□劉春宇
    今年全國“兩會”期間，《國務院機構改革和職能轉變方案》正式對外發布，實行國家機構大部制改革，其中便包括交通運輸的大部制改革。這將大大改善我國物流業長期處于分散經營、多頭管理的局面，有助于構建多元的綜合交通運輸體系，從而優化配置鐵路、公路、民航、水運等物流資源，實現各種運輸方式的有效銜接和協調。對于進一步適應市場經濟發展規律，提升我國交通運輸服務業的現代化服務效率，具有重要的意義和深遠的影響。
    多式聯運，屬于先進的生產方式。但長期以來，受我國交通管理部門職能分散、多頭管理，以及鐵路和海運領域集裝箱標準規格不一等問題的影響，我國港口集裝箱鐵水聯運量只占港口集裝箱吞吐量的2%。加之我國大物流發展的各項聯運業務實力弱小、競爭乏力，導致我國以鐵水聯運為主的多式聯運物流的發展嚴重滯后于經濟快速發展的需要。而要改變這種落后的現狀，必須通過交通運輸大部制改革，認真解決傳統鐵路、港口、機場交通樞紐銜接不力這一制約多式聯運物流發展的瓶頸問題，才能推進傳統鐵路、港口、機場等交通樞紐的大物流升級，提高大物流服務能力，加快和完善現代物流資源協調發展。
    我國經過30多年改革開放，物流業已經取得了跨區域、跨行業、一體化運作的重大進展。但是，物流業面臨的機構、機制、制度方面的瓶頸也越來越突出，難于破解一些地方和一些領域的部門、條塊分割，在大物流升級發展中，制約和影響著現代物流業的運行效率和發展。
    從物流角度看，通過大部制改革，用“大交通運輸部”引領“大物流”的理念，有利于擺脫傳統運輸方式之間各自為政等消極因素的困擾，各種運輸方式的轉換、銜接將更加順暢，將極大程度地降低物流剛性成本，提高物流效率，徹底打破弱小、夾縫物流經濟的被動局面，進而加快培育和發展一批高效節能的跨行業、跨國際的大物流企業群體。
    過去，一些行業、部門都建有各自獨立的物流系統和物流企業。由于鐵路、公路、水路、航空、郵政行業都有自己的物流企業，往往盲目競爭，重復立項、重復投資、重復建設一些節點城市的物流項目，零打碎敲，不能形成大物流項目投入的合力，分散投資風險高，項目運行效率低，物流資源流失和浪費的現象非常嚴重。
    現在，在市場經濟條件下，要加快大物流發展，勢必涉及計劃、經貿、財稅、工商、內貿、外貿、鐵路、交通、民航、郵政、信息、海關、質檢等若干部門，大物流運作必然輻射到不同的地區和行業，所以必須協調動作，積極響應，以利于形成多方的攻堅合力。
    這就需要實行交通運輸大部制，進一步發展大物流：一要在大交通運輸部的層面，大膽改革，創新求變，有效剔除部門分割的物流管理體制，推動和充分發揮物流企業在市場配置資源的作用，大大降低物流的運行成本，加快物流資源高效流轉和優化整合。二要強化統一領導的力度，完善大物流發展中的一系列工作措施，營造高效一體的大物流的政策環境體系，建立高效綜合的領導協調責任機制。三要加快大物流的轉型升級，推進交通大部制深化改革，優化整合物流資源，促進物流業在集約化經營中做大做強。“十二五”是大物流的重要發展機遇期，物流業和物流企業必須抓住實施大物流戰略升級的契機，要以做大做強物流企業為目標，以“轉方式，調結構”和推進大物流戰略升級為主線，優化創新物流產業結構、贏利結構、市場結構、資本結構、人才結構和管理結構，大力發展一批享譽國際物流行業的區域性、國際化、專業化的領軍企業。（作者系哈爾濱物流研究所經濟組組長）