□ 袁瑞娟 王童彥
    今年，中央國家機關政府采購中心 （以下簡稱 “國采中心”）通過實施“全過程管理”、改進運行機制，構建了制度的“防火墻”。截至6月30日，國采中心共完成工程采購金額達44.3億元，同比增長49%，實現(xiàn)了質(zhì)量和效率的雙提升。
    近期，從2013年中央國家機關政府集中采購工程類業(yè)務培訓班上獲悉，今年，根據(jù)《中央預算單位2013~2014年的政府集中采購目錄及標準》的調(diào)整情況，中央單位的工程采購范圍進一步擴大，涵蓋了限額內(nèi)工程、裝修工程、拆除工程和修繕工程4大類別。工程采購成為中央國家機關政府集中采購擴面增量的新增長點。
    據(jù)介紹，今年，國采中心對中央國家機關工程項目采取全過程管理方式，嚴把工程采購質(zhì)量關。一是在接受項目委托時，與采購人充分溝通，了解項目特點、需求，共同商量項目采購計劃；二是制定工程施工、工程監(jiān)理招標文件范本，統(tǒng)一招標文件內(nèi)容，堅持招標文件集體討論制度；三是在項目評審中，堅持雙人負責制，組織專家嚴格按照招標文件約定的評標辦法進行評審，并邀請采購單位紀檢、審計部門代表現(xiàn)場監(jiān)督，做到既不越位也不缺位；四是加強分段管理，堅持文件編制和項目評審分離，既保證了專業(yè)高效，又加強了監(jiān)督制約；五是在項目采購中注重及時總結(jié)改進，將采購執(zhí)行中好的經(jīng)驗做法用制度的形式固定下來，提高工程采購的規(guī)范化和標準化水平。為此，今年國采中心擬制定《工程項目公開招標流程》和《中央國家機關工程集中采購操作規(guī)程》。此外，國采中心建立了回訪評價制度和履約評價機制。
    為進一步提高工程采購效率，國采中心首先從制定采購計劃入手，將工程采購周期分為不可變時間和可變時間，明確采購各階段工作內(nèi)容、工作時間和完成時限，盡量壓縮可變時間，縮短采購周期；注重統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，合理安排采購項目。在項目采購中，靠前考慮問題，將部分工作內(nèi)容前移、并行；加強與北京建設工程招投標管理辦公室等部門的溝通聯(lián)系，加快工程招標進度。
    培訓班上，國采中心副主任肖國堯從工程采購內(nèi)容、內(nèi)控機制、規(guī)范化建設、政策功能落實、規(guī)范操作、電子化采購、信息共享7個方面介紹了中央國家機關工程采購的有關情況，并對下一步的工作提出了要求。肖國堯表示，國采中心將開展工程項目政府采購績效相關問題的課題研究工作，通過采購周期、資金節(jié)約率、采購人、供應商滿意度、文件質(zhì)量、評審質(zhì)量等定量和定性指標對工程采購項目進行績效評價。同時，加強對《招標投標法》和《政府采購法》銜接問題的研究，為工程采購方面探索新路子。此外，國采中心將繼續(xù)完善工程采購的相關制度和機制建設，形成制度的“防火墻”。