電子商務的迅猛發展，在催熱了快遞業的同時，由于粗放式的發展模式也暴露出不少負面問題。緊跟快遞市場的發展步伐，結合行業發展的走勢與特點，今年3月1日，交通運輸部公布的《快遞市場管理辦法》正式施行。　　4月19日下午，市郵政管理局召開郵政行業《快遞市場管理辦法》宣貫會議，邀請省法律法規專家上法制課，南通75家快遞企業負責人參加了培訓。業內專家表示，隨著這一辦法的出臺，野蠻分揀、物品損壞等現象或將有所逆轉，快遞公司的服務質量有望進一步提高。
　　現狀朝陽產業發展迅速
　　近年來，號稱朝陽行業的快遞業逐漸發展壯大。以南通為例，在網購業務快速興起的帶動下，我市75家快遞企業的業務量連續多年保持50%左右的高增長態勢。今年一季度，全市快遞業務量達到1112萬件，業務收入接近1.93億元，同比增長72%。然而由于相關法律法規的不健全以及入行門檻較低，快遞行業服務亂象叢生，成為消費者投訴的重災區。據南通郵政部門統計數據顯示，2012年受理的快遞業務有效申訴較2011年增幅超過100%，其中消費者投訴熱點仍然是延誤、丟失短少和損毀。
　　問題專項抽查喜憂參半
　　新《辦法》實施一個月來，市郵管局開展了多項檢查，重點檢查快遞企業寄遞服務和信息安全工作，并暗訪了多家企業安全生產和收寄驗視情況。檢查發現，絕大多數企業能夠嚴格執行新規的各項規定，但也發現不少問題。檢查中發現，海安A公司唯一的一個監控探頭還未與計算機連接，監控設備形同虛設；啟東B公司未達到封閉操作標準，幾乎是露天作業，作業場地生活垃圾遍地，到處是水洼；海安C公司作業現場凌亂，快件處理現場落滿積塵，消防器材放置偏僻，消火栓內堆滿雜物，非生產用品用具隨處可見。部分企業對面單的處理十分粗放，詳情面單回單零星丟棄在地上，無定期銷毀的書面記錄。對于快件的看管，少數企業缺乏責任心，有的操作場地無人看管，快件四處亂丟。
　　新規主要呈現五大亮點
　　自今年3月1日起，由交通部發布的新修訂《快遞市場管理辦法》正式施行。“新規對快遞業務的個人信息保護、簽字驗收程序、丟失物品如何索賠等社會熱點問題都作了明確規定。”市郵政管理局市場監管處副處長黃菲介紹，快遞新規的頒布主要呈現五大亮點。
　　第一，嚴禁“野蠻分揀”。新規指出，快遞企業分揀作業時不得“野蠻分揀”，嚴禁拋扔、踩踏或者以其他方式毀損快件。違反規定的，郵政管理部門將對其處一萬元罰款；情節嚴重的，處10000元以上30000元以下的罰款。而對于如何界定“野蠻分揀”，快遞服務國家標準規定，快件分揀脫手時，離擺放快件的接觸面的距離不應超過30厘米，易碎品不應超過10厘米。
　　第二，被損毀快件的賠償標準將不再是“郵費3倍”。依照目前的賠償標準，快遞公司會只賠償郵費的3倍；而新規則規定，在快遞服務過程中，快遞企業應當依法對損毀的快件予以賠償。企業與用戶之間對賠償事項有約定的，按照約定賠償。如果沒有約定賠償額或約定不明確的，按照交付時或應當交付時貨物到達地的市場價格計算。
　　第三，泄露用戶個人信息將被嚴懲。新《辦法》規定，經營快遞業務的企業和快遞從業人員不得違法提供從事快遞服務過程中知悉的用戶信息，否則將對個人處5000元以上10000元以下罰款。構成犯罪的，將依法追究刑事責任。
　　第四，對有爭議性的“先簽收還是先開箱驗貨”這一問題進一步明確。派件員應主動告知收件人當面驗收快件。快件外包裝完好的，收件人應簽字確認。如果快件注明為易碎品及外包裝出現明顯破損的，企業應主動告知收件人先驗收內件再簽收。
　　第五，“無著快件”將受到妥善處置。新《辦法》規定，經營快遞業務的企業對無法投遞的快件，應當退回寄件人。對無法投遞又無法退回寄件人的快件，企業應當登記，并按照國務院郵政管理部門的規定和快遞服務標準處理。違反規定的快遞企業，將被處30000元以下的罰款。
　　監管嚴格實行黑名單退市
　　新《辦法》對于經營行為的嚴格規范讓通城不少快遞企業負責人感受到了壓力。順豐快遞公司負責人告訴記者，昨天總公司剛剛開完新規宣傳貫徹會，今天他又趕來參加這次培訓。記者在采訪中了解到，對于新的快遞市場管理辦法，城區不少快遞公司都根據本身特點制定了相應的政策，規范了快遞員的收寄服務標準。
　　市郵政管理局副局長卑云娟告訴記者，多年來快遞行業頑疾難除，原因既有有關部門監管不力的疏忽，也有民營快遞公司只看眼前不求產長遠的短視，而其根源在于缺乏統一的行業標準和約束機制。她表示，快遞行業發展到目前，對其管理要突出針對性、有效性。針對快遞企業本身存在的一些消極因素，相關監管部門應該制定相應的細則加以規范管理，要做到權責分明，加大企業和從業人員的違規懲罰力度。
　　據了解，下一階段，市郵管局將開展更加嚴格的專項整治，并加大對已獲許可企業的監督管理力度，通過動態跟蹤和日常監管重點開展企業違法收寄、嚴重侵犯用戶權益、違反安全生產管理規定等專項整治活動，對違法違規和嚴重侵害消費者權益的企業實行黑名單管理，列為重點監管對象，對檢查發現問題屢教不改的企業，依法促使其退出市場。此外，南通快遞協會正在籌備組建中，行業協會的成立有望對企業經營行為作出全方位的監管和約束，促進行業健康發展。