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建自貿(mào)區(qū)舊事重提 美歐側(cè)重政治考量

2013-3-11 9:49:00 來源:解放日報 編輯:56885 關(guān)注度:
摘要:... ...
上月12日,美國總統(tǒng)奧巴馬發(fā)表其第二任期的首份國情咨文,宣布美國將與歐盟“開展全面的跨大西洋貿(mào)易與投資伙伴關(guān)系會談”。這一倡議當(dāng)即得到歐盟方面的熱情響應(yīng)。 
  談判阻力重重
  美國和歐盟是世界上一對最大、最富有的貿(mào)易伙伴,它們擁有全球國內(nèi)生產(chǎn)總值的一半、世界貿(mào)易總額的三分之一。雙方又互為對方最大投資者,如能達(dá)成建立自由貿(mào)易區(qū)協(xié)議,對雙方解決當(dāng)前面臨的困境具有重大意義。然而,美歐也深知雖然彼此都有需要,但想要實現(xiàn)確有難度。美國《經(jīng)濟(jì)學(xué)家》雜志日前就撰文稱,正是由于美歐之間非常密切的關(guān)系,使得商談取得進(jìn)展更加困難。
  美歐之間商談跨大西洋自由貿(mào)易區(qū)一事非始于今日,早已有之。2007年雙方還成立過“跨大西洋經(jīng)濟(jì)理事會”,不過進(jìn)展甚微。前些年,雙方為牛肉食品、轉(zhuǎn)基因食品等問題還打得不可開交,相互設(shè)限。據(jù)了解,雙方在經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域能夠達(dá)成協(xié)議的幾乎全已達(dá)成,而余下的則是難以妥協(xié)的復(fù)雜問題。雙方之間的關(guān)稅,除農(nóng)產(chǎn)品外,已平均低于3%,可是非關(guān)稅壁壘盛行。而且,這些非關(guān)稅壁壘大多涉及消費、公共衛(wèi)生、環(huán)境和國家安全等領(lǐng)域,而政府一般來說無力在這些問題上做出妥協(xié)。目前,美歐之間最大的難題是“規(guī)范趨同”和農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易這兩大項。前者,雙方已爭吵多年,幾無進(jìn)展,后者解決更屬不易。
  歐盟更為起勁
  美歐明知無法就建立跨大西洋自由貿(mào)易區(qū)達(dá)成協(xié)議,為什么還要重提此事呢?看來,雙方更多地是從政治角度考慮。相比之下,歐盟方面更為迫切,一則歐洲經(jīng)濟(jì)情況較為糟糕。歐債危機(jī)不僅嚴(yán)重影響歐洲各國的國際競爭力,而且內(nèi)部分裂,凝聚力下降,英國甚至威脅脫離歐盟。加之,美國戰(zhàn)略重心從歐洲轉(zhuǎn)往亞洲,更加重了歐洲國家的失落感。商談“全面的跨大西洋貿(mào)易與投資伙伴關(guān)系”,對歐盟各國克服經(jīng)濟(jì)困境,維系歐盟內(nèi)部的團(tuán)結(jié),顯然是大有裨益的。
  就美國而言,它對于此議并不十分迫切。據(jù)傳,奧巴馬正式宣布商談建立美歐自由貿(mào)易的事宜之前,美方已率先向歐方打招呼,要求歐方保證談判必須是“不同尋常地”迅速,也就是說在兩年之內(nèi)達(dá)成協(xié)議,而不能像多哈回合談判一拖十幾年還達(dá)不成協(xié)議。其實,美方也知道,要想在兩年內(nèi)解決美歐間各種貿(mào)易難題根本就不可能,尤其是歐盟內(nèi)部還存在無法擺平的分歧。奧馬巴在咨文中,也并未賦予此議多么重要的意義。
  奧巴馬總統(tǒng)宣布“開展全面的跨大西洋貿(mào)易與投資伙伴關(guān)系會談”之后,又派新任國務(wù)卿克里出訪歐洲,而在之前派副總統(tǒng)拜登在“慕尼黑安全會議”上力挺美歐關(guān)系。所有這些舉措,其主旨是挽回奧巴馬第一屆總統(tǒng)任期內(nèi),對美歐關(guān)系的“關(guān)心”不夠,而并非像有些外媒猜測的美國戰(zhàn)略重心可能要“回調(diào)”。前國務(wù)卿希拉里在卸任前的一次外交政策講話中說,美國不是要把重心從歐洲轉(zhuǎn)向亞洲,而是要和歐洲一起把重心轉(zhuǎn)向亞洲。奧巴馬現(xiàn)在所做的就是要彰顯美國戰(zhàn)略重心轉(zhuǎn)向亞洲,但并非忘記歐洲。僅此而已。
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