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安倍:頂壓加入TPP談判 擬牽制中國

2013-3-14 9:44:00 來源:人民網 編輯:56885 關注度:
摘要:... ...
在是否加入跨太平洋戰略經濟伙伴關系協議(TPP)談判的問題上,日本首相安倍晉三向前邁了一大步。據日本媒體報道,安倍晉三預計將于3月15日召開記者會,宣布日本將加入TPP談判。這將是近一段時間以來就是否參加TPP談判,日本政府作出的首次正式表態。 
  農業界“發狠”
  鑒于國內此起彼伏的反對聲,日本近幾屆政府首腦對于是否加入TPP談判都猶豫不決。不過,今年2月,安倍與美國總統奧巴馬會談時,確認美日雙方存在應該予以照顧的“敏感領域”,并指出,“無須在談判之前事先承諾單方面消除所有關稅”,令安倍決意為此一搏。
  上任前夕,安倍在《競選綱領》中聲稱,加入TPP的條件是允許大米等農產品作為取消關稅的例外項目。在日本自民黨看來,在上述日美聯合聲明之下進行的TPP談判并不違反競選公約精神。訪美回國后,安倍在為加入TPP奔走呼吁之時,自民黨領導層會議通過了由政府全權處理TPP談判事宜的決議,而且該決議也在與自民黨組成聯立政權的公明黨黨內獲得通過,為日本從政府層面加入TPP談判打通壁壘。
  目前,在11個TPP談判成員國中,美國、澳大利亞、新西蘭3國尚未同意日本加入。日本政府將在正式宣布加入談判后,著手辦理具體手續,包括要求上述3國同意等。
  據悉,在3月15日舉行的記者會上,安倍晉三將會對外界強調,很多亞洲國家都已表明要參加TPP談判,日本想搭上這些經濟處于發展中的亞洲國家順風車,以促進日本產品和農業產品的出口。
  盡管安倍的理由冠冕堂皇,但并沒有“忽悠”住國內民眾,農業團體的反對聲尤為響亮,日美聯合聲明在言及“例外”之外所強調的“TPP的交涉將涵蓋所有產品”令其擔憂。到目前為止,日本農協等農業團體表示,在沒有明確得到農產品等“例外”保證前,反對政府加入TPP談判。3月12日,日本農協等8個農林漁牧團體、4000余民眾在東京日比谷公園舉行集會以示抗議。
  日本農業界一直是各黨爭奪的“大票箱”,安倍若無法妥善處理TPP談判問題,將危及其政治生命。日本全國農政會長山田俊臣在3月11日的定期記者會上表示:“去年的眾議院選舉中,我們大力支持了自民黨。今后,我們將根據情況,決定是否在參議院選舉中支持自民黨。”
  利弊難衡量
  上任不久的安倍自然沒有前任野田佳彥為推行增稅不惜破釜沉舟、犧牲政治生命的魄力。
  中國社科院日本研究所日本問題專家龐中鵬在接受《國際金融報》記者采訪時表示,在沒有“擺平”日本農業界的情況下,安倍就火急火燎地宣布加入TPP談判主要出于三方面考慮:首先是因為美國不斷施加壓力;此外,日本國內的經濟形勢也是安倍考慮加入TPP的主要原因。“安倍經濟學”聲言要讓日本走出經濟困境,日元大幅貶值就是為了方便出口。只要融入TPP貿易圈,就能為日本擴大出口增添巨大推力;再者,日本并不愿看到中國在亞太經濟上扮演更加重要的角色,于是加入由美國主導的TPP,將其作為對抗中國,爭奪亞洲經濟主導權的一種手段。
  “然而,這3個因素注定日本參與TPP談判前路漫漫。”龐中鵬表示,“外壓”說明了日本內部的反對聲很大;“擴大出口”說明了日本擺脫經濟困境沒有其他更好的出路;“爭奪經濟主導權”說明日本并不是理性看待TPP的意義,只是一時應景之作,抱著這種心態參與TPP談判,是不可能有好結果出現的。
  有資料顯示,在參與TPP談判的國家當中,美國是日本的第二大貿易伙伴。此外,越南、馬來西亞、智利等國的經濟年增速均超過5%。一些樂觀的分析認為,加入TPP不僅可以促進日本工業品出口,而且可以進口廉價的商品從而刺激日本國內消費。不過,在龐中鵬看來,加入TPP對日本經濟的作用目前看來并不是很大。他表示,日本經濟已經衰退20年,原因非常復雜,不是說加入了TPP就能夠醫治日本經濟的痼疾。例如,日本企業創新意識落后于韓國與美國,致使日本一些電子企業巨虧,而這不是加入了TPP就能解決的。雖然加入TPP會給日本出口帶來一些好處,但鑒于談判手續繁雜,談判時間可能也得三五年甚至七八年左右,到談成時,恐怕為時已晚。
  事實上,日本政府自己對加入TPP的利弊也看不清楚。2011年,日本內閣府曾經測算認為,若簽署TPP,10年內,日本GDP將增加2.4萬億至3.2萬億日元。不過,農林水產省則給出相反答案,認為將損失約11.6萬億日元,且將導致約340萬人失業;經產省認為,日本若不參加TPP,韓國一旦同美、中或歐盟簽署FTA協議,日本GDP將損失10.5萬億日元,失業人口增加81.2萬。
  擬牽制中國
  分析認為,TPP實際上更多是有利于美國的多邊貿易協定。日本若加入TPP,美日GDP總量將占TPP加盟國GDP規模的91%,TPP將成為事實上的“美日自由貿易協定”。不僅如此,奧巴馬還會欣喜地看到,美國可以通過TPP打開11%的出口貿易空間。
  早在兩年前,日本亞太政經調研中心理事長蔡成平就曾表示,日本加入TPP不僅將左右日本未來的政治經濟方向,還將影響東亞地域統合,中國的東亞戰略就將陷入被動局面。
  “自2008年美國宣布加入TPP談判以來,特別是奧巴馬提出重新加強在亞太部署軍力以來,TPP就是美國排擠中國、美國妄圖一家獨大掌控亞太經濟發展主導權的戰略工具,而中國的亞太經濟一體化主要是10加3(東盟與中日韓),另外還可以加上10加6(東盟與中日韓澳新印),但一般而言是不包括美國的,這當然是美國不愿意看到的。尤其隨著2010年中國-東盟自貿區建成,更加使美國憂慮重重。”龐中鵬表示,如果中國在亞太經濟中分量不斷上升,那么無形中就會將美國擠出亞太經濟圈。“美國把TPP作為一種地緣政治的工具,主要目的是抵消中國在亞太地區的經濟影響力。當然,中國也不應被動應付,得密切關注TPP進程,當發現TPP某些議題對中國有利時,中國也可以展現出在某些領域參與TPP的興趣。”
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