□劉春宇
    近年來，我國(guó)內(nèi)河航運(yùn)物流仍然處于自然發(fā)展甚至日益萎縮的低迷期和落后狀態(tài)，成為現(xiàn)代物流發(fā)展極其薄弱的環(huán)節(jié)。如何能夠盡快地引導(dǎo)我國(guó)內(nèi)河航運(yùn)物流快速發(fā)展，進(jìn)一步改善我國(guó)內(nèi)河水系發(fā)達(dá)地區(qū)的水域水運(yùn)物流的滯后現(xiàn)狀，振興內(nèi)河物流經(jīng)濟(jì)，成為全社會(huì)和物流業(yè)內(nèi)人士普遍關(guān)注的焦點(diǎn)。
    當(dāng)前，我國(guó)內(nèi)河水運(yùn)正在面臨新的開發(fā)契機(jī)，成為發(fā)展的亮點(diǎn)和熱點(diǎn)。重慶、武漢、湖南、江蘇等很多市省實(shí)施了內(nèi)河航線“振興河運(yùn)，打造黃金河道”的戰(zhàn)略選擇和舉措。武漢在市政協(xié)“建設(shè)長(zhǎng)江中游航運(yùn)中心”的主席協(xié)商會(huì)議上，提出武漢率先打造成內(nèi)陸長(zhǎng)江航運(yùn)自由港長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃。江蘇2010年年底啟動(dòng)了通向長(zhǎng)江的東臺(tái)至長(zhǎng)江段航道最后92公里整治工程，全面提升黃海與長(zhǎng)江在江蘇境內(nèi)并行海岸線的一條375.5公里的內(nèi)河航線航道。黑龍江航運(yùn)業(yè)大力實(shí)施成本領(lǐng)先的內(nèi)河運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展戰(zhàn)略，針對(duì)近年松花江、黑龍江、嫩江及烏蘇里江流域內(nèi)水勢(shì)情況及水運(yùn)貨源市場(chǎng)主體的多元變化，緊緊圍繞國(guó)際邊貿(mào)水運(yùn)市場(chǎng)走勢(shì)和需求，調(diào)整全省水系范圍“松、黑、烏、嫩”四江通江達(dá)海的水運(yùn)布局，加快中俄經(jīng)貿(mào)的黑龍江水路大通道暢通的建設(shè)，推進(jìn)了內(nèi)河物流運(yùn)輸重心北移，從而搶占龍江內(nèi)河水運(yùn)市場(chǎng)的制高點(diǎn)。國(guó)內(nèi)水域水運(yùn)物流發(fā)展，正在出現(xiàn)前所未有的開發(fā)機(jī)遇。
    我們同時(shí)要看到，國(guó)內(nèi)內(nèi)河水運(yùn)物流發(fā)展起步還比較艱難。內(nèi)河航道普遍等級(jí)低，占多數(shù)的內(nèi)河航道仍處于自然發(fā)展?fàn)顟B(tài)，物流通貨能力低下，日益萎縮；內(nèi)河物流航運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施落后，開發(fā)投入的歷史欠賬過多，人為施工礙航、斷航的瓶頸難于緩解；在物流運(yùn)輸基本方式中內(nèi)河航運(yùn)所占比重很小，成長(zhǎng)競(jìng)爭(zhēng)乏力；內(nèi)河航運(yùn)的船舶和塢頭老、殘、破，船型、機(jī)型復(fù)雜，性能差，航速運(yùn)載效率低；內(nèi)河航運(yùn)企業(yè)管理不善，一直經(jīng)營(yíng)不景氣，發(fā)展后勁不足，極不適應(yīng)改革開放以來的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，嚴(yán)重制約了我國(guó)內(nèi)河航運(yùn)物流現(xiàn)代化的發(fā)展進(jìn)程。
    面對(duì)內(nèi)河物流發(fā)展的難題，必須堅(jiān)持用發(fā)展的眼光來改變當(dāng)前的狀態(tài)。
    一是提高認(rèn)識(shí)，轉(zhuǎn)變內(nèi)河物流開發(fā)建設(shè)輕航運(yùn)的發(fā)展觀。對(duì)于內(nèi)河開發(fā)，一些人認(rèn)為內(nèi)河航運(yùn)是一種古老的運(yùn)輸方式，加之耗資巨大，牽涉人力財(cái)力，見效緩慢。因而內(nèi)河物流合不上現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的節(jié)拍，終遭退出和淘汰。由于對(duì)內(nèi)河物流開發(fā)的認(rèn)識(shí)不到位，航道養(yǎng)護(hù)、建設(shè)的資金匱乏，內(nèi)河水運(yùn)的基礎(chǔ)設(shè)施得不到正常的維護(hù)甚至放棄，內(nèi)河航運(yùn)發(fā)展的基礎(chǔ)越來越薄弱，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求。長(zhǎng)期忽視內(nèi)河航運(yùn)的綠色運(yùn)輸方式的結(jié)果是內(nèi)河航運(yùn)獨(dú)具的天然通道的自然優(yōu)勢(shì)、成本低效益高的經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)、低能耗輕污染的獨(dú)特節(jié)能優(yōu)勢(shì)，對(duì)流域經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要的帶動(dòng)作用沒有開發(fā)出來。
    二是加大內(nèi)河航運(yùn)物流資源的開發(fā)力度。我國(guó)內(nèi)河航運(yùn)資源比較豐富，發(fā)展?jié)摿�較大，沿江沿河的工礦企業(yè)、流域百姓對(duì)綠色低成本內(nèi)河運(yùn)輸需求很大，開發(fā)利用好內(nèi)河航運(yùn)資源，增加財(cái)政資金對(duì)內(nèi)河物流航運(yùn)建設(shè)、維護(hù)的投入；擴(kuò)大內(nèi)河物流航運(yùn)建設(shè)專項(xiàng)資金規(guī)模；建立內(nèi)河物流航運(yùn)建設(shè)穩(wěn)定的資金來源和渠道。把內(nèi)河航運(yùn)物流資源開發(fā)、保護(hù)和利用提升為國(guó)家戰(zhàn)略的發(fā)展高度，加大對(duì)內(nèi)河物流航運(yùn)發(fā)展的政策扶持力度，把內(nèi)河航運(yùn)擺在綜合物流運(yùn)輸體系的更加突出位置，具有事關(guān)民生大計(jì)，事關(guān)流域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要意義。
    三是積極探索內(nèi)河水運(yùn)物流高效運(yùn)行的新途徑。當(dāng)前全國(guó)河流通航的水利水電樞紐的物流通航設(shè)施建設(shè)、維護(hù)和管理積累比較突出的矛盾和情況，從內(nèi)河水運(yùn)物流加快發(fā)展出發(fā)，必須嚴(yán)格按照有關(guān)法律法規(guī)要求，推行內(nèi)河物流通航河流、新建水電樞紐的物流通航設(shè)施同步規(guī)劃、同步設(shè)計(jì)、同步驗(yàn)收合格，理順通航設(shè)施的管理機(jī)制。對(duì)重要物流通航設(shè)施實(shí)行統(tǒng)一管理、統(tǒng)一調(diào)度，提高內(nèi)河物流航運(yùn)的通暢性和安全可靠度。（作者為哈爾濱物流研究所經(jīng)濟(jì)組研究員）