□ 張佳潔 盧朝輝
    近年來(lái)，我國(guó)肉食品安全問(wèn)題層出不窮，尤其是最近媒體曝光的“假羊肉”事件，更是強(qiáng)烈沖擊著公眾的神經(jīng)。
    隨著我國(guó)羊肉價(jià)格大幅上漲，且消費(fèi)量不斷增加，不法商販為了牟取暴利，將鼠肉加明膠制成了假羊肉，并流入市場(chǎng)。這一事件不僅給社會(huì)帶來(lái)了巨大的危害，同時(shí)，也暴露出我國(guó)食品供應(yīng)鏈管理存在著嚴(yán)重的隱患問(wèn)題。食品供應(yīng)鏈上的突出問(wèn)題
    食品供應(yīng)鏈過(guò)長(zhǎng)且復(fù)雜
    從加工環(huán)節(jié)來(lái)看，食品生產(chǎn)企業(yè)規(guī)模過(guò)小、管理混亂的問(wèn)題在我國(guó)還是比較嚴(yán)重的，這形成了影響食品加工環(huán)節(jié)安全的最主要因素。目前，我國(guó)約有80%都是10人以下的小作坊，食品生產(chǎn)企業(yè)規(guī)模小、門(mén)檻低、標(biāo)準(zhǔn)化程度低，已成為我國(guó)食品安全事件發(fā)生的根本原因。此外，超量使用或?yàn)E用食品添加劑，也是引發(fā)食品安全問(wèn)題的重要誘因。
    從流通、消費(fèi)環(huán)節(jié)來(lái)看，目前多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品仍以未加工或初加工的形式在農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、街頭巷尾直接銷(xiāo)售，這種流通方式如果缺少了必要的檢驗(yàn)程序和監(jiān)督手段，食品安全事件難以避免。然而，隨著現(xiàn)代家庭結(jié)構(gòu)的趨小與人口流動(dòng)性的增大，人們對(duì)食品消費(fèi)日益呈現(xiàn)出多樣化、方便化的趨勢(shì)。非時(shí)令食品消費(fèi)、在外就餐消費(fèi)等活動(dòng)大大增多，食品消費(fèi)不斷上升，也使得群體性的食品安全問(wèn)題變得更加嚴(yán)重。
    “硬件”薄弱且服務(wù)不完善
    在存儲(chǔ)上，我國(guó)一直只重視城市經(jīng)營(yíng)性冷庫(kù)建設(shè)而忽視了加工性冷庫(kù)建設(shè)、重視大中型冷庫(kù)建設(shè)而忽視了批發(fā)零售冷庫(kù)建設(shè)。在運(yùn)輸上，目前國(guó)內(nèi)的冷藏運(yùn)輸率只有40%左右，而且主要是在干線運(yùn)輸，在支線配送上很少采用。
    在服務(wù)方面，一方面是服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)不完善。譬如易腐保鮮食品的裝船、裝車(chē)大多是在露天，而不是按照國(guó)際食品標(biāo)準(zhǔn)在冷庫(kù)和保溫場(chǎng)所操作。另一方面是服務(wù)內(nèi)容不完善。雖然食品是第三方物流服務(wù)企業(yè)的服務(wù)內(nèi)容，但大多數(shù)還是停留在簡(jiǎn)單的倉(cāng)儲(chǔ)、運(yùn)輸、搬運(yùn)等方面，很少有能提供綜合性一體化的現(xiàn)代物流服務(wù)。
    食品供應(yīng)鏈安全管理不完善
    就目前狀況而言，我國(guó)食品供應(yīng)鏈上相關(guān)的安全標(biāo)準(zhǔn)體系，如農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)體系、食品檢驗(yàn)檢測(cè)體系、食品質(zhì)量安全評(píng)價(jià)指標(biāo)體系等不健全；同時(shí)，食品安全的監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)建設(shè)也明顯滯后。由于我國(guó)食品信息網(wǎng)絡(luò)不健全，食品企業(yè)分散，溝通渠道不暢，許多信息難以收集、傳遞和及時(shí)處理，上下游信息共享不夠，食品追溯管理缺乏現(xiàn)實(shí)的信息基礎(chǔ)設(shè)施支持，進(jìn)而造成了我國(guó)食品產(chǎn)業(yè)鏈連接不緊、難于管理和監(jiān)督，這是引起食品供應(yīng)鏈危機(jī)的重要因素之一。
    從供應(yīng)鏈上保障食品安全
    鑒于以上因素，我國(guó)食品供應(yīng)鏈中存在的安全管理問(wèn)題較為突出。對(duì)此，如何解決這些問(wèn)題已成為當(dāng)務(wù)之急。
    國(guó)家應(yīng)該提升行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)與制度
    我國(guó)應(yīng)該盡快全面推行ISO22000《食品安全管理體系—對(duì)整個(gè)食品鏈中組織的要求》的標(biāo)準(zhǔn)。這是一套貫穿于整個(gè)食品供應(yīng)鏈的食品安全管理體系國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，其目的在于為保障食品供應(yīng)鏈中存在的薄弱環(huán)節(jié)提供安全性。通過(guò)提升肉制品的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)行業(yè)管理與執(zhí)法力度，使食品供應(yīng)鏈上企業(yè)都能夠參照標(biāo)準(zhǔn)建立體系，并嚴(yán)格執(zhí)行，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)有效的食品安全供應(yīng)鏈管理。
    通過(guò)加強(qiáng)產(chǎn)地環(huán)境保護(hù)和規(guī)范化肥、農(nóng)藥、獸藥、飼料添加劑使用，建立和完善食品的產(chǎn)地環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，可以保證產(chǎn)地環(huán)境符合安全生產(chǎn)要求；通過(guò)提高食品市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，杜絕制售假冒偽劣食品現(xiàn)象，可以防止不安全的農(nóng)產(chǎn)品、食品流入市場(chǎng)和用于食品原料，保障食品行業(yè)的健康發(fā)展和社會(huì)安定；強(qiáng)化中介組織和橫向聯(lián)合組織的行業(yè)管理的作用，中介組織作為獨(dú)立的法人行為主體和機(jī)構(gòu)，以公正、公平、誠(chéng)信的服務(wù)為宗旨，向社會(huì)提供有資信的質(zhì)量管理服務(wù)，主要進(jìn)行質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證體系的注冊(cè)管理，推廣、宣傳質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證體系，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品、食品質(zhì)量安全檢驗(yàn)等等。
    食品企業(yè)應(yīng)提高供應(yīng)鏈的成熟度
    從現(xiàn)階段來(lái)看，小作坊式的食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式不適合食品行業(yè)的發(fā)展，同時(shí)，也無(wú)法實(shí)現(xiàn)有效的食品供應(yīng)鏈綜合管理。因此，必須提高食品企業(yè)的集約化、國(guó)際化、信息化水平，培育和壯大食品供應(yīng)鏈的龍頭企業(yè)，由這些龍頭企業(yè)來(lái)協(xié)調(diào)上下游企業(yè)之間的關(guān)系，進(jìn)而帶動(dòng)整個(gè)食品產(chǎn)業(yè)鏈朝著健康、安全的方向發(fā)展。
    集約化程度的提高將促進(jìn)食品產(chǎn)業(yè)融合與“一體化經(jīng)營(yíng)”，造就大型企業(yè)集團(tuán)，實(shí)現(xiàn)增值環(huán)節(jié)內(nèi)部化并有利于食品質(zhì)量安全管理；食品國(guó)際貿(mào)易的快速發(fā)展要求食品企業(yè)必須提高國(guó)際化水平，融入國(guó)際食品供應(yīng)鏈管理體系之中；而信息化水平的提高，則是關(guān)鍵中的關(guān)鍵，是能夠?qū)崿F(xiàn)食品供應(yīng)鏈管理的基礎(chǔ)。
    加強(qiáng)物流基建，改善物流服務(wù)體系
    國(guó)家應(yīng)該推動(dòng)物流配送中心建設(shè)，實(shí)現(xiàn)供應(yīng)鏈高效管理。由于物流配送中心可以對(duì)食品等商品進(jìn)行集中采購(gòu)、統(tǒng)一配送、統(tǒng)一管理，還可以對(duì)食品進(jìn)行再加工處理，保證食品質(zhì)量的衛(wèi)生和標(biāo)準(zhǔn)，充分發(fā)揮現(xiàn)代流通方式在實(shí)施可追溯中的作用，更好地保證食品安全。積極建立以第三方物流企業(yè)為主導(dǎo)的社會(huì)化、專業(yè)化的農(nóng)產(chǎn)品物流服務(wù)體系，積極培育大型第三方物流企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)，使之成為中國(guó)現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展的示范者和中小物流企業(yè)資源的整合者。
    在物流方面，配備低溫冷鏈系統(tǒng)，建立食品冷藏供應(yīng)鏈。將易腐、生鮮食品從產(chǎn)地收購(gòu)、加工、貯藏、運(yùn)輸、銷(xiāo)售，直到消費(fèi)的各個(gè)環(huán)節(jié)都處于適當(dāng)?shù)牡蜏丨h(huán)境之中，以保證食品的質(zhì)量，防止食品的變質(zhì)和污染。
    (作者單位：北京科技職業(yè)學(xué)院物流學(xué)院)