□ 暨佩娟
    2010年中國(guó)東盟自貿(mào)區(qū)建成以來，中國(guó)云南和廣西多個(gè)與越南、緬甸和老撾接壤的邊境口岸，貿(mào)易量均呈現(xiàn)井噴狀態(tài)。但東南亞的公路建設(shè)仍存在一些“硬件”和“軟件”問題。加速提升這一地區(qū)的公路網(wǎng)，對(duì)推動(dòng)各國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和中國(guó)東盟合作具有重要作用。
    公路面貌將發(fā)生巨變
    打開泰國(guó)的地圖，有兩條公路格外醒目，一條以曼谷為中心，北上經(jīng)老撾與中國(guó)昆明連通，南下經(jīng)馬來西亞通向新加坡。另一條是“中軸路”，從泰國(guó)中部橫穿而過，東面經(jīng)老撾通向越南，西面與亞洲2號(hào)公路匯合通到緬甸瀕臨安達(dá)曼海的毛淡棉。兩條公路在泰國(guó)境內(nèi)交叉，成為東南亞目前公路網(wǎng)的“主動(dòng)脈”，也是中國(guó)與東南亞陸路連通的交通要道。
    由于山多河流多，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相對(duì)落后，老撾、緬甸、越南等國(guó)的公路建設(shè)一直比較滯后。從老撾沙耶武里省乘車到首都萬(wàn)象，500多公里的路程要走16個(gè)小時(shí)，途中還要搭駁船渡過湄公河。不過，沿途看到的修路和架橋的繁忙場(chǎng)景表明，再過一兩年，這條公路的面貌將會(huì)發(fā)生巨變。屆時(shí)，從昆明到萬(wàn)象將更加便利，而從萬(wàn)象南下進(jìn)入泰國(guó)，就可以連接到東南亞的公路網(wǎng)，帶動(dòng)老撾和泰國(guó)東北部的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
    在這條公路西面并行的昆曼公路，已經(jīng)顯示出一派運(yùn)輸繁忙的景象。今年6月，這條公路上的最后一座橋梁——泰國(guó)清孔至老撾會(huì)曬的湄公河大橋?qū)⑼ㄜ嚕瑢脮r(shí)汽車過河就不用再坐擺渡。
    東西方向公路有待升級(jí)
    貫穿南北的昆曼公路打通后，東西向道路不暢的壓力明顯加大。目前從河內(nèi)到萬(wàn)象行車要整整一天。泰國(guó)中部向東經(jīng)老撾通向越南東河的16號(hào)公路，部分路段急需重修或擴(kuò)建。這條公路與越南沿海的亞洲1號(hào)公路相接，北上可通向南寧，南下可到胡志明市，再向西與金邊接通，未來將成為廣西與老撾、泰國(guó)、柬埔寨和馬來西亞連接的主要通道。
    目前中國(guó)通向緬甸的公路主要由緬北進(jìn)入，但昆曼公路完工后，預(yù)計(jì)由此進(jìn)出緬甸的貨物運(yùn)輸將會(huì)增多。泰國(guó)那黎宣大學(xué)物流與供應(yīng)鏈管理學(xué)院院長(zhǎng)波薩·潘尼查康對(duì)記者說，從泰國(guó)湄索通往緬甸毛淡棉的公路具有極重要戰(zhàn)略地位，一旦打通，就可把越南、老撾、泰國(guó)和緬甸連接在一起，向西可達(dá)安達(dá)曼海，向東可達(dá)南海。
    在泰國(guó)邊境城市湄索，記者了解到，中緬兩國(guó)的外貿(mào)運(yùn)輸有不少經(jīng)過這里。《曼谷郵報(bào)》日前報(bào)道說，緬甸最近取消了部分商品的進(jìn)出口禁令，預(yù)期今年湄索和毛淡棉的跨境貿(mào)易額將從2012年的近4000萬(wàn)泰銖(約合133萬(wàn)美元)上升至1000億泰銖(約合33億美元)以上。
    樞紐活了有力帶動(dòng)周邊
    在東南亞，泰國(guó)與馬來西亞的公路狀況最好。泰國(guó)是東南亞交通的樞紐，泰國(guó)公路活了，有利于帶動(dòng)周邊國(guó)家的公路運(yùn)輸。目前，泰國(guó)正力推南北經(jīng)濟(jì)走廊和東西經(jīng)濟(jì)走廊。泰國(guó)政府不久前計(jì)劃籌資2.2萬(wàn)億泰銖(約合733億美元)用于擴(kuò)建交通系統(tǒng)。其中80%以上將用于高鐵建設(shè)，14.7%將用于公路建設(shè)。目前，這一計(jì)劃正由議會(huì)審議。
    潘尼查康對(duì)記者說：“泰國(guó)政府計(jì)劃在7年內(nèi)使所有主要公路都升級(jí)為4車道或以上，并將升級(jí)約2000公里的老舊公路，修繕連接到緬甸、老撾的公路，還將修建3條新的高速公路網(wǎng)絡(luò)。”
    聯(lián)合國(guó)亞太經(jīng)社會(huì)交通司司長(zhǎng)河?xùn)|佑告訴記者，越南、老撾和泰國(guó)目前正在考慮在本國(guó)首都和主要海港之間建立起新的公路連接。緬甸也在印度的幫助下升級(jí)其境內(nèi)的亞洲1號(hào)公路，以加強(qiáng)與印度的連通。
    潘尼查康告訴記者，資金依然是公路建設(shè)的主要問題。目前，柬埔寨、緬甸、老撾等國(guó)的公路項(xiàng)目主要靠亞洲開發(fā)銀行等國(guó)際組織出資。解決資金問題還需要設(shè)法吸引更多外資參與，同時(shí)考慮把主要公路變?yōu)槭召M(fèi)公路。
    跨境運(yùn)輸可降低物流成本
    目前，越南車輛可直接開到深圳、廣州、南寧和昆明，中國(guó)車輛可以開到越南河內(nèi)和海防。越柬開放直達(dá)運(yùn)輸，兩國(guó)的車輛也均可進(jìn)入對(duì)方國(guó)家，直接將貨物送到貨主的“家門口”。
    但由于有關(guān)便利運(yùn)輸?shù)膮f(xié)定尚未全面實(shí)施，中緬和中泰還未開通直達(dá)運(yùn)輸。中緬兩國(guó)貨物只在兩國(guó)邊界口岸交易，中泰兩國(guó)也同樣如此。雖然中泰雙方貨車都能進(jìn)入老撾，但到了對(duì)方的邊境，就必須換對(duì)方的車來接駁，這給蔬菜水果等貨物運(yùn)輸帶來很大不便。
    此外，各國(guó)海關(guān)、檢疫、安全檢查和文件填報(bào)的程序和標(biāo)準(zhǔn)不同，運(yùn)輸時(shí)間和物流成本居高不下。“因?yàn)楣�路狀況不同，A國(guó)規(guī)定貨車最大載重量15噸，B國(guó)規(guī)定10噸。一輛滿載貨車從A國(guó)進(jìn)入B國(guó)，只能在邊境租一個(gè)倉(cāng)庫(kù)儲(chǔ)存超限的5噸商品，物流成本就更高了。”潘尼查康說。
    河?xùn)|佑在接受記者采訪時(shí)表示：“開放陸地邊界和國(guó)內(nèi)公路用于國(guó)家間運(yùn)輸，對(duì)很多國(guó)家還是新概念，跨境的相關(guān)支持系統(tǒng)也還不夠完善。此外，車輛不同于飛機(jī)和船舶，一旦進(jìn)入本國(guó)，可以更自由地行動(dòng)，將給當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)帶來更多影響。”