到最低，共同推動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)強(qiáng)勁、可持續(xù)和平衡增長(zhǎng)。關(guān)于國(guó)際金融架構(gòu)，中方希望有關(guān)國(guó)家盡快落實(shí)國(guó)際貨幣基金組織2010年份額和治理改革方案，按時(shí)啟動(dòng)新一輪份額改革評(píng)審。關(guān)于金融部門改革和金融包容，中國(guó)積極參與了金融穩(wěn)定理事會(huì)等機(jī)構(gòu)相關(guān)國(guó)際規(guī)則的制定過程，執(zhí)行各項(xiàng)改革進(jìn)展良好。在金融包容議題下，中方將重點(diǎn)推動(dòng)對(duì)低收入群體和中小企業(yè)實(shí)現(xiàn)金融服務(wù)和經(jīng)濟(jì)的包容性增長(zhǎng)。此外，峰會(huì)前還將舉行金磚國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人非正式會(huì)晤，繼續(xù)討論建立金磚國(guó)家應(yīng)急儲(chǔ)備安排等財(cái)金合作議題，通過加快金融安全網(wǎng)建設(shè)來增強(qiáng)金融市場(chǎng)的穩(wěn)定性和市場(chǎng)信心。
　　美國(guó)
　　二十國(guó)集團(tuán)在7月召開的財(cái)長(zhǎng)會(huì)議上，同意把經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放在比財(cái)政緊縮更重要的位置，表明在外界對(duì)全球復(fù)蘇持續(xù)疲軟、不均衡的擔(dān)憂加劇之際，美國(guó)方面的主張獲得支持。
　　美國(guó)財(cái)政部長(zhǎng)雅各布盧表示，G20財(cái)長(zhǎng)會(huì)議發(fā)表了強(qiáng)有力的聲明，承認(rèn)實(shí)施促進(jìn)就業(yè)和增長(zhǎng)政策的必要性。他以美國(guó)為例指出，很明顯，以促進(jìn)就業(yè)為中心的宏觀經(jīng)濟(jì)政策是拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的最好方法，一旦私人需求實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定增長(zhǎng)，再輔以財(cái)政整頓措施。
　　8月21日，美國(guó)聯(lián)邦儲(chǔ)備委員會(huì)的決策機(jī)構(gòu)聯(lián)邦公開市場(chǎng)委員會(huì)的一份貨幣政策例會(huì)紀(jì)要顯示，美國(guó)當(dāng)前的整體經(jīng)濟(jì)狀況喜憂參半。一方面，今年上半年美經(jīng)濟(jì)基本呈現(xiàn)溫和增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。具體而言，居民消費(fèi)和企業(yè)固定投資水平持續(xù)上漲，制造業(yè)活動(dòng)擴(kuò)張及產(chǎn)能利用率明顯提高，住宅地產(chǎn)市場(chǎng)成交量和價(jià)格均保持回升；另一方面，聯(lián)邦政府的緊縮財(cái)政政策嚴(yán)重影響支出，導(dǎo)致整體經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)弱于預(yù)期。此外，美國(guó)出口增長(zhǎng)仍疲軟，失業(yè)率居高不下，通脹率仍然低于美聯(lián)儲(chǔ)的長(zhǎng)期目標(biāo)。
　　美聯(lián)儲(chǔ)官員普遍認(rèn)為，美經(jīng)濟(jì)增速最早將于今年下半年有所加快，并將在2014―2015年期間進(jìn)一步復(fù)蘇。美聯(lián)儲(chǔ)大多數(shù)高層認(rèn)為，如果美國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)改善，可考慮在今年晚些時(shí)候縮減第三輪量化寬松貨幣政策(QE3)的規(guī)模，并于2014年年中結(jié)束購(gòu)債計(jì)劃，但對(duì)于何時(shí)開始縮減存在較大分歧。
　　針對(duì)美聯(lián)儲(chǔ)釋放出要退出量化寬松貨幣政策的信號(hào)，G20財(cái)長(zhǎng)和央行行長(zhǎng)會(huì)議，專門討論了主要發(fā)達(dá)國(guó)家退出該政策對(duì)全球經(jīng)濟(jì)的沖擊。會(huì)議強(qiáng)調(diào)，當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇尚不穩(wěn)固，近期部分發(fā)達(dá)國(guó)家提出的退出量化寬松貨幣政策計(jì)劃，導(dǎo)致大量資本從新興市場(chǎng)國(guó)家流出、本幣貶值、金融市場(chǎng)波動(dòng)，對(duì)新興市場(chǎng)國(guó)家和全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇造成了負(fù)面影響。會(huì)議敦促主要發(fā)達(dá)國(guó)家提高政策的透明度和可預(yù)見性，增強(qiáng)與其他國(guó)家的溝通與協(xié)調(diào)，避免因“退”引發(fā)國(guó)際金融市場(chǎng)動(dòng)蕩，影響全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇進(jìn)程。
　　歐元區(qū)國(guó)家
　　德國(guó)財(cái)政部長(zhǎng)朔伊布勒表示，即將召開的G20峰會(huì)的最主要議題是貨幣政策，屆時(shí)，他將與各國(guó)探討下一步的利率政策。由于美國(guó)中央銀行提高了基本利率，世界經(jīng)濟(jì)可能會(huì)因此而受到影響。朔伊布勒表示，這次G20峰會(huì)的主要目標(biāo)是要使不斷上漲的基本利率穩(wěn)定下來，從而穩(wěn)定世界貨幣市場(chǎng)。
　　德國(guó)一直試圖推動(dòng)G20在當(dāng)前預(yù)算赤字削減協(xié)議于2016年到期后繼續(xù)采取嚴(yán)格的減債目標(biāo)。但由于遭到美國(guó)的強(qiáng)烈反對(duì)，德國(guó)方面的努力一直未能成功。在7月的G20財(cái)長(zhǎng)會(huì)議上，G20官員表示，這一次德國(guó)的倡議似乎沒有得到其他國(guó)家的支持。不過德國(guó)官員誓言，將在圣彼得堡G20峰會(huì)上再度提出這一問題。
　　G20財(cái)長(zhǎng)和央行行長(zhǎng)會(huì)議發(fā)表的聯(lián)合公報(bào)敦促各國(guó)審慎調(diào)整貨幣政策，并強(qiáng)調(diào)國(guó)家間的溝通與協(xié)調(diào)作用，但法國(guó)分析人士對(duì)會(huì)議成果仍有所保留，強(qiáng)調(diào)國(guó)際金融危機(jī)以來各方在貨幣政策方面存在的分歧以及各國(guó)關(guān)切的核心問題需要得到妥善解決。
　　代表法國(guó)參加此次會(huì)議的法國(guó)財(cái)政部長(zhǎng)莫斯科維奇在會(huì)上不斷強(qiáng)調(diào)的詞是“增長(zhǎng)”。他認(rèn)為，從中期來看，財(cái)政整頓和財(cái)政紀(jì)律非常必要。但從短期看，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)則需被放到更為顯著的位置。莫斯科維奇警告稱，目前全球經(jīng)濟(jì)仍然疲軟，各國(guó)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的進(jìn)程并不平衡，故而在此背景下，短期內(nèi)的優(yōu)先目標(biāo)應(yīng)該鎖定促進(jìn)就業(yè)和刺激經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。另外，法國(guó)方面對(duì)打擊稅務(wù)欺詐問題十分積極，并認(rèn)為這項(xiàng)計(jì)劃最終將在圣彼得堡二十國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)上得以采納
　　有關(guān)美聯(lián)儲(chǔ)釋放的退出寬松信號(hào)，歐洲的表態(tài)明確透露，退出寬松不是當(dāng)前各國(guó)的選項(xiàng)。包括行長(zhǎng)德拉吉在內(nèi)的歐央行數(shù)位官員都表態(tài)說，歐洲離退出寬松的時(shí)間還很遙遠(yuǎn)，歐洲的整體經(jīng)濟(jì)形勢(shì)仍需要寬松的貨幣政策。本屆G20峰會(huì)期間，多位官員亦反復(fù)表達(dá)不會(huì)輕易退出寬松的觀點(diǎn)。歐央行執(zhí)委會(huì)成員阿斯繆森表示，只要有需要，歐洲央行貨幣政策就會(huì)一直保持寬松。歐央行管委兼德國(guó)央行行長(zhǎng)魏德曼也表示，退出貨幣寬松政策的時(shí)間尚未到來。甚至IMF總裁拉加德都表示，如果有必要?dú)W央行還有繼續(xù)寬松的空間。
　　日本
　　日本財(cái)務(wù)省最新披露的數(shù)據(jù)顯示，截至今年6月30日，日本公共債務(wù)余額達(dá)到創(chuàng)紀(jì)錄的1008.6萬億日元，比三個(gè)月前高出1.7%，其中有831萬億日元屬于政府債券。按債務(wù)占GDP的比重看，日本已經(jīng)達(dá)到247%，穩(wěn)居于世界首位。
　　在日本債務(wù)突破千萬億日元大關(guān)后，引起了各界廣泛的關(guān)注和質(zhì)疑，甚至提出日本可能重現(xiàn)希臘的債務(wù)危機(jī)。面對(duì)高額債務(wù)，日本短期或只能選擇加碼貨幣寬松來“飲鴆止渴”。短期內(nèi)通過繼續(xù)加碼貨幣寬松，日本爆發(fā)大規(guī)模的債務(wù)危機(jī)可能性較小。
　　日本政府8月7日與執(zhí)政的自民黨和公明兩黨召開政策懇談會(huì)。會(huì)議提出了日本中期財(cái)政計(jì)劃和2014年度預(yù)算的概算要求基準(zhǔn)方案。中期計(jì)劃提出，為在2015年度之前實(shí)現(xiàn)國(guó)家和地方基礎(chǔ)財(cái)政收支赤字減半的目標(biāo)，按照國(guó)家一般會(huì)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，將在2年里削減8萬億日元（約合人民幣5087億元）赤字，同時(shí)力爭(zhēng)將新增國(guó)債發(fā)行量控制在每年43萬億日元（約合人民幣27345億元）以下。而在概算要求基準(zhǔn)中，在要求將公共事業(yè)費(fèi)等削減10％的同時(shí)，提出了設(shè)置配合增長(zhǎng)戰(zhàn)略的“優(yōu)先課題推進(jìn)框架”。
　　此次會(huì)議提出的計(jì)劃和方案等在執(zhí)政黨政策負(fù)責(zé)人會(huì)議上通過，并在內(nèi)閣會(huì)議上征得全體內(nèi)閣成員的同意。預(yù)計(jì)日本首相安倍晉三將在20國(guó)集團(tuán)首腦會(huì)議上向各國(guó)表示上述內(nèi)容。
　　安倍在政策懇談會(huì)上指出，2014年度預(yù)算對(duì)于擺脫通貨緊縮和實(shí)現(xiàn)2015年度的財(cái)政健全化目標(biāo)非常重要。他同時(shí)強(qiáng)調(diào)要在今后制定值得信賴的中期計(jì)劃，并大膽的實(shí)現(xiàn)預(yù)算的效率化和重點(diǎn)化。