□林航
    自2012年1月1日我國在部分行業部分地區實施“營改增”試點改革以來，各級財政、稅務部門加強宣傳培訓、協調解決問題、落實扶持政策，試點改革有序實施并取得積極效果。相關行業相關地區的企業普遍反映，試點工作總體運行情況良好，企業平穩有序過渡，試點時間越長，改革效應顯現越明顯。“營改增”改革消除了重復征稅問題，進一步實現了結構性減稅，推動企業創新轉型，進一步促進產業分工細化和二、三產業融合。
    同時，在試點過程中也發現了一些需要繼續在改革中加以解決的問題，以上海市試點改革調研情況來看，主要有以下三個方面：一是部分行業進項抵扣范圍過窄或有限，導致短期內稅負增加；二是部分試點企業尚未完全適應稅制變化，政策效應未完全掌握，需要相關部門對企業解決個性化問題、調整投資經營行為等給予培訓、指導；三是由于針對小微企業實施優惠稅率，各部分企業擔心規模擴大后，稅負和管理成本增加，出現“小微化”傾向等。
    為進一步擴大“營改增”改革的積極效應，使改革措施更加完善，我們建議：
    一、適當擴大營改增試點行業范圍，增加可抵扣項目。在全國范圍內，將交通運輸業、郵電通信業、物業管理服務業，以及路橋收費業務等納入“營改增”改革試點范圍，加強稅率與抵扣范圍對新型服務業的引領和推動作用。
    二、完善現有政策執行中的“便利性”和“反饋機制”。增加各省市稅務部門聯絡員的力量，加強指導服務，并拓展服務平臺。一是“網上專項反饋平臺”，利用各地財政局專有反饋平臺，專設“營改增”試點網上專項反饋平臺，以了解企業“營改增”試點中存在的問題和建議。二是“行業協會平臺”。利用行業協會的專業性優勢和政策業務部門優勢，發現、解決行業“營改增”試點中突出共性問題。
    三、繼續采取多種措施，鼓勵引導小微企業成長壯大。在不同增值稅率及適用范圍既定的條件下，采取切實有效的措施鼓勵新型服務企業和業態的成長壯大，如可采用對制造業、高科技企業各種財稅扶持政策，防止服務企業分拆及小微化傾向。