奧巴馬政府手上有兩張牌，TPP（跨太平洋戰(zhàn)略經(jīng)濟伙伴協(xié)定）已經(jīng)打出，另一張TTIP（跨大西洋貿(mào)易與投資伙伴協(xié)定）已箭在弦上。相對于第一任期，奧巴馬在國際貿(mào)易方面不再保守，想在重掌國際貿(mào)易主導(dǎo)權(quán)上留下一筆不菲的政治遺產(chǎn)。美國推出跨兩大洋貿(mào)易談判的戰(zhàn)略意圖是什么？會不會架空現(xiàn)有的多邊合作機制？新興國家如何應(yīng)對？ 
  　  美國的兩張“如意”牌
   　 2013年4月12日，日美兩國政府發(fā)表進(jìn)入TPP談判前期協(xié)商的共識協(xié)議，這意味著，日本進(jìn)入了加速談判的快車道。如無異議，今年9月，TPP有可能最后收官。
  　  與此同時，在構(gòu)想提出20年后，美國和歐盟終于回到談判桌前，共議如何建立TTIP。如歐盟各國無異議，今年6月將啟動正式談判。
   　 美國為什么急于推出跨兩大洋貿(mào)易談判？
    　從經(jīng)濟層面，最直接的原因就是增加就業(yè)，提振經(jīng)濟。英國專家樂觀估計，TTIP談成后，將刺激美歐GDP增加0.5%。美國總統(tǒng)奧巴馬在國情咨文中宣布，TTIP將“有利于增加美國數(shù)百萬個優(yōu)質(zhì)就業(yè)崗位。”而相對于市場前景更為廣闊的亞太市場，TPP對經(jīng)濟的提振更為有利。
    　原因還不僅于此。
  　  “李侃如告訴我，美國推出TPP和TTIP其實就是WTO PLUS，對現(xiàn)有的WTO規(guī)則不滿意，想在服務(wù)業(yè)、環(huán)境、知識產(chǎn)權(quán)等方面制訂有利于西方國家的標(biāo)準(zhǔn)，重塑國際貿(mào)易規(guī)則。”中國人民大學(xué)國際關(guān)系學(xué)院教授金燦榮分析。“因為在商品貿(mào)易方面，新興經(jīng)濟體國家已經(jīng)做得足夠好，西方國家相對受益率下降。”
    　中國國際問題研究所世界經(jīng)濟與發(fā)展研究部副研究員魏民認(rèn)同這種觀點。“中國的崛起和東亞經(jīng)濟力量的增強，打破了原有的全球經(jīng)貿(mào)格局。通過TPP和TTIP談判，重塑新的貿(mào)易規(guī)則，重掌國際貿(mào)易領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，西方既能分享亞洲的經(jīng)濟繁榮，又能抑制中國日益上升的影響力。”
   　 或改全球貿(mào)易版圖
   　 事實上，已經(jīng)有人對美國的兩項舉動有所擔(dān)憂。歐美TTIP談判如能成行，將組成世界最大自貿(mào)區(qū)，將對多邊貿(mào)易體系產(chǎn)生影響。
   　 分析者稱，WTO和APEC有可能被架空，“10+X”為主的亞洲區(qū)域合作進(jìn)程將被打亂。
   　 對此，魏民認(rèn)為，“TPP和TTIP的談判，是在WTO沒有進(jìn)展的情況下開始的一種嘗試。這對多邊機制是有一定的影響。APEC也會受到一定沖擊，中日韓自貿(mào)協(xié)定以及‘10+X’戰(zhàn)略也會受一定的影響。”
 　   過去20年，APEC一直是亞太最大的區(qū)域經(jīng)合組織。如果TPP成行，APEC將分為TPP成員和非TPP成員，而且TPP的最終目標(biāo)是建立覆蓋APEC所有成員的亞太自由貿(mào)易區(qū)協(xié)定，這個目標(biāo)一旦達(dá)成，APEC機制存在的必要性將受到質(zhì)疑。
   　 “完全架空不太可能。”金燦榮認(rèn)為，“如果西方在環(huán)境、勞工標(biāo)準(zhǔn)等方面達(dá)成共識，只是更有利于西方，還不至于徹底架空。因為這還存在著新興經(jīng)濟體接不接受的問題。制訂的規(guī)則，別人不跟你玩，也起不到作用。”
  　  “況且，TPP能不能實現(xiàn)還是個問題。”金燦榮質(zhì)疑，“在美國國會內(nèi)部，對TPP的看法都有分歧。戰(zhàn)略設(shè)想很好，前景并不明朗。”
  　  新興國家如何應(yīng)對
    　無論TPP，還是TTIP，排除的都是中國等新興經(jīng)濟體。
   　 “現(xiàn)在有一種戰(zhàn)略叫‘ABC’，就是‘Anyone but China’，這對中國是明顯排斥。”魏民說。
    　《華爾街日報》認(rèn)為，TTIP將鞏固美歐領(lǐng)導(dǎo)的全球貿(mào)易體系，避免領(lǐng)導(dǎo)權(quán)被其他國家奪走。其咄咄逼人之勢溢于言表。
    　在這種情況下，中國與新興經(jīng)濟體如何應(yīng)對？
    　魏民給出的策略是，一是要堅持多邊合作立場。在國際場合，與其他新興經(jīng)濟體一起，堅持這一立場。另一方面，就是加快實施既定的自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略和自身的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型與調(diào)整。三是塑造亞洲區(qū)域合作的框架，最近中國與俄羅斯經(jīng)貿(mào)關(guān)系發(fā)展迅速，可進(jìn)一步整合東北亞，對接?xùn)|南亞。
   　 “現(xiàn)在個別國家是‘多邊下注’，從政治上密切與美國的盟友關(guān)系，經(jīng)濟上從中國獲利。做好自己的事，維持一個繁榮的市場對中國來說很重要。美歐的經(jīng)濟相對來說增長乏力，而中國經(jīng)濟快速發(fā)展對其他國家有很強的吸引力。”魏民強調(diào)。
  　  金燦榮教授則認(rèn)為，對此事要予以足夠重視,但也沒必要驚慌。因為TPP和TTIP在歐美國內(nèi)也需要協(xié)調(diào)才能成行。退一步講，如果兩者成行，也不是壞事。歐美貿(mào)易標(biāo)準(zhǔn)的提高也促使中國和新興經(jīng)濟體國家進(jìn)一步進(jìn)行改革，“像以前中國加入WTO一樣，‘借水沖沙’。”
  　  另一方面，加強與其他新興經(jīng)濟體國家的協(xié)調(diào)非常有必要。“再有，可以通過‘二軌制’的形式來與歐美溝通。如果政府進(jìn)不去，可以從學(xué)者層面探一探路。”金燦榮說。