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用發(fā)展的眼光看內(nèi)河航運(yùn)

2013-4-22 11:27:00 來源:現(xiàn)代物流報(bào) 編輯:56885 關(guān)注度:
摘要:... ...
□劉春宇
    近年來,我國(guó)內(nèi)河航運(yùn)物流仍然處于自然發(fā)展甚至日益萎縮的低迷期和落后狀態(tài),成為現(xiàn)代物流發(fā)展極其薄弱的環(huán)節(jié)。如何能夠盡快地引導(dǎo)我國(guó)內(nèi)河航運(yùn)物流快速發(fā)展,進(jìn)一步改善我國(guó)內(nèi)河水系發(fā)達(dá)地區(qū)的水域水運(yùn)物流的滯后現(xiàn)狀,振興內(nèi)河物流經(jīng)濟(jì),成為全社會(huì)和物流業(yè)內(nèi)人士普遍關(guān)注的焦點(diǎn)。
    當(dāng)前,我國(guó)內(nèi)河水運(yùn)正在面臨新的開發(fā)契機(jī),成為發(fā)展的亮點(diǎn)和熱點(diǎn)。重慶、武漢、湖南、江蘇等很多市省實(shí)施了內(nèi)河航線“振興河運(yùn),打造黃金河道”的戰(zhàn)略選擇和舉措。武漢在市政協(xié)“建設(shè)長(zhǎng)江中游航運(yùn)中心”的主席協(xié)商會(huì)議上,提出武漢率先打造成內(nèi)陸長(zhǎng)江航運(yùn)自由港長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃。江蘇2010年年底啟動(dòng)了通向長(zhǎng)江的東臺(tái)至長(zhǎng)江段航道最后92公里整治工程,全面提升黃海與長(zhǎng)江在江蘇境內(nèi)并行海岸線的一條375.5公里的內(nèi)河航線航道。黑龍江航運(yùn)業(yè)大力實(shí)施成本領(lǐng)先的內(nèi)河運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展戰(zhàn)略,針對(duì)近年松花江、黑龍江、嫩江及烏蘇里江流域內(nèi)水勢(shì)情況及水運(yùn)貨源市場(chǎng)主體的多元變化,緊緊圍繞國(guó)際邊貿(mào)水運(yùn)市場(chǎng)走勢(shì)和需求,調(diào)整全省水系范圍“松、黑、烏、嫩”四江通江達(dá)海的水運(yùn)布局,加快中俄經(jīng)貿(mào)的黑龍江水路大通道暢通的建設(shè),推進(jìn)了內(nèi)河物流運(yùn)輸重心北移,從而搶占龍江內(nèi)河水運(yùn)市場(chǎng)的制高點(diǎn)。國(guó)內(nèi)水域水運(yùn)物流發(fā)展,正在出現(xiàn)前所未有的開發(fā)機(jī)遇。
    我們同時(shí)要看到,國(guó)內(nèi)內(nèi)河水運(yùn)物流發(fā)展起步還比較艱難。內(nèi)河航道普遍等級(jí)低,占多數(shù)的內(nèi)河航道仍處于自然發(fā)展?fàn)顟B(tài),物流通貨能力低下,日益萎縮;內(nèi)河物流航運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施落后,開發(fā)投入的歷史欠賬過多,人為施工礙航、斷航的瓶頸難于緩解;在物流運(yùn)輸基本方式中內(nèi)河航運(yùn)所占比重很小,成長(zhǎng)競(jìng)爭(zhēng)乏力;內(nèi)河航運(yùn)的船舶和塢頭老、殘、破,船型、機(jī)型復(fù)雜,性能差,航速運(yùn)載效率低;內(nèi)河航運(yùn)企業(yè)管理不善,一直經(jīng)營(yíng)不景氣,發(fā)展后勁不足,極不適應(yīng)改革開放以來的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要,嚴(yán)重制約了我國(guó)內(nèi)河航運(yùn)物流現(xiàn)代化的發(fā)展進(jìn)程。
    面對(duì)內(nèi)河物流發(fā)展的難題,必須堅(jiān)持用發(fā)展的眼光來改變當(dāng)前的狀態(tài)。
    一是提高認(rèn)識(shí),轉(zhuǎn)變內(nèi)河物流開發(fā)建設(shè)輕航運(yùn)的發(fā)展觀。對(duì)于內(nèi)河開發(fā),一些人認(rèn)為內(nèi)河航運(yùn)是一種古老的運(yùn)輸方式,加之耗資巨大,牽涉人力財(cái)力,見效緩慢。因而內(nèi)河物流合不上現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的節(jié)拍,終遭退出和淘汰。由于對(duì)內(nèi)河物流開發(fā)的認(rèn)識(shí)不到位,航道養(yǎng)護(hù)、建設(shè)的資金匱乏,內(nèi)河水運(yùn)的基礎(chǔ)設(shè)施得不到正常的維護(hù)甚至放棄,內(nèi)河航運(yùn)發(fā)展的基礎(chǔ)越來越薄弱,遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求。長(zhǎng)期忽視內(nèi)河航運(yùn)的綠色運(yùn)輸方式的結(jié)果是內(nèi)河航運(yùn)獨(dú)具的天然通道的自然優(yōu)勢(shì)、成本低效益高的經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)、低能耗輕污染的獨(dú)特節(jié)能優(yōu)勢(shì),對(duì)流域經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要的帶動(dòng)作用沒有開發(fā)出來。
    二是加大內(nèi)河航運(yùn)物流資源的開發(fā)力度。我國(guó)內(nèi)河航運(yùn)資源比較豐富,發(fā)展?jié)摿^大,沿江沿河的工礦企業(yè)、流域百姓對(duì)綠色低成本內(nèi)河運(yùn)輸需求很大,開發(fā)利用好內(nèi)河航運(yùn)資源,增加財(cái)政資金對(duì)內(nèi)河物流航運(yùn)建設(shè)、維護(hù)的投入;擴(kuò)大內(nèi)河物流航運(yùn)建設(shè)專項(xiàng)資金規(guī)模;建立內(nèi)河物流航運(yùn)建設(shè)穩(wěn)定的資金來源和渠道。把內(nèi)河航運(yùn)物流資源開發(fā)、保護(hù)和利用提升為國(guó)家戰(zhàn)略的發(fā)展高度,加大對(duì)內(nèi)河物流航運(yùn)發(fā)展的政策扶持力度,把內(nèi)河航運(yùn)擺在綜合物流運(yùn)輸體系的更加突出位置,具有事關(guān)民生大計(jì),事關(guān)流域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要意義。
    三是積極探索內(nèi)河水運(yùn)物流高效運(yùn)行的新途徑。當(dāng)前全國(guó)河流通航的水利水電樞紐的物流通航設(shè)施建設(shè)、維護(hù)和管理積累比較突出的矛盾和情況,從內(nèi)河水運(yùn)物流加快發(fā)展出發(fā),必須嚴(yán)格按照有關(guān)法律法規(guī)要求,推行內(nèi)河物流通航河流、新建水電樞紐的物流通航設(shè)施同步規(guī)劃、同步設(shè)計(jì)、同步驗(yàn)收合格,理順通航設(shè)施的管理機(jī)制。對(duì)重要物流通航設(shè)施實(shí)行統(tǒng)一管理、統(tǒng)一調(diào)度,提高內(nèi)河物流航運(yùn)的通暢性和安全可靠度。(作者為哈爾濱物流研究所經(jīng)濟(jì)組研究員)
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