□ 本報記者曹彪
    6月6日，交通運輸部發布《交通運輸推進物流業健康發展的指導意見》 （以下簡稱 “《指導意見》”），提出到2020年，基本建成便捷高效、安全綠色的交通運輸物流服務體系，傳統交通運輸業轉型升級取得明顯突破，物流效率和服務水平顯著提升，實現交通運輸與現代物流的融合發展，基本適應我國經濟社會發展的需求。
    從整體來看，交通運輸促進物流業發展的重要性、緊迫感得到政府進一步重視。《指導意見》中明確了五大發展目標，并提出了加快完善交通基礎設施、大力創新發展先進運輸組織方式、有效提升運輸裝備技術水平、著力優化市場主體結構、積極推進信息化建設、加快推動重點領域物流發展、切實改善發展環境等七大主要任務，為交通運輸促進物流業發展設計出了大綱。
    從細節來看，《指導意見》中有多方面涉及公路貨物運輸領域，對我國公路貨運企業帶來重大利好。
    《指導意見》“有效提升運輸裝備技術水平”的任務中提到，“嚴格貨運車輛和船舶的市場準入與退出。研究制定營運車船綜合性技術標準，依法嚴把營運車船的市場準入，加快淘汰低效率、不合規、帶有安全隱患的營運車船”。此外，“切實改善發展環境”的任務中也提到，“加快推進《道路運輸條例》及其配套規章的修訂工作，強化對集裝箱運輸、零擔快運、冷鏈運輸、大件運輸、城市配送等市場的規范”。這些都對貨運行業發展具有促進作用。
    事實上，目前最令我國公路貨運企業頭疼的便是社會超標違法車輛給其造成的不正當競爭壓力。社會超標違法車輛的大肆活動，已經對正規貨運企業運營造成影響，并且擾亂了正常的市場秩序。企業普遍認為，應提高貨運市場準入門檻，建立統一的技術標準和執法標準。而此條任務的提出，勢必會加快相關標準的制定進程，維護正規貨運企業的合法利益。
    在“加快推動重點領域物流發展”的任務中，《指導意見》提出“加大對農村物流基礎設施和信息網絡建設的支持力度，積極培育農村物流市場主體”，同時“大力支持和培育冷鏈運輸企業發展，支持農產品冷鏈物流的發展，將經濟適用的農產品溫控設施建設與農村三級物流服務體系建設相結合”。
    隨著城鎮化的不斷推進，我國農村商貿物流尤其是農產品物流將得到極大發展，物流需求不斷提升。推動農村物流基礎設施建設，培育農村物流市場主體將為我國零擔貨運、冷鏈專業物流企業提供新的市場，支持冷鏈物流企業發展更對榮慶、雙匯、鄭明等冷鏈物流企業有著直接利好。
    在“大力創新發展先進運輸組織方式”的任務中特別強調，“加快發展甩掛運輸。深入推進甩掛運輸試點工作，開展渤海灣、長江沿線等重點區域的滾裝甩掛運輸、公鐵聯運甩掛運輸、跨區域網絡化甩掛運輸、甩掛運輸聯盟等示范工程。鼓勵發展掛車租賃，制定掛車互換的有關制度和規范。加快完善甩掛運輸相關法規政策和標準規范體系”。
    現階段，我國已經順利啟動兩批甩掛運輸試點，第三批試點企業也已開始申報。甩掛運輸作為一種高效率、集約化的運輸方式，已經越來越受到政府及相關部門重視。在國外，甩掛運輸早已成為公路貨運的主要方式，而我國在這方面還有待提高。此次《指導意見》確定提升甩掛運輸發展，將促進相關物流企業規范化發展甩掛運輸。
    綜上所述，《指導意見》的出臺十分利好交通運輸促進我國物流業發展，但關于到2020年實現目標還是任重而道遠。在這里筆者建議，要抓好交通運輸促進物流業大發展，政府及相關部門首先應從自身下手，去除部門分割管理，建立統一協調的交通運輸管理機制，解決流通體制束縛。