□ 秦玉波
    進(jìn)入2013年，擁有“中國商業(yè)名城”、“中國物流之都”等響亮稱號的商城臨沂，再次迎來了令人振奮的發(fā)展機(jī)遇。
    在1月25日山東省十二屆人大一次會(huì)議上，“啟動(dòng)臨沂商城國際貿(mào)易綜合改革試點(diǎn)，鞏固和擴(kuò)大山東省出口產(chǎn)品國際市場份額”被寫入省長姜大明所作的《政府工作報(bào)告》中，明確“以臨沂商城為載體，探索省級國際貿(mào)易綜合改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)臨沂商城國際化，打造中國北方重要的進(jìn)出口貿(mào)易基地”。《政府工作報(bào)告》中將“臨沂商城國際貿(mào)易綜合改革試點(diǎn)”詳細(xì)闡述為“是比照義烏模式，由商務(wù)、海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫等部門聯(lián)合采取新型通關(guān)、報(bào)檢、船務(wù)、查驗(yàn)等措施，支持臨沂商城發(fā)展國際貿(mào)易業(yè)務(wù)，促進(jìn)內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展的重大改革舉措”。
    這既是對臨沂商城“量身定做”的優(yōu)惠政策，也是對臨沂商城30年來不斷升級發(fā)展的高度肯定，臨沂商城已到了大步向“國際化”邁進(jìn)的新節(jié)點(diǎn)。
    其實(shí)商城國際化的醞釀?dòng)蓙硪丫�。早在幾年前，臨沂市委、市政府及商城有關(guān)人士就提出來國際化發(fā)展的思路。他們認(rèn)為，傳統(tǒng)批發(fā)市場模式復(fù)制性強(qiáng)，發(fā)展空間小，盡管臨沂有豐富的商品市場，有著無可比擬的物流優(yōu)勢，如果不走國際化路子，隨著全國各地市場的越來越多，臨沂商城的市場被同化，優(yōu)勢被削弱，發(fā)展會(huì)受限。臨沂轉(zhuǎn)型升級，走國際化發(fā)展的路子早已成為臨沂有關(guān)人士的共識(shí)。
    經(jīng)過全力爭取，國家海關(guān)總署、國家質(zhì)檢總局等7部委迅速出臺(tái)一攬子政策，大力支持臨沂商城發(fā)展國際貿(mào)易。國家海關(guān)總署同意臨沂商城出口商品采用“旅游購物商品”監(jiān)管模式申報(bào)，對符合要求的出口商品實(shí)行簡化歸類，辦理相關(guān)通關(guān)監(jiān)管手續(xù)；國家質(zhì)檢總局出臺(tái)支持臨沂商城實(shí)行市場采購出口商品檢驗(yàn)監(jiān)管制度等7大類、21條扶持政策方面的情況。實(shí)施新的商品出口便利化政策，境外采購商來臨沂商城采購商品可以實(shí)行兩項(xiàng)前所未有的便利政策。一是新型通關(guān)方式更加便捷。實(shí)行“旅游購物商品”監(jiān)管方式，對境外采購商自帶外匯購買或委托境內(nèi)企業(yè)托運(yùn)出境、貨物總值在5萬美元以下的旅游商品或小批量訂貨實(shí)行不退稅和不結(jié)匯政策，每票出口貨物品種在10種以上的可以實(shí)行簡化歸類。二是新型報(bào)檢方式更加高效。實(shí)行市場采購出口商品檢驗(yàn)監(jiān)管方式，推行采購地檢驗(yàn)檢疫制度，市場采購出口商品無需再回生產(chǎn)地檢驗(yàn)，并根據(jù)出口企業(yè)的誠信等級，商品風(fēng)險(xiǎn)等情況，實(shí)施有差別的放行模式；市場商位經(jīng)營者、外貿(mào)公司、貨代公司、外箱采購商等商城經(jīng)營主體也可以參與報(bào)檢工作。
    受臨沂商城新政的影響，許多外商調(diào)整了在中國的采購計(jì)劃。如印度客商潘克斯，僅從臨沂蘭田集團(tuán)的采購量就從每月15個(gè)集裝箱提高到30個(gè)。潘克斯過去80%的貨物從義烏采購，因?yàn)槟菚r(shí)從臨沂采購后，須先轉(zhuǎn)運(yùn)到義烏，在義烏按“旅游購物模式”出口。在臨沂每進(jìn)一集裝箱貨物，多花3000元物流費(fèi)，還要周轉(zhuǎn)一天一夜。出口一個(gè)集裝箱的小商品，外商往往還要填寫數(shù)十個(gè)甚至上百個(gè)商品稅號。而現(xiàn)在采用“旅游購物商品”貿(mào)易方式以后，報(bào)關(guān)的貨物類型和程序大大簡化。新型通關(guān)方式讓商城的貨物擺脫了以往依賴義烏出口的局面。
    臨沂商城經(jīng)歷了“地?cái)偸睫r(nóng)貿(mào)市場-西郊大棚底-專業(yè)批發(fā)市場-臨沂批發(fā)城-中國臨沂商品城”五個(gè)發(fā)展階段。如果說臨沂從落后的革命老區(qū)成為市場名城和物流之都經(jīng)過了幾次騰飛，那么臨沂商城國際化的發(fā)展路徑無疑會(huì)帶來更加震撼的又一次騰飛，前途值得期待！
    臨沂商城國際化發(fā)展具有諸多優(yōu)勢。主要表現(xiàn)在：市場資源齊全，涵蓋6萬多個(gè)品種，基本覆蓋了生產(chǎn)資料、生活資料主要門類；物流網(wǎng)絡(luò)發(fā)達(dá)便捷，通達(dá)全國所有港口和口岸，物流費(fèi)用比全國平均水平低20%~30%，榮獲2012年中國物流城市最佳投資環(huán)境獎(jiǎng)；服務(wù)體系健全，設(shè)立臨沂商城國際貿(mào)易服務(wù)中心，建設(shè)國際貿(mào)易大廈，海關(guān)監(jiān)管場所和出口商品查驗(yàn)中心即將交付使用，報(bào)關(guān)、報(bào)檢、船務(wù)、貨代、拼箱、查驗(yàn)等“一站式”服務(wù)平臺(tái)加快形成；配套政策優(yōu)惠，享有省級國際貿(mào)易綜合改革先行先試權(quán)，申報(bào)設(shè)立臨沂綜合保稅區(qū)；商務(wù)成本低廉，境外客商辦理就業(yè)實(shí)行隨到隨批，外匯管理簡化合并了14項(xiàng)行政審核等等。
    隨著新政的逐步推進(jìn)落實(shí)，臨沂商城國際化的氣息越來越濃。目前商城中心101個(gè)專業(yè)批發(fā)市場中有75個(gè)市場開展了國際貿(mào)易業(yè)務(wù)，60家外商機(jī)構(gòu)、360家外資企業(yè)入駐臨沂開展業(yè)務(wù)。2012年，臨沂商城實(shí)現(xiàn)市場交易額1772億元，出口額實(shí)現(xiàn)41.5億美元。