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日本加入TPP將有得有失 日冀滿足地緣政治訴求

2013-3-11 9:47:00 來源:中國青年報 編輯:56885 關注度:
摘要:... ...
日本首相安倍晉三在訪美期間與奧巴馬總統簽署了日本將參加“跨太平洋戰略經濟伙伴關系協定”(TPP)談判的聯合聲明,回到國內又馬不停蹄地開始為TPP奔走呼號。讓安倍欣喜的是,自民黨領導層會議通過了由政府全權處理TPP談判事宜的決議,而且該決議也在與自民黨組成聯立政權的公明黨黨內獲得通過。這就意味著,安倍政府將很快對外宣布日本加入TPP談判的決定,并且在今年中期與美國正式啟動TPP談判的進程。 
  鑒于國內此起彼伏的反對之聲,從菅直人到鳩山由紀夫再到野田佳彥,日本最近幾屆的政府首腦對于是否加入TPP談判不是輕描淡寫,就是欲迎還拒。而刺激安倍明確首肯TPP的直接力量,就是他從與奧巴馬簽署的聯合聲明中吃到了“定心丸”。按照已經同意加入TPP談判的11個國家(不包括日本)所達成的《TPP框架》,談判的對象將是“所有商品”,但聯合聲明則確認美日雙方存在應該予以照顧的“敏感領域”,并指出“無須在談判之前事先承諾單方面消除所有關稅”,這與安倍在《競選綱領》中所開出的加入TPP的條件(即允許大米等作為取消關稅的例外項目)似乎基本吻合,對此安倍不能不對奧巴馬投懷送抱。
  的確,同意加入TPP談判是安倍就任后送給奧巴馬的一份貼心厚禮。作為一種重要的區域戰略安排,美國加快在亞太地區推進TPP談判的主要目的是推進自己“重返亞洲”的速度。資料顯示,目前加入TPP談判的不僅有美國的鐵桿盟友澳大利亞,還有新加坡、文萊和馬來西亞等東盟主要成員國,其可以形成的經濟總量相當于全球GDP的30%,如果日本一旦加入,這一數字將上升7個百分點,而且美日GDP總量將占TPP加盟國GDP規模的91%,奧巴馬對亞太的影響力顯著壯大。不僅如此,奧巴馬還會欣喜地看到,美國可以通過TPP打開11%的出口貿易空間。
  當然,日本為美國出力所希望換來的無疑是自己在亞洲地區政治與經濟地位的穩固,畢竟,借助美國的經濟、政治、軍事力量加強自己的影響力,從而對抗、遏制中國并消除安全焦慮,是日本最省事也最有效的方法。由于中國經濟在總量上超越了日本,且中日在釣魚島領土爭端問題上齟齬叢生,日本于是逐步加大對中國的戰略戒備和疑懼,而自身又國勢日益相對衰頹,且僅具備“集體自衛權”,就不得不更加依靠與美國的同盟關系,并希望美國提供安全庇護和外交、戰略支持。
  相比于能夠滿足日本對地緣政治的訴求,TPP帶給日本的商業與經濟價值同樣不可小覷。亞洲金融危機以來,日本經濟已經連續15年遭遇通貨緊縮的折磨,并且伴隨著日元的持續升值,日本出口長期疲乏不振。不僅如此,日本經濟正經歷人口老齡化和地震海嘯殘余沖擊波的雙重考驗,其中地震海嘯引發的福島核電站核物質泄漏事故致使日本能源成本上漲,工業基地呈“空心化”趨勢。在這種情況下,安倍政府在國內推出雄心勃勃的財政刺激計劃以及出臺了“無限期”貨幣寬松措施,同時也試圖借助加入TPP談判帶動本國出口的改善。資料顯示,在參與TPP談判的國家當中,美國是日本的第二大貿易伙伴;此外,越南、馬來西亞、智利等國的經濟年增速均超過5%,由此,加入TPP不僅可以促進日本工業品出口,而且可以進口廉價的商品從而刺激日本國內的消費。
  然而,在以汽車業為代表的日本制造業對加入TPP談判推波助瀾的同時,日本全國農協以及日本醫師會等經濟團體紛紛舉起反對的大旗。資料顯示,日本目前對本國農產品,特別是大米、小麥、乳制品、砂糖等仍然保持著100%以上的高關稅,其中對大米的稅率甚至高達778%。但分析發現,目前日本國內從事農業的人口只占總勞動人口的4%,第一產業在日本GDP所占比例也僅為1.2%,而第二產業無論是勞動人口還是GDP占比都比農業要大得多。因此,比較而言,日本從TPP身上獲得的好處應該能夠超過其受損利益。如果在TPP談判過程中美國真的對日本農業的高關稅保護開辟“綠色通道”,加之安倍政府已經決定提前在農業領域進行徹底的改良,日本加入TPP的“農業障礙”就會不攻自破。
  當然,讓安倍看到順利啟動TPP談判希望的,還是日本國內政治天翻地覆的變化。目前,安倍的右翼政策正在刺激日本民族主義興起,并掀起告別過去的潮流,眼下安倍內閣的支持率升至72.8%,贊成加入TPP談判的人數比例也從1月調查時的53%升至2月的63%,安倍獲得較為厚實的的獨立決策基礎。雖然在野的民主黨、日本維新會等還在為反對加入TPP搖旗吶喊,但安倍完全可以視而不見。
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