□浙江省政協(xié) 長三角 （浙江）民營經(jīng)濟研究會聯(lián)合調(diào)研組
    浙江省是中國最具影響力的經(jīng)濟代表之一。近幾年浙江經(jīng)濟處于高速發(fā)展期，電子商務(wù)已經(jīng)成為浙江經(jīng)濟的重要增長點，是浙江經(jīng)濟升級的重要助推力量。浙江作為全國最早提出大力發(fā)展電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)的省份，正在成為全球最發(fā)達的電子商務(wù)區(qū)域之一。浙江走出了電商巨頭阿里巴巴，在國內(nèi)電商業(yè)界起領(lǐng)軍作用。隨著浙江省《浙江省電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》、《浙江省人民政府關(guān)于進一步加快電子商務(wù)發(fā)展的若干意見》的發(fā)布，更是將打造電子商務(wù)強省放到了重要位置。如何在現(xiàn)有基礎(chǔ)上，促進電子商務(wù)升級發(fā)展？打造電子商務(wù)強省，還需要從哪些方面發(fā)力？
    《浙江省電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》、《浙江省人民政府關(guān)于進一步加快電子商務(wù)發(fā)展的若干意見》 （浙政發(fā)〔2012〕24號）已對未來一段時期浙江省電子商務(wù)的發(fā)展作出重要部署。
    根據(jù)2013年浙江省政協(xié)的重點工作安排，浙江省政協(xié)、長三角（浙江）民營經(jīng)濟研究會聯(lián)合省直有關(guān)部門和單位組成調(diào)研組，完成了《打造電子商務(wù)強省若干建議》的調(diào)研報告。浙江的電子商務(wù)起步早、發(fā)展快、水平高，將成為繼“寧波-舟山港”之后在全球的第二張“金名片”。
    浙江電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)的主要特點
    浙江是全國最早提出大力發(fā)展電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)的省份，正在成為全球最發(fā)達的電子商務(wù)區(qū)域之一。目前，全省“大電子商務(wù)”產(chǎn)業(yè)鏈漸趨成型，已成為全省經(jīng)濟的重要增長點，是打造浙江經(jīng)濟升級版的重要助推力量。
    首先，電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展走在全國前列。目前全省開設(shè)各類網(wǎng)店近90萬家，占全國的14.7%；有65%的中小企業(yè)應(yīng)用電子商務(wù)，電子商務(wù)交易額居全國前列。全國十佳電子商務(wù)服務(wù)商中浙江占有7席。全省已培育出中國化工網(wǎng)、中國化纖網(wǎng)、珍誠醫(yī)藥在線等一批國內(nèi)電子商務(wù)行業(yè)信息服務(wù)網(wǎng)站的領(lǐng)軍者，以及5173、9158等一批“畝產(chǎn)稅收”超千萬元的電商企業(yè)。義烏中國小商品城、紹興中國輕紡城、永康中國五金城等傳統(tǒng)專業(yè)市場加大網(wǎng)絡(luò)市場建設(shè)力度，加快推進與電子商務(wù)平臺的融合。同時，農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展方興未艾，“遂昌模式”已開始向周邊省份拓展。
    2013年一季度，全省網(wǎng)絡(luò)零售繼續(xù)保持快速發(fā)展勢頭，實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)零售672.5億元，同比增長86.6%；網(wǎng)絡(luò)零售順差達277.2億元，預(yù)計全年將突破1000億元，成為浙江經(jīng)濟增長中的突出亮點。
    其次，電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)支撐服務(wù)處于全國領(lǐng)先水平。以電子商務(wù)交易服務(wù)為龍頭，物流配送、支付安全和信用認證、軟件開發(fā)相配套的電子商務(wù)服務(wù)業(yè)已形成規(guī)模，電子商務(wù)生態(tài)環(huán)境得到有效改善。總部位于杭州的國內(nèi)第一大電子商務(wù)公司阿里巴巴擁有全球最大的B2B平臺、C2C平臺（淘寶網(wǎng)）和第三方支付平臺（支付寶），業(yè)務(wù)輻射190多個國家和地區(qū)，有效解決了網(wǎng)絡(luò)信用和支付安全問題。阿里小微信貸降低了中小微企業(yè)的融資門檻，減少了融資成本。全省已有18家企業(yè)獲得第三方支付牌照，占全國的9.2%。特別是快遞業(yè)迅速興起，為網(wǎng)絡(luò)零售快速發(fā)展提供了物流支撐，由阿里巴巴、銀泰等企業(yè)聯(lián)合成立的“菜鳥網(wǎng)絡(luò)科技有限公司”，已將中國物流網(wǎng)建設(shè)的首站城市放在金華。阿里巴巴集團以5.86億美元購入新浪微博18%的股權(quán)，實現(xiàn)了電子商務(wù)和社交平臺的強強聯(lián)手。云計算、物聯(lián)網(wǎng)和自然語言等新興技術(shù)不斷出現(xiàn)，有效解決了存儲空間、計算能力和數(shù)據(jù)服務(wù)等瓶頸問題。
    第三，電子商務(wù)發(fā)展環(huán)境得到有效改善。浙江省上下已逐步形成共識，并在全國率先實施“萬企電子商務(wù)推進工程”，全省共有11萬多家中小企業(yè)和個體工商戶應(yīng)用阿里巴巴“誠信通”業(yè)務(wù)。杭州、金華分別被授予“中國電子商務(wù)之都”和“中國電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)示范城市”稱號，兩市先后出臺了加快發(fā)展電子商務(wù)的政策文件；杭州、寧波入選國家跨境貿(mào)易電子商務(wù)試點城市；杭州西湖區(qū)文三街電子信息街、金華市區(qū)電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)基地入選首批國家電子商務(wù)示范基地；阿里巴巴集團有限公司等9家企業(yè)入選商務(wù)部電子商務(wù)示范企業(yè)。
    當(dāng)前，仍存在一些制約浙江電子商務(wù)發(fā)展的現(xiàn)實問題：電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)政策支持力度不足，與廣東、深圳、上海等省市存有較大差距；部分管理機構(gòu)缺乏創(chuàng)新意識，未形成適合電子商務(wù)模式的有效管理機制；電子商務(wù)要素支撐尚不健全，大多數(shù)B2B交易尚未實現(xiàn)商流、物流、信息流和資金流合一，大宗商品電子商務(wù)應(yīng)用與服務(wù)仍處于網(wǎng)上信息發(fā)布、信息溝通、線下交易的層面；電子商務(wù)發(fā)展的法制環(huán)境較為缺失，網(wǎng)商對自身法律地位及稅收征管存在較大的擔(dān)憂；跨境貿(mào)易電子商務(wù)發(fā)展仍面臨瓶頸制約，亟待在省級層面率先實現(xiàn)突破等等。打造電子商務(wù)強省的目標和重點
    未來一段時期將是電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)的迅猛發(fā)展期，它將進一步創(chuàng)新商業(yè)模式、刺激潛在消費、促進就業(yè)增長、助推經(jīng)濟轉(zhuǎn)型。按照省委省政府干好“一三五”、實現(xiàn)“四翻番”的總體部署，落實浙江省創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，必須擴大電子商務(wù)的創(chuàng)新引領(lǐng)作用，切實提高網(wǎng)絡(luò)消費對經(jīng)濟增長貢獻作用，力爭到2017年將浙江省打造成電子商務(wù)強省。
    打造電子商務(wù)強省要圍繞“強”字，抓好以下四項工作：
    第一，做強做大電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)。一是做強網(wǎng)絡(luò)零售。繼續(xù)支持淘寶網(wǎng)做強做大，進一步鞏固其全球最大第三方網(wǎng)絡(luò)零售平臺地位。培育一批輻射全國服裝、醫(yī)藥、紡織品、日用百貨等專業(yè)的網(wǎng)絡(luò)零售企業(yè)，實現(xiàn)企業(yè)總部、利潤、稅收、就業(yè)在浙江，銷售覆蓋全國及全球市場的新格局。推進一批傳統(tǒng)優(yōu)勢商貿(mào)業(yè)采取O2O（即線上到線下、線下到線上）方式，以“店商+電商”（線下實體體驗，線上網(wǎng)站購買）的模式實現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展。
    二是做大B2B電子商務(wù)。充分利用國家批準的浙江海洋經(jīng)濟發(fā)展示范區(qū)和舟山群島新區(qū)建設(shè)，引入優(yōu)勢企業(yè)依托寧波、舟山大宗商品交易平臺，開展煤炭、鋼鐵、塑料、糧食等大宗商品的網(wǎng)上交易，并逐步擴大線上成交比例，以增強大宗商品定價話語權(quán)。推動專業(yè)市場和電子商務(wù)互動發(fā)展，實現(xiàn)實體市場與虛擬市場的融合。深化義烏小商品城與阿里巴巴的戰(zhàn)略合作，共同打造全球網(wǎng)貨營銷中心和全國網(wǎng)商集聚中心。推進行業(yè)網(wǎng)站由信息流服務(wù)向信息流、商流、物流和資金流的綜合服務(wù)發(fā)展。
    三是拓展跨境貿(mào)易電子商務(wù)。探索制定跨境電子商務(wù)進出口所涉及的在線通關(guān)、檢驗檢疫、退稅、結(jié)匯等相關(guān)基礎(chǔ)信息標準和接口規(guī)范，實現(xiàn)海關(guān)、商檢、國稅、外管、電商企業(yè)、物流企業(yè)等之間的標準化信息流通。
    四是做活農(nóng)村電子商務(wù)。將各地特色農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷售作為重點，建設(shè)展示交流與產(chǎn)銷對接的電子商務(wù)平臺。整合現(xiàn)有農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上交易平臺相關(guān)資源，建設(shè)全省性農(nóng)產(chǎn)品交易的綜合性電子商務(wù)平臺。
    第二，確保安全、可靠的金融支付體系。加快建立由網(wǎng)上支付、移動支付、固話支付以及其他支付渠道構(gòu)成的綜合支付體系。鼓勵銀行拓展電子銀行服務(wù)業(yè)務(wù)，強化在線支付功能；鼓勵銀行加強與電子商務(wù)企業(yè)的合作。重點加大對B2B在線支付的技術(shù)和安全支持力度，擴大B2B在線支付的比重。推進認證平臺建設(shè)，完善電子認證基礎(chǔ)設(shè)施，開展電子認證加密技術(shù)研究。加強信息安全防范，引導(dǎo)電子商務(wù)企業(yè)完善數(shù)字認證、密鑰管理等安全服務(wù)功能。健全信息安全管理制度、監(jiān)管與評估機制，提高電子商務(wù)系統(tǒng)的應(yīng)急響應(yīng)、災(zāi)難備份、數(shù)據(jù)恢復(fù)、風(fēng)險監(jiān)控等能力。
    第三，提供高效、便捷的物流配送體系。整合現(xiàn)有的工業(yè)、商業(yè)、倉儲和運輸?shù)任锪餍畔①Y源，推進物聯(lián)網(wǎng)等先進物流技術(shù)及裝備的應(yīng)用。支持“菜鳥網(wǎng)絡(luò)”在金華搭建的全國首個倉儲網(wǎng)絡(luò)，支持各大民營快遞企業(yè)在浙設(shè)立區(qū)域總部。推進電子商務(wù)與第三方物流互動發(fā)展，特別是解決網(wǎng)購“最后一公里”的難題，為網(wǎng)上交易提供快速高效的物流支撐。培育信譽良好、服務(wù)到位、運作高效的重點快遞配送企業(yè)。
    第四，探索先進的技術(shù)支撐體系。充分把握物聯(lián)網(wǎng)、云計算等技術(shù)帶來的商機，依托電子商務(wù)平臺開展海量數(shù)據(jù)智能分析，促進企業(yè)電子商務(wù)應(yīng)用與數(shù)字增值業(yè)務(wù)延伸。抓住杭州被列入首批“云計算服務(wù)創(chuàng)新發(fā)展試點城市”契機，加快推進浙江云計算發(fā)展，建設(shè)云服務(wù)平臺，完善云安全解決方案，推進海量存儲、虛擬化和低功耗等云計算技術(shù)在電子商務(wù)領(lǐng)域的應(yīng)用，吸引中科院等研究機構(gòu)為浙江省電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)服務(wù)。同時，發(fā)展信息技術(shù)服務(wù)外包，鼓勵基礎(chǔ)電信運營商、軟件供應(yīng)商、系統(tǒng)集成商的業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型，為電子商務(wù)企業(yè)提供平臺開發(fā)、信息處理、數(shù)據(jù)托管、應(yīng)用系統(tǒng)等外包服務(wù)。引進國內(nèi)外知名服務(wù)企業(yè)到浙江設(shè)立區(qū)域總部，對中小電子商務(wù)企業(yè)開展軟件運營等服務(wù)。
    創(chuàng)新發(fā)展移動電子商務(wù)，鼓勵基礎(chǔ)電信運營商、增值業(yè)務(wù)服務(wù)商、內(nèi)容提供商和金融服務(wù)等機構(gòu)加強協(xié)作，依托應(yīng)用手機、個人數(shù)字助理和掌上電腦等智能移動終端，開展移動電子商務(wù)。加大電子商務(wù)領(lǐng)域應(yīng)對黑客攻擊的技術(shù)攻關(guān)，營造安全有序的電商發(fā)展環(huán)境。加快打造電子商務(wù)強省的政策建議
    重點圍繞“六個一”努力為電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造寬松的環(huán)境和優(yōu)越的條件，即向國家爭取一定的先行先試政策，成立一個電商指導(dǎo)服務(wù)機構(gòu)，營造一個良好的電商生態(tài)環(huán)境，制定一系列政策措施，培育一支電商產(chǎn)業(yè)隊伍，每年或隔年召開一次全省電商大會。主要途徑有：
    第一，積極向國家申請建設(shè)浙江電子商務(wù)發(fā)展試驗區(qū)，成為浙江省第五大國家戰(zhàn)略，并建立由國家發(fā)改委、商務(wù)部等部委和浙江省共同組成的電子商務(wù)發(fā)展省部聯(lián)席會議制度。
    以杭州、寧波入選國家跨境貿(mào)易電子商務(wù)試點城市為契機，積極爭取跨境電子商務(wù)采取“出口產(chǎn)品入?yún)^(qū)退稅、進口產(chǎn)品出區(qū)征稅”的管理辦法。
    第二，在省商務(wù)廳內(nèi)組建電子商務(wù)發(fā)展局（或網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟發(fā)展局），進一步加強對全省電子商務(wù)的規(guī)劃、指導(dǎo)、管理和服務(wù)。研究制定電子商務(wù)服務(wù)登記、網(wǎng)站標識、信息發(fā)布與備案、信用信息等方面的技術(shù)標準和規(guī)范。鼓勵電子商務(wù)企業(yè)積極參與電子商務(wù)行業(yè)標準、服務(wù)規(guī)范和貿(mào)易規(guī)則的制定和修訂，擴大國際話語權(quán)。
    積極推進跨區(qū)聯(lián)動協(xié)調(diào)機制的建立和完善，保證監(jiān)管的持續(xù)性和有效性。探索建立電子商務(wù)品牌培育、申報認證新標準新方法，破解電子商務(wù)品牌建設(shè)瓶頸。鼓勵支持更多的電商企業(yè)獲取第三方支付牌照。出臺社區(qū)物流配送設(shè)施標準，在已有社區(qū)設(shè)置配送場所，在新社區(qū)建設(shè)物流公共配套設(shè)施，破解電商配送“最后一公里”難題。
    第三，制定電子商務(wù)行業(yè)法規(guī)，借鑒聯(lián)合國、部分發(fā)達國家的有關(guān)政策、法規(guī)，率先制定《浙江省電子商務(wù)促進條例》，在積極發(fā)展電子商務(wù)的同時，也要注重電子商務(wù)規(guī)范、安全的發(fā)展環(huán)境。推進電子商務(wù)統(tǒng)計制度改革，加快電子商務(wù)調(diào)查、統(tǒng)計、評估等地方標準與規(guī)范的研究與制定，推進與國際標準的接軌。
    第四，學(xué)習(xí)借鑒廣東、上海等地經(jīng)驗，建議擴大省級電子商務(wù)發(fā)展專項基金至1億元以上，重點用于：引導(dǎo)支持重大電子商務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)；在中小企業(yè)利用第三方平臺發(fā)展電子商務(wù)方面給予補貼和優(yōu)惠；建立電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)、孵化機制，對企業(yè)和個人給予政策和資金上的傾斜；大力扶持大專院校畢業(yè)生等人員從事電商就業(yè)和創(chuàng)業(yè)。
    鑒于電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)已被列為浙江省的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，建議享受高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的扶持政策。將金華的網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)打造為浙江省第十五個產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。
    第五，創(chuàng)新電子商務(wù)服務(wù)人才培養(yǎng)機制，建設(shè)一支規(guī)模大、質(zhì)量高的電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)隊伍。加大資金投入，開展電商領(lǐng)袖培育計劃；引進國內(nèi)外電子商務(wù)及相關(guān)領(lǐng)域高端人才；支持阿里學(xué)院搭建大學(xué)生和小企業(yè)的人才直通車，培育實用型、創(chuàng)新型電商人才。
    整合“政產(chǎn)學(xué)研”各方力量，深入研究電子商務(wù)實際運行中的重大問題，為浙江電子商務(wù)發(fā)展提供科學(xué)有效的決策參考。發(fā)揮浙江省電子商務(wù)促進會等中介機構(gòu)作用，積極支持龍頭電商企業(yè)舉辦業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，提升全省電子商務(wù)從業(yè)人員業(yè)務(wù)水平。
    第六，今年適時召開全省電子商務(wù)工作大會，為推進這項工作，建議每年或隔年召開一次全省電商工作大會，表彰和獎勵業(yè)績突出、財稅貢獻大、社會就業(yè)多的先進電商企業(yè)和個人。