□本報記者王寶強
    近日，國務院正式批準設立中國(上海)自由貿易試驗區（簡稱上海自貿區）。試驗區范圍涵蓋上海市外高橋保稅區、外高橋保稅物流園區、洋山保稅港區和上海浦東機場綜合保稅區等4個海關特殊監管區域，總面積為28.78平方公里。該自貿區的獲批，將使物流行業迎來新的發展契機。
    所謂自由貿易區（freetradezone）通常指兩個以上的國家或地區，通過簽訂自由貿易協定，相互取消絕大部分貨物的關稅和非關稅壁壘，取消絕大多數服務部門的市場準入限制，開放投資，從而促進商品、服務和資本、技術、人員等生產要素的自由流動，實現優勢互補，促進共同發展。有時它也用來形容一國國內，指一個或多個消除了關稅和貿易配額、并且對經濟的行政干預較小的區域。
    上海國際航運研究中心航運市場分析部副主任張永鋒告訴記者，與我國經濟的不斷發展及產業轉型升級相比，我國目前仍有不少政策稍顯滯后。上海自貿區的設立，是國家進一步提升市場活力、加大改革開放的一種有益嘗試。
    張永鋒分析道，雖然上海自貿區是在4個保稅區的基礎上設立的，但保稅區與自由貿易區還是存在一定的差別。和國內目前的各類保稅區相比，自由貿易區意味著更優惠的政策、更大的開放度。上海自貿區將擁有更大的貿易自由及投資便利性，有利于促進區域國際投資、金融、貿易、物流航運的發展，將為上海建設國際金融中心、航運中心、貿易中心等帶來巨大的推動作用。
    有專家指出，上海自由貿易試驗區或將成為中國主動開放市場，尤其是開放服務市場和資本市場的先行者。在28平方公里的綜合保稅區上孕育的這場新一輪開放，不僅可能為其他沿海省份的轉型提供經驗，在國有企業改革、審批制度改革、投資制度改革等方面，都會做出有益的嘗試和推動。
    據了解，《方案》最終將可能落實到金融、貿易、航運等五大領域的開放政策，以及管理、稅收、法規等五方面創新。
    其中，金融領域試點最惹人關注。有業內人士表示，自貿區的試點內容涉及金融方面的包括利率市場化、匯率自由匯兌、金融業的對外開放、產品創新等，也涉及一些離岸業務。
    而在貿易領域，上海自由貿易區將實施“一線逐步徹底放開、二線安全高效管住、區內貨物自由流動”的創新監管服務新模式，這是與上海綜合保稅區的主要區別。
    所謂“一線”，是指國境線，“二線”是指國內市場分界線，也就是自由貿易區的空間分界線。“一線放開，二線管住”正是目前國內各個保稅區探索升級成自由貿易區的主流思路。
    張永鋒告訴記者，上海自由貿易試驗區預計將在今年9月底掛牌。未來幾天，全國人大常委會將審議并決定在試驗區調整涉及部分法律規定的行政審批和事項，決心在貿易便利化方面取得重大突破。受政策驅動，更多高端制造、加工、貿易、倉儲物流企業在此落戶，土地資源將更加緊俏。從事地產開發、園區管理以及物流貿易等業務的企業將最先受益。同時，貿易便利化程度提高將大大增加機場、港口、倉儲物流業的競爭力。“至于自貿區對港口和倉儲物流行業帶來多大的利好，還要看未來幾天全國人大常委會對相關法律法規審議調整的程度。”