□ 鄧翔軍
    4月23~25日，山東省人大常委、城環委主任楊煥彩一行來到日照市，在日照市人大常委會副主任高麗萍、副市長劉兆亮，市交通運輸局局長崔平的陪同下，就《山東省道路運輸條例》貫徹實施情況進行執法調研，對《山東省公路路政條例（草案）》進行立法調研。
    《山東省道路運輸條例》（以下簡稱新條例）自2011年3月1日頒布實施以來，日照市進一步提高道路運輸行政效能，規范運輸市場秩序，加強道路運輸規范化、標準化建設,加強運輸行業管理，扎實開展道路執法工作，使道路運輸市場結構不斷優化，保證了經濟穩步健康發展。
行政效能提速執法水平提升
    據悉，日照市制定了《日照市機動車維修服務規范》等一系列制度抓執法規范。通過對道路運輸行政許可和業務工作進行重新梳理抓流程再造，探索行政許可方式改革，進行了三次行政效能提速，認真開展了班線客運、包車客運服務質量招投標的各項工作，并率先在市行政服務大廳窗口推行“一機雙屏”工作模式，簡化審批環節，縮短辦事時限。日照市交通運輸局服務窗口連續十個月獲得“優秀服務紅旗窗口”稱號，全年綜合考評成績位居服務中心窗口單位第二名。
強化標準規范管理取得實效
    日照市針對道路運輸業點多、面廣、線長、流動分散，管理難度大，矛盾焦點問題多的實際，重點抓了道路運輸業的規范化、標準化建設。開展了“三個一”（突出一個重點、樹立一個典型、創立一個品牌）工程建設，培樹了“雷鋒車隊”、“農村物流”、“港城快修”、“規范化駕校”等一批行業品牌和行業亮點，提升了交通行業文明程度和服務水平。日照心力出租公司“雷鋒車隊”被交通運輸部表彰為“全國出租汽車行業和諧勞動關系創建活動優秀車隊”。大力加強了對道路運輸市場的監督檢查，先后在道路運輸行業按批次進行了客運出租、旅游包車、貨運市場和駕培學校專項集中整治活動，共累計查處“黑出租”等違章車輛300余輛，違規修理廠62家。推進質量信譽考核工作，在全市開展了道路客貨運輸、機動車維修、駕駛員培訓機構、機動車檢測線質量信譽考核工作，督導維修企業實施維修服務規范化管理，穩步推進了機動車維修企業“六統一”（統一懸掛經營標志牌、統一懸掛質量信譽等級標志牌、統一公示工時單價和工時定額、統一公示質量保證期、統一公布救援電話、統一公布救援服務信息），有效提升了行業形象和服務水平，2011、2012連續2年日照市道路運輸管理工作被山東省交通運輸廳表彰為“全省運管工作先進單位”。
加強宏觀指導發展再上臺階
    日照市將物流運輸業確定為戰略產業。制定出臺了《日照市交通物流系統規劃》、《日照市港口交通運輸專項規劃》、《關于轉變發展方式調整產業結構，加快發展現代交通物流業的意見》等發展規劃和意見，積極引導第三方物流企業進行產業結構調整，現已初步形成了覆蓋全市的有形交通物流大市場。加快物流園區建設，先后建設完成了日照保稅中心、臨港國際倉儲物流基地、山東聯儲物流有限公司物流倉儲中心、日照豐泰集裝箱服務中心園區、日照交運物流園、日照運達倉儲物流園、上海路倉儲配送中心甩掛運輸站場等14家物流園區建設項目，形成較為完善的綜合運輸體系。鼓勵有實力的道路運輸企業積極參與甩掛運輸聯盟，加強戰略合作和強強聯合，日照三運被國家交通運輸部列為“全國甩掛運輸試點單位”，日照運總集團被省交通運輸廳列為“全省甩掛運輸試點單位”，豐泰、嘉沃、鈺文等貨運、物流公司甩掛運輸嶄露頭角。
    目前，日照市營運汽車已發展到2.39萬輛，其中營業性客運車輛達2927輛（包括客運出租和城市公交車輛），營業性貨運車輛達2.1萬余輛；共有運輸業戶768家，其中物流業戶523家，集裝箱業戶79家。去年全市實現客運量4450萬人、實現貨運量1.2億噸，道路貨運量、貨運周轉量分別比去年同期增長9.77%和9.71%，是近年來增幅最高的一年。
    優先發展城市公共交通。目前日照市已開通客運班線314條。其中跨省線路35條，跨市線路111條，跨縣及縣內區線路169條，全市鄉（鎮）通班車率達100%，行政村通班車率達到100%，以城市為中心，內聯外通、干支相連、八通八達的道路客運網絡基本形成。新條例實施后，日照市優先抓好城市公交優先發展，出臺了《公共交通客運車輛規范》，2012年市財政出資購置了40輛新能源公交車，市政府將發展城市公交作為2013年為民辦實事重點項目，計劃投資2億元，新增新能源公交車100輛，建設3處公交綜合停車場，新建和改造100處公交候車亭。與此同時，大力發展客運出租，目前日照市客運出租發展到1398輛，1.8排量以上的出租車達到99%，CNG燃氣車型出租車達到95%。 (下轉C3版)
（上接C1版）
    道路運輸輔助服務業全面快速發展。日照全市共有等級客運站46個，其中二級以上客運站4個，站場布局不斷優化，站場網絡進一步完善。汽車維修業戶達到933家，維修業戶比2010年增加了418家，維修量達到83.24萬輛次，汽車4S店從無發展成為新型機動車維修的前鋒。共有A級汽車綜合性能檢測站3個，年檢測能力達到13萬輛次，2012年完成檢測量5.85萬輛次。共有綜合類一級、二級駕校12家，教練車1565輛，教練員2382人，機動車駕駛員年培訓達到5萬余人次。在日照市所有駕校穩步推進了計時培訓系統和GPS音視頻監管工作，目前全市134輛大中型客貨、1253輛小型教練車計算機計時培訓管理系統和GPS音視頻已全部安裝完畢，教練員、學員IC卡已分別發放到教練員和學員手中，已正式實施計時培訓管理。
    道路運營安全得到了進一步強化。新條例頒布后，日照市出臺了《關于進一步規范道路運輸安全評價的通知》、《關于嚴厲打擊營運客車超員違章等行為的緊急通知》等十幾個文件，進一步落實了安全生產的各項措施，組織開展了“安全生產基層基礎強化年”活動和“道路客運安全年”活動，狠抓了事故隱患的排查和整治，多次被省交通運輸廳表彰為安全生產特別貢獻獎，被省安委會表彰為全省安全管理先進單位。
    調研組對日照市貫徹落實《山東省道路運輸條例》的措施和成效表示滿意，對從不同方面就《山東省公路路政條例（草案）》提出的修改意見和建議給予充分肯定，表示將認真研究這些意見和建議，對條例草案進一步修改完善。
    山東省人大常委、城環委副主任委員賈學英，省人大常委、城環委委員李玲，省人大城環委辦公室主任秦建華，省交通運輸廳黨組副書記、副廳長范正金等同志陪同調研。