“國家的沿邊開放戰略當中一個很重要問題就是通道建設，通道不順暢，就會成為中俄貿易快速發展的瓶頸。” 黑龍江省科技經濟顧問委員會外貿專家組組長、省社科院研究員宋魁表示，中國國家主席習近平3月22-24日對俄羅斯的訪問，除能源、相互投資等方面的談判之外，交通運輸也是一個非常重要的內容。 
　　而在推動對俄貿易創新發展與轉型升級的過程中，作為中國對俄貿易的橋頭堡，黑龍江省剛剛上任的省委書 記、前任省長王憲魁在《政府工作報告》中首次提出“打造滿哈綏歐國際大通道，實現跨境陸海聯運”的“大通道”構想。 
　　“港口、鐵路線早就存在，關鍵是如何通過建設和改造提高‘聯運’的效率，提高其運能運力，實現陸海轉運暢通便捷高效，這是大通道建設的根本意義。”黑龍江省商務廳口岸辦主任蘭國剛向《中國經營報》記者表示。 
　　目前，濱綏線的改造擴容已經開始，黑龍江省陸海聯運大通道境外調研工作也即將在今年四五月份啟動。不僅如此，發展通道建設也得到了俄方的呼應。 
　　大通道擴容 
　　隨著對俄貿易的快速發展和對俄貿易轉型升級以及國家沿邊開放戰略的提出，對黑龍江省來說，著力打造、拓寬、理順跨境的貿易通道便顯得尤為迫切。 
　　黑龍江省地處中國東北部，與俄羅斯的邊境線長達2981公里。借助開展對俄貿易的地緣優勢，黑龍江省全力推進對俄經貿合作創新發展與轉型升級，對俄貿易增長12.2%，占全國對俄貿易的24.2%。 
　　“滿哈綏歐國際大通道是省領導提出的新概念，黑龍江是個邊境大省，對外貿易以對俄貿易為主線。而此前，黑龍江對俄貿易就立足于打造和利用兩條主通道，濱洲和濱綏兩條線，這兩條鐵路線就是歐亞大陸橋的主干線。”蘭國剛告訴記者。 
　　據介紹，濱洲線是指從哈爾濱至滿洲里，經滿洲里轉運到俄羅斯腹地，圣彼得堡、莫斯科，乃至到歐洲，荷蘭鹿特丹等等，是跨越歐亞的一條陸路通道。 
　　濱綏線是從我國哈爾濱經綏芬河，然后利用俄羅斯的遠東港口海參崴港、納霍德卡港、東方港出海到日本、韓國，也可以到達美國的西海岸，這是一條跨境的陸海聯運通道。 
　　隨著對俄貿易的快速發展和對俄貿易轉型升級以及國家沿邊開放戰略的提出，對黑龍江省來說，著力打造、拓寬、理順跨境的貿易通道便顯得尤為迫切。 
　　“要想成為大通道，首先就是要增加過貨量。”蘭國剛表示，在這一點上，國家的意識比較早，在“十五”和“十一五”期間，就完成了對濱洲線的改造，改造之后，貨物年吞吐量達到了5000萬噸。“濱綏線的擴容改造完成，貨運量和吞吐能力將成倍增長。”蘭國剛對此態度樂觀。 
　　與此同時，近年圍繞濱洲、濱綏兩條線，利用俄羅斯港口，黑龍江也開始了“中-外-中”的運輸嘗試。 
　　國內貨物從哈爾濱到綏芬河，借用俄羅斯的港口裝船出海，繞行到中國的南方港口，如上海港、廣州港等等。這樣運距比較近，成本比較低，但由于貨運量不是特別大，因此沒有形成常態化。 
　　應該說，黑龍江加工業很少，導致出海集裝箱的“適箱”貨物少，是這條通道利用率不高的一個原因。正因為如此，王憲魁在任省長時提出“進口抓落地，出口抓加工”，著力發展加工貿易，抓能夠適合海運和鐵路集裝箱運輸的商品。 
　　同時，對俄、日、韓的貿易通過濱綏線從俄羅斯港口上船，比從大連港上船到日韓等國家運距要近很多，相應的，成本則會降低。 
　　“其實，中俄這條跨境陸海聯運的通道一直就是通著的，現在就是如何增大運力、增加實際利用率的問題，這實際上是一條非常便捷的通道，主要就是人們如何認識和利用它。”蘭國剛表示，之所以也要在綏芬河進行鐵路改造，是因為鐵路順暢運能增加，才能吸引更多的人通過鐵路，利用港口走更便捷的通道。 
　　6月之前完成赴俄摸底調研 
　　多個部門組成的調研組將前往俄羅斯，對遠東港口（海參崴港、納霍德卡港、東方港）及相關的公路、鐵路進行調研考察。 
　　“包括省商務廳、省發改委、哈爾濱海關、省交通廳、哈爾濱鐵路局等多個部門組成的調研組將前往俄羅斯，對遠東港口（海參崴港、納霍德卡港、東方港）及相關的公路、鐵路進行調研考察。本次調研將在6月之前完成。”蘭國剛告訴記者。 
　　據介紹，本次調研是根據黑龍江省政府常務會議有關工作部署，其目的是加快推進黑龍江省陸海聯運大通道建設，充分發揮該通道在黑龍江省對俄、日、韓經貿及“中外中”運輸中的地位和作用，詳細了解和掌握該通道在俄方一側存在的問題及制約瓶頸，研究和探討解決問題的措施和辦法。 
　　蘭國剛表示，這是一次摸底工作調研，主要內容有三項：一是通過與俄濱海邊區政府相關管理部門舉行工作會談，全面了解俄方對該通道建設及運行的相關政策，聽取俄方的意見及建議。二是實地考察俄遠東三個港口（海參崴、納霍德卡港、東方港）班輪時刻、貨物集運、裝卸、港雜費用、海關通關、檢驗檢疫等方面情況，中方企業對三個港口的利用情況及存在的問題。三是實地考察俄方與港口配套的公路、鐵路設施現狀、費用及存在的問題。 
　　而對濱綏線鐵路的改造，已開始著手實施。從牡丹江到下城子段的改造工程已經動工，包括鐵路線、站場、貨場等配套，功能上、容量上進行改造。 
　　中俄共推通道建設 
　　對大通道重要性的認識和建設推進不僅僅是中方單方面的動作，中俄戰略合作伙伴關系確立之后，發展通道建設也得到俄方的呼應。 
　　“中俄兩國雙邊貿易額2015年前達到1000億美元、2020年前要達到2000億美元的目標。這樣一個目標確立，中俄之間必須搞好大的通道建設，否則將成為瓶頸制約貿易發展，打通這個通道，實際上是貫通歐亞。”宋魁表示。 
　　對大通道重要性的認識和建設推進不僅僅是中方單方面的動作，中俄戰略合作伙伴關系確立之后，發展通道建設也得到俄方的呼應。 
　　中俄戰略合作伙伴關系確立之后，政治經濟互動頻繁，而經濟合作的發展必須有交通運輸做保障，只有建設大的通道才能拉動大的物流。 
　　“目前來看，俄羅斯對遠東開發問題非常重視，2012年成立了遠東發展部，2012年9月在符拉迪沃斯托克APEC峰會上，俄羅斯方面的議題當中，第一個就是關于建立可靠的物流通道和運輸體系問題。”宋魁表示，俄羅斯現在已經撥出專門資金，加強這些口岸的建設。 
　　宋魁認為，中俄雙方應該建立邊境地區物流發展協調機制，進一步加快邊境口岸和物流基礎設施建設，加強物流管理和技術交流，加快邊境口岸物流信息化建設。兩國物流合作在基礎設施、政策、管理等方面還有待于進一步“對接”。 
　　（本文來源：中國經營報）