在22日凌晨結束的歐盟財長會上，歐盟成員國對政府該承擔的清算成本比重和順序有所爭議，未能就清算困難銀行政策達成一致。 
　　為減少銀行發(fā)生危機時客戶的損失，避免納稅人承擔對銀行救助的高昂代價，歐盟正在推動建立單一清算機制，目的是在保持金融穩(wěn)定的情況下，妥善處理那些無法挽救的銀行，使這些銀行以有序的方式完成破產清算。
　　歐盟強調，在銀行救助的方式上，未來的歐元區(qū)銀行聯盟不會容忍頻繁通過歐洲穩(wěn)定機制直接對銀行進行資本重組，而是要求債權人承擔成本，即債權人“自救”。目前，各方認可的是存款低于10萬歐元的賬戶必須得到保護。
　　但是，圍繞是否先讓投資人、接著是債券持有人、最后才是賬戶存款逾10萬歐元的儲戶這樣的順序承擔損失，承擔多少，由誰決定等核心問題，非歐元區(qū)成員國意見很大。
　　瑞典、英國和法國主張各國應有如何關閉銀行的最終決定權，不受歐盟新規(guī)束縛。瑞典財政大臣安得斯·博里警告，除非歐盟同意賦予各國當局更多權力，否則將無法達成適用于全歐盟的關閉銀行規(guī)定。德國、荷蘭等國則希望歐盟27國能以相同方式關閉銀行。
　　分析認為，盡管各方在具體問題上有分歧，但此前召開的歐元區(qū)財長會同意由歐洲穩(wěn)定機制提供600億歐元的銀行專項援助款。這筆款項到位后，將在2015年初生效，并在2018年之前對銀行業(yè)的破產損失進行墊付。這將是完善銀行業(yè)單一清償機制的重要支持。
　　主持歐盟財長會的愛爾蘭財政部長努南在會后表示：“成員國之間已(就清算銀行規(guī)則)取得重大進展，但在許多核心問題上爭議仍突出。”由于27日召開的歐盟夏季峰會也將重點討論銀行業(yè)聯盟問題，因此，歐盟各國財長將在26日再次開會討論，希望能在清算困難銀行政策上達成一致。