□ 本報記者 隋秀勇
    近日，國家郵政局公布上半年郵政行業經濟運行數據，全國規模以上快遞服務企業業務量60.6%的增幅再創同期新高。近幾年，在快遞業高速增長，市場規模不斷擴大的同時，行業管理混亂、刑事案件頻發等問題愈發凸顯。
    李某是某家快遞公司的快遞員，其將公司快件內的4部手機換成4塊磚頭發給了收件人，近日其因職務侵占罪獲刑。這只是北京朝陽區檢察院依法起訴快遞人員涉及的刑事案件中的冰山一角。北京朝陽區檢察院的調研報告顯示，近3年該院受理20余起涉及快遞人員的刑事案件，其中涉嫌盜竊、職務侵占等刑事案件激增。為何涉及快遞人員的刑事案件頻發？快遞業要保持健康發展，規范上門服務，提高快遞人員素質，刻不容緩。
    以身試法是何因“從業人員素質低”被認為是造成快遞員頻頻“鋌而走險”的根本原因。而記者在調查采訪中發現，問題原因并不是這么簡單。
    付出和回報反差大
    8月10日，北京市氣象臺預報的氣溫高達35℃，輔之較高的相對濕度，整個北京市像一個巨大的蒸籠，熱得人喘不過氣來。
    而北京一家快遞加盟網點的快遞員張師傅必須忍受著柏油馬路的炙烤，挨家挨戶地送快遞。酷熱的天氣使他的臉上、脖子上、手臂上布滿了汗珠，T恤的前胸和后背早已經被汗水濕透。“你們沒有高溫補貼嗎？”聽到記者的詢問，張師傅苦笑地搖著頭說：“向老板要了幾回，老板沒給。天氣再熱，也得把貨送完!”而根據2013年北京高溫補貼標準的最新規定，6~8月，室外露天作業人員高溫補貼每人每月不低于120元。
    就是在這樣的天氣里，張師傅每天早上7點鐘就得趕到快遞點，然后開始一天長達十多個小時的取件、派件工作。而且快遞員是沒有周六、日。“只要沒有病到起不了床，就得騎著電動車滿街跑。”張師傅告訴記者，雖然有保底工資，但是他的收入主要還是靠取派件提成，每送一票快件有1元的提成。這樣，他基本每個月才能保障有4000~5000元的收入。
    快遞員不僅工作強度大，而且缺乏社會保障。記者采訪多名快遞員發現，像張師傅這樣來自農村的務工人員，一般的快遞加盟網點不會給他們上保險，“有的甚至連勞動合同都不簽”。“勞動強度高、工資相對較低，缺乏必要的社會保障，快遞員得不到合理的回報而監守自盜，是造成涉及快遞員的刑事案件頻發的誘因之一。”快遞物流咨詢網首席顧問徐勇在接受本報記者采訪時表示。
    行業準入門檻低
    按照我國對快遞從業人員的相關規定，快遞從業人員應該持證上崗。快遞員需報名參加職業技能鑒定考試，考試分為初級、中級和高級。取得初級快遞員資格的報考條件為，高中及以上學歷，經過初級快遞員的培訓并取得結業證書等。
    然而，一方面，快遞業的迅猛發展，也使從業人員數量急劇上升；另一方面，工作強度大，付出與回報不成正比，愿意從事這項工作的年輕人越來越少。這使快遞企業在招募員工時降低了門檻。
    北京一家民營快遞公司的薛經理告訴記者，他們基本能按照國家相關規定招聘快遞員，偶爾在應對電商促銷時會“放寬”標準。但對下面的加盟網點，他們就無能為力。記者從招聘網站上看到，大多數聘快遞員的條件為身體健康、能吃苦耐勞等，對快遞員的學歷和是否獲得從業資質鮮有提及。“而按照《郵政法》和《快遞業服務標準》的相關要求，快遞從業人員至少要達到高中以上學歷。”快遞物流咨詢網首席顧問徐勇告訴記者，而目前我國的基層快遞從業人員75%以上都是初中生。不過，徐勇特別提醒說，快遞從業人員資質更多的是職業技能的考評，與快遞員的盜竊、職務侵占等刑事案件的高發沒有必然聯系，更多的是與快遞員的素質有關。“快遞員素質偏低，一個主要原因在于我國快遞業還處于一個初級的賣勞動力的階段。”中通速遞華北管理中心副總經理司立垚接受本報記者采訪時指出，首先，快遞從業人員，尤其是基層人員，缺乏職業榮譽感、優越感，且社會上對快遞員缺乏應有的尊重。其次，現代服務業迅速的發展，人們使用快遞頻繁，快遞業快速走向前臺，曝光率較高。再次，行業處于高速、有待規范發展的時期，還有許多不規范之處。因此，刑事案件的發生，有其文化背景、人員素質背景，以及行業發展的背景，是由這些綜合因素決定。
規范上門是關鍵
    在快遞從業人員素質短期內無法提升的情況下，要減少盜竊、侵占、詐騙、故意傷害等刑事案件的發生，快遞企業需要提高招聘員工的準入門檻、加強快遞員入職后的管理，以及加強企業包括“上門寄遞”在內的快遞操作全流程的監督和制約。
    一是建立誠信體系。快遞業需要建立黑名單制度，有前科的或者是不誠信的快遞從業人員，五年或十年之內不能從事這個行業。二是快遞企業要提高員工待遇，完善企業內部的快件操作規范和監管制度。三是應用現代技術。如，派件人員攜帶GPS，安裝攝像頭等。四是及時、定期排查人員隊伍，發現有前科的人員立即清出員工隊伍。在安保方面要有專人負責。五是加大對快遞從業人員違法的打擊和處罰力度。
    面對涉及快遞從業人員刑事案件的高發，北京朝陽檢察院根據分析近3年受理的20余起涉及快遞人員的刑事案件，建議相關部門在加強管理時，除了建立快遞從業人員黑名單制度，一些相關場所還要對進入小區的快遞加強登記管理。
    對此，徐勇認為，登記管理對減少涉及快遞從業人員的刑事案件會起到一定作用，不過，推廣起來卻有一定難度。暫且不說小區物業是否愿意配合，快遞員進入小區登記，必定會降低取派件效率。他建議，快遞員可以佩帶設置二維碼的胸牌，對每個小區可以安排固定的快遞員。如果派送人員有變動，進入小區時要有相關證明。
    加強對快遞從業人員的管理，對那些敢于觸碰道德底線和法律底線的人，清除出快遞隊伍，是必要的，也是應該的。不過，在司立垚看來，這是被動的保障快件行業安全的措施。主動安全防護措施是，隨著快遞行業不斷的規范和發展，行業的標準和法律體系的逐步健全、完善，和誠信體系建立，快遞行業存在的丑陋的現象自然會有大的改進。因此，減少與快遞員有關的刑事案件的出現，需要分主動和被動的措施，以及結合行業發展的不同時期，提出符合這個行業實際的要求。
提高素質是根本
    目前快遞行業入行門檻相對較低，從業人員素質普遍偏低，在很大程度上是由于快遞招工難導致的。但是快遞員在外代表快遞公司的品牌和形象，快遞公司必須對其行為負責和進行必要的約束和規范。“即使快遞員日趨緊俏，快遞企業也要把好用人關。從源頭上，保障入職人員具備較高的素質。”司立垚指出，快遞公司在入職錄用時，也必須嚴格審查應聘者的學歷以及是否擁有職業資格認證，登記詳細身份背景資料，堅持堅決剔除有前科的、不良習好的人員。否則，不僅害己更害人。員工入職后，進行相應的企業培訓，快遞企業需要加強入職人員的入職教育、職業教育、個人準則教育，全面提高從業人員素質。
    在把好用人關的同時，必須與提高員工的薪金待遇，提高員工的社會保障水平結合起來。近幾年，我國就業壓力一直高居不下，但快遞企業則遭遇“用工荒”。之所以會出現這種自相矛盾的現象，一個很重要的因素是，無論是當地的勞動力、外來務工人員，還是剛剛走出校園的學生，大部分人不愿意進入快遞業，待遇低、工作強度大是重要原因。因此，提升快遞從業人員的素質，需要與提高工資水平和社會保障水平掛鉤。“在降低勞動強度方面，一是要提高快遞企業的機械化、自動化水平。如逐步用汽車取代電動車，作為快遞員寄遞快件的工具。二是實施輪班制，一天雙班。”此外，徐勇還建議加強企業文化建設，使員工擁有使命感和榮譽感、滿足感。靠事業留人，靠企業文化建設留心，靠待遇保持人員隊伍穩定。
    當然，提高快遞從業人員素質，僅僅靠企業單方面的努力是不夠的。行業協會和政府應該強化對快遞從業人員的監督和管理，并從宏觀層面完善適應現代快遞業發展的人力資源培育體系和機制。司立垚認為，除了對觸犯法律的人繩之以法，發揮法律的震懾作用之外，國家郵政局和行業協會還應正確引導快遞業發展，為快遞企業發展營造良好的發展空間和環境。