歐盟與美國日前發(fā)表聯(lián)合聲明，宣布將在2013年6月前啟動跨大西洋貿(mào)易與投資伙伴關(guān)系談判，并計劃兩年內(nèi)建立自由貿(mào)易區(qū)。消息一出，大西洋兩岸不少人為之歡呼雀躍。前美國貿(mào)易副代表巴提亞宣稱，簽署美歐自貿(mào)協(xié)定“不用花納稅人一分錢”，卻是“最大的尚未使用的經(jīng)濟刺激手段”。英國學(xué)者稱此為起死回生的“圣杯”，指望借此重振歐美經(jīng)濟。歐盟委員會更是快馬加鞭，在歐美領(lǐng)導(dǎo)人宣布啟動談判僅一個月就準(zhǔn)備好未來談判授權(quán)建議，并希望成員國政府盡快做出決斷批準(zhǔn)。 
　　其實歐美自貿(mào)區(qū)也不是新鮮事，歐美自貿(mào)談判由來已久。1995年，歐美建立“跨大西洋商業(yè)對話”機制，試圖實現(xiàn)“貿(mào)易管理規(guī)則一方批準(zhǔn)，兩地自動適用”。1998年發(fā)起“跨大西洋經(jīng)濟伙伴關(guān)系”行動，以消除貿(mào)易壁壘，共同促進經(jīng)濟增長。2007年成立跨大西洋經(jīng)濟理事會，以進一步監(jiān)督、指導(dǎo)和加強雙方經(jīng)貿(mào)關(guān)系。但這些談判大多曠日持久，最終亦是“紙上談兵”，不了了之。
　　現(xiàn)在的形勢發(fā)生了變化，在全球金融危機沖擊下，歐美經(jīng)濟持續(xù)低迷，缺乏增長動力。面對新興經(jīng)濟體的強勢發(fā)展，歐美必須抱團取暖，重振資本主義“活力”。歐美自貿(mào)談判更多像是政治需要，雙方領(lǐng)導(dǎo)人因此也頻繁出鏡表決心，大秀“一家親”。
　　客觀上看，歐美擁有8億人口，國內(nèi)生產(chǎn)總值占全球45%，貿(mào)易量占世界30%。作為最發(fā)達的兩大經(jīng)濟體，歐美自貿(mào)區(qū)的重要性不言而喻。根據(jù)有關(guān)研究預(yù)測，歐美自貿(mào)區(qū)建成后，可帶來2750億歐元的收益，新增200萬個就業(yè)崗位，為雙方經(jīng)濟帶來1.5個百分點的增長。然而，歐美要在兩年內(nèi)建成自貿(mào)區(qū)面臨著諸多困難。
　　首先，農(nóng)產(chǎn)品問題是躲不過的“地雷陣”。歐盟最大的貿(mào)易壁壘就是針對農(nóng)產(chǎn)品，而美國則是農(nóng)產(chǎn)品的主要出口國。歐盟農(nóng)業(yè)補貼約占總預(yù)算37%，美國農(nóng)民40%的收入來自政府補貼。歐美若降低或取消農(nóng)產(chǎn)品補貼，勢必損害雙方農(nóng)業(yè)集團的核心利益，并影響到廣大農(nóng)民對政府的態(tài)度。
　　其次，行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)是啃不動的“硬骨頭”。比如在食品衛(wèi)生領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)歐美就有天淵之別。歐盟長期奉行“從嚴(yán)預(yù)防原則”，對任何可能不利于人體健康的食品均拒之門外。以歐盟禁止進口美生豬和經(jīng)乳酸清洗過的牛肉為例，美國于2010年12月遞交書面報告，證明有關(guān)進程是安全且有效的。2011年7月，歐洲食品安全局同意解除禁令，但遭到法國等歐盟成員國反對，理由是可能傷及消費者信心。直到2013年2月，歐委會才宣布正式解除對美活豬、牛肉等產(chǎn)品的進口禁令。近期，在歐洲深受馬肉風(fēng)波困擾的情況下，歐洲領(lǐng)導(dǎo)人誰都不敢在食品問題上松口。有學(xué)者稱，歐美短期內(nèi)完全統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)是“不可能完成的任務(wù)”。
　　第三，歐美內(nèi)部都有搞不定的“刺兒頭”。家家都有難念的經(jīng)。對自貿(mào)區(qū)的事，歐委會最熱心，但成員國“冷熱不均”。例如，德國許多學(xué)者就明確反對，法國總統(tǒng)奧朗德日前也強調(diào)，食品安全、轉(zhuǎn)基因作物種植及文化視聽服務(wù)等是不可談判領(lǐng)域。可以預(yù)見未來還會有很多“魔鬼”藏身于談判的細節(jié)上，歐盟要協(xié)調(diào)27國并非易事。美國也面臨不少內(nèi)部掣肘，國會肯定會給談判設(shè)置障礙，產(chǎn)業(yè)界、工會、利益團體等也不是省油的燈。
　　話說回來，即便歐美攻堅克難，完成自貿(mào)談判，自貿(mào)區(qū)未必就是拯救歐美經(jīng)濟的靈丹妙藥。歐美經(jīng)濟的病根還是結(jié)構(gòu)性問題，要害在于提升經(jīng)濟競爭力，除了進行改革調(diào)整，別無捷徑。而自貿(mào)區(qū)最多是一劑強心針，它最“吸引人”的地方恐怕還是，歐美政治家可以不用花什么錢，就為大西洋兩岸的民眾畫出一張大大的餡餅。
　　國際社會也注意到，歐美自貿(mào)談判不是單純的雙邊事務(wù)，而是影響全球貿(mào)易、國際新秩序的大事件。在多哈回合等國際貿(mào)易自由安排談判陷于僵局的情況下，歐美作為主要經(jīng)濟體關(guān)起門來搞自貿(mào)區(qū)，究竟是世界的福音還是壞消息，仍值得研究。已經(jīng)有人評論稱，“歐美自貿(mào)談判是在錯誤的時候發(fā)出錯誤的信號”。這算不算也是一種警示？