國際貨幣基金組織采用新措施提高公開度
2013-7-26 9:29:00 來源:中國經濟網 編輯:56885 關注度:摘要:... ...
國際貨幣基金組織(IMF)宣布,在最新一次透明度政策檢查中,國際貨幣基金組織執董會批準了旨在提高向公眾發布的信息數量、及時性和可獲得性的新措施。根據透明度政策,鼓勵發布國別文件,但要經成員國同意。檢查總結,這一“自愿但是推定”的辦法運作良好,并得到進一步改進。
2013年國際貨幣基金組織透明度政策檢查正好是在對國際貨幣基金組織的監督(對成員經濟體的定期監測)方式進行重大調整之后,而且是在2009年國際貨幣基金組織改革之后,這次改革將國際貨幣基金組織透明度政策的重心由“為什么要披露信息?”改為“為什么不?”
國際貨幣基金組織戰略、政策與檢查部Taline Koranchelia處長表示,“我們歡迎6月24日的執董會決定,該決定將有助于擴大發布率、加快文件的發布、并使國際貨幣基金組織的透明度政策適應新的監管框架”。
二十年的改革使國際貨幣基金組織的透明度政策發生了根本性轉變,使這個機構在全球危機期間能對公眾爭論產生影響,并就升溫的融資活動進行更為嚴格的審查做出回應,同時仍然作為成員國值得信任的顧問。
今天,國際貨幣基金組織超過90%的國別文件和政策論文已經對外發布。此外,國際貨幣基金組織逐步向公眾開放檔案,并且通過宣介活動、新聞發布會和互聯網信息發布定期與公眾進行互動。
提高公開度的做法源于國際社會越來越認識到加強透明度對國際貨幣基金組織履行職責至關重要。透明度能使機構讓公眾了解其觀點和考慮,從而提高其工作的有效性,并為公開討論提供素材,提高國際貨幣基金組織政策建議的影響力。重要的是,加大透明度使國際貨幣基金組織更加可信,從而強化了其存在的合法性。
在2013年的檢查中,國際貨幣基金組織執董會批準了一系列政策改革,包括:
強化國際貨幣基金組織貸款相關報告的發布制度。作為透明度政策最新調整的結果,國際貨幣基金組織總裁一般將不建議執董會批準貸款要求,除非國家當局同意發布配套的工作人員報告。這種強化的發布制度已經被用于向國際貨幣基金組織提出大量貸款要求有關的報告。
鼓勵加快發布。國際貨幣基金組織設定了大多數文件在相應的執董會議14天內發布的預期。如果28天之后還沒有發布國別文件,那么國際貨幣基金組織將發布一份事實陳述,確認執董會有所擔心并闡明相關報告應該發布。
為處理保密信息提供更強的保證。由于其特殊職責,國際貨幣基金組織必須在確保執董會獲得信息最大化和尊重成員國的信息保密性之間取得平衡。根據修訂后的政策,國際貨幣基金組織工作人員將就國際貨幣基金組織如何維護保密信息向成員國提供更有力的保證。
簡化公共溝通。僅“新聞發布稿”一詞將用于對外溝通產品,“公共信息通告”一詞將停止使用。只要可行,基金組織將努力把新聞發布稿翻譯成英語以外的其他語言。
此外,檢查評估了向公眾開放基金組織檔案方面所取得的進展。
2013年檢查也是一次解決新的挑戰的機會。危機發生以來,對國際貨幣基金組織跨國和多邊評估的需求增多。這也產生了大批涵蓋多國的新產品,他們都有各自的發布規定。新批準的改革方案為處理這種多國文件建立了新的規則,從而對其修訂和發布提供指導。
國際貨幣基金組織戰略、政策與檢查部透明度政策工作組成員Gavin Gray表示,“這些挑戰將有助于確保基金組織繼續發布坦誠和全面的跨國文件,同時保障這一政策下每個成員的權利”。
近期批準的修訂是在與非政府組織協商、以及對國際貨幣基金組織成員國、國際貨幣基金組織執董和工作人員、以及媒體代表進行調查之后做出的,已于2013年6月24日生效。