□ 李廷
    煤炭市場在經(jīng)歷了本世紀(jì)歷時(shí)最長的連續(xù)低迷之后，目前市場信心幾乎跌落至谷底，“產(chǎn)能嚴(yán)重過剩”、“行業(yè)將長期陷入買方市場”等言論此起彼伏。2011年11月份，煤市還是絕對的賣方市場，當(dāng)時(shí)，為了防止煤價(jià)過快上漲，有關(guān)部門還專門出臺(tái)了限價(jià)令。怎么轉(zhuǎn)眼一年多時(shí)間，煤炭市場就出現(xiàn)了部分人所謂的嚴(yán)重產(chǎn)能過剩，而進(jìn)入買方市場了呢？未來煤炭市場將何去何從？五大擔(dān)憂襲擾市場
    部分人士對煤市將出現(xiàn)嚴(yán)重產(chǎn)能過剩而長期陷入買方市場的擔(dān)憂并非子虛烏有，確實(shí)是有一定理由的。筆者總結(jié)了以下幾點(diǎn)原因：
    一是擔(dān)憂未來經(jīng)濟(jì)增長速度將整體回落。國內(nèi)經(jīng)濟(jì)高速、粗放增長帶來的資源和環(huán)保壓力也越來越要求放慢增長步伐，轉(zhuǎn)變增長方式。與過去的十多年相比，市場普遍擔(dān)憂未來中國經(jīng)濟(jì)增長速度將整體放緩。
    二是擔(dān)憂能源消費(fèi)總量控制和能源結(jié)構(gòu)調(diào)整制約煤炭需求。2010年，我國一舉超越美國，成為全球最大的能源消費(fèi)國。與此同時(shí)，我國傳統(tǒng)化石能源進(jìn)口量持續(xù)增加，進(jìn)口依存度不斷攀升，能源安全問題日益嚴(yán)峻。2012年我國石油、天然氣和煤炭進(jìn)口依存度分別達(dá)到56.4%、28.9%和7.1%，較上年分別提高1.3、4.6和2.6個(gè)百分點(diǎn)。面對不斷加大的碳排放壓力和日漸凸顯的能源安全問題，政府有關(guān)部門越來越意識到控制能源消費(fèi)總量的必要性，同時(shí)更加重視發(fā)展新能源和可再生能源，降低傳統(tǒng)化石能源，尤其是煤炭在一次能源消費(fèi)總量中的比重。《能源發(fā)展“十二五”規(guī)劃》中明確提出：未來要實(shí)施能源消費(fèi)強(qiáng)度和消費(fèi)總量雙控制，2015年全國能源消費(fèi)總量控制在40億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，非化石能源消費(fèi)比重將由2010年的8.6%提升至11.4%，煤炭消費(fèi)比重則降低至65%左右。能源消費(fèi)總量控制和能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)調(diào)整可能會(huì)對煤炭需求構(gòu)成雙重制約。
    三是擔(dān)憂國內(nèi)煤炭產(chǎn)能繼續(xù)集中釋放。受益于前些年煤炭需求持續(xù)旺盛和煤價(jià)不斷上揚(yáng)，煤炭企業(yè)贏利能力普遍較強(qiáng)，投資熱情高漲，煤炭行業(yè)固定資產(chǎn)投資持續(xù)保持快速增長勢頭。統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2002~2011年，煤炭開采及洗選業(yè)固定資產(chǎn)投資同比增速始終保持在23%以上。按照3年左右的礦井建設(shè)周期測算，未來兩三年仍然可能是煤炭產(chǎn)能集中釋放期。另外，2009~2010年，山西、河南、內(nèi)蒙古、陜西等煤炭主產(chǎn)省區(qū)紛紛推進(jìn)煤炭資源整合，整合礦井經(jīng)過兩三年的改擴(kuò)建和技術(shù)升級之后，煤炭產(chǎn)能也可能陸續(xù)釋放。
    四是擔(dān)心進(jìn)口煤繼續(xù)不斷涌入。從2009年首度實(shí)現(xiàn)煤炭凈進(jìn)口開始，2010~2012三年間，我國煤炭進(jìn)口量年均增加5200萬噸。2012年，我國煤炭進(jìn)口總量達(dá)到28851萬噸，較上年增長29.8%。煤炭進(jìn)口大量涌入增加了國內(nèi)供給，對煤炭市場供求平衡造成了較大影響。煤炭進(jìn)口增加，一方面是因?yàn)榍靶┠陣�際煤價(jià)快速上漲，主要產(chǎn)煤國煤炭行業(yè)投資增長較快，導(dǎo)致近年來煤炭產(chǎn)能和產(chǎn)量雙雙較快增長；另一方面，由于新能源和頁巖氣、頁巖油等非常規(guī)化石能源開發(fā)提速，部分國家煤炭需求逐步回落，國際市場可供資源量相對增加。正因如此，市場擔(dān)心未來進(jìn)口煤會(huì)繼續(xù)不斷涌入，加大國內(nèi)市場供給壓力。
    五是擔(dān)心國內(nèi)環(huán)保壓力加大會(huì)制約煤炭需求。今年以來，全國多數(shù)地區(qū)頻繁遭遇霧霾天氣。導(dǎo)致霧霾的原因縱然離不開天氣因素，但取暖鍋爐燃煤、工業(yè)污染物排放以及汽車尾氣等則是罪魁禍?zhǔn)住？梢韵胂瘢�在環(huán)保壓力下，未來城市供熱鍋爐燃料勢必會(huì)逐步由煤轉(zhuǎn)向相對環(huán)保的天然氣，煤炭需求可能會(huì)受到一定制約。煤炭前景無需悲觀
    煤炭市場告別了十年黃金發(fā)展期。但告別黃金時(shí)期是否就意味著煤炭市場供大于求將成為常態(tài)？煤市將長期陷入買方市場呢？筆者非常確定，不是。煤炭行業(yè)前景不會(huì)太差，而是有望進(jìn)入一個(gè)低速相對平穩(wěn)發(fā)展期。理由如下：
    第一，中國目前正處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化過程中，未來整體能源需求仍有較大增長空間。經(jīng)過多年快速發(fā)展之后，中國的高速公路、高速鐵路、大城市公共服務(wù)等基礎(chǔ)設(shè)施有了極大改善，工業(yè)化也隨之進(jìn)入了一個(gè)較高級階段。但與工業(yè)化進(jìn)程不相匹配的是，目前中國的城鎮(zhèn)化水平仍然較低。西方發(fā)達(dá)國家的城鎮(zhèn)化一般都在95%左右，中等發(fā)達(dá)國家和地區(qū)的城鎮(zhèn)化一般在85%左右。而國家統(tǒng)計(jì)局公布的我國2011年城鎮(zhèn)化率僅為51.27%，部分專家學(xué)者甚至認(rèn)為我國實(shí)際城鎮(zhèn)化率不足35%，城鎮(zhèn)化發(fā)展空間巨大。未來隨著城鎮(zhèn)化和工業(yè)化更加協(xié)調(diào)發(fā)展，中國經(jīng)濟(jì)有望繼續(xù)保持一個(gè)較快增長勢頭，能源需求總量仍有較大增長空間。
    第二，煤炭在我國能源結(jié)構(gòu)中的基礎(chǔ)地位很長時(shí)間內(nèi)難以改變，隨著能源需求總量增長，煤炭也會(huì)有一定增長空間。目前，在碳排放壓力和環(huán)保壓力下，光伏、風(fēng)電、核電等新能源以及頁巖氣、煤層氣等非傳統(tǒng)化石能源發(fā)展動(dòng)力強(qiáng)勁，有關(guān)部門也在不斷加大對這些能源開發(fā)利用的政策扶持力度。但是，從目前來看，這些能源大規(guī)模開發(fā)利用或多或少都存在一些問題。短期內(nèi)，煤炭、石油、天然氣仍將是我國能源消費(fèi)的主力。隨著能源消費(fèi)總量繼續(xù)增長，作為能源基礎(chǔ)的煤炭也必然會(huì)有一定增長空間。
    第三，煤炭不只是能源，還是重要的化工原料，在“富煤、缺油、少氣”的能源結(jié)構(gòu)下，逐步用煤化工來取代部分石油化工和天然氣化工符合資源優(yōu)化利用。煤炭不僅可以用來燃燒取暖、供熱、發(fā)電，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供能量，還可以作為化工原料來生產(chǎn)各種有機(jī)化工產(chǎn)品。目前，煤炭主產(chǎn)區(qū)的水資源短缺、環(huán)境約束加大、鐵路運(yùn)輸瓶頸長期存在以及技術(shù)水平較低等均對煤化工的發(fā)展構(gòu)成制約，煤化工發(fā)展遭遇不少挫折。未來，隨著下游市場進(jìn)一步壯大，煤化工的相對優(yōu)勢進(jìn)一步顯現(xiàn)，鐵路運(yùn)輸瓶頸逐漸打破，煤化工仍有望獲得較大發(fā)展空間，化工用煤需求具有較大潛力。
    第四，在煤炭市場持續(xù)低迷時(shí)，其內(nèi)在調(diào)節(jié)機(jī)制會(huì)逐步發(fā)揮作用，行業(yè)固定資產(chǎn)投資會(huì)回落，從而影響未來煤炭產(chǎn)能和產(chǎn)量釋放，促使市場供求從新趨于平衡。
    第五，如果未來中國煤炭需求減弱、煤價(jià)不再出現(xiàn)大幅攀升，主要產(chǎn)煤國和出口國煤炭行業(yè)投資也會(huì)放慢步伐，國際市場可供中國進(jìn)一步增加的進(jìn)口量將會(huì)逐步減少。2001年以來，全球累計(jì)新增煤炭需求中，80%以上來自中國。試想，如果未來中國煤炭需求減弱，煤價(jià)上漲動(dòng)力不足了，主要產(chǎn)煤國必然也會(huì)放慢投資步伐，未來國際市場上可供中國增加的進(jìn)口量也會(huì)逐步減少。
    第六，加強(qiáng)環(huán)保，減少污染物排放是應(yīng)該的，也是必須要做的，但在沒有足夠石油、天然氣和其他替代能源的情況下，很長時(shí)期內(nèi)煤炭還得用。目前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對能源的需求和能源結(jié)構(gòu)決定了，用其他燃料大規(guī)模取代煤炭來發(fā)電和供熱不太現(xiàn)實(shí)，煤炭還得繼續(xù)使用，未來隨著需求增加，燃煤發(fā)電和供熱還會(huì)進(jìn)一步增加。
    第七，政府對煤炭行業(yè)的干預(yù)程度較高，很多時(shí)候能夠通過政策或行政干預(yù)等方式影響煤炭供應(yīng)。煤炭行業(yè)是典型的資源性行業(yè)，在政府不斷加強(qiáng)對能源、資源控制的背景下，未來煤炭行業(yè)的資源整合和企業(yè)兼并重組還將繼續(xù)推進(jìn)，產(chǎn)業(yè)集中度將繼續(xù)提升，大型企業(yè)對資源和市場的控制力有望進(jìn)一步增強(qiáng)。另外，煤礦安全始終都是安全生產(chǎn)領(lǐng)域的重頭，對煤礦安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理永遠(yuǎn)都是政府調(diào)控煤炭市場的重要手段之一，未來將繼續(xù)發(fā)揮作用。（作者單位：中商流通生產(chǎn)力促進(jìn)中心）