□本報記者陸羽
《關于促進倉儲業(yè)轉(zhuǎn)型升級的指導意見》指出了倉儲業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重要意義、指導思想、發(fā)展目標、基本原則、主要任務和保障措施。該意見的出臺，一方面是為了促進倉儲企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，提高倉儲業(yè)的社會化、標準化、信息化、機械化和自動化水平；一方面是為了降低社會商品庫存、加快商品周轉(zhuǎn)、降低流通成本、提高流通效率。
    商務部頒發(fā)《關于促進倉儲業(yè)轉(zhuǎn)型升級的指導意見》（以下簡稱《指導意見》）是在什么背景下出臺的？《指導意見》出臺的宗旨是什么？如何抓好落實？就這些問題，商務部流通業(yè)發(fā)展司副巡視員王選慶對本報記者做了解答。
    記者：商務部為什么要出臺這個《指導意見》？
    王司長：這有三個方面的背景：一是倉儲業(yè)是流通產(chǎn)業(yè)的重要組成部分，倉庫是商品流通不可缺少的基礎設施，倉儲是商品流通“購、銷、調(diào)、存”四個環(huán)節(jié)之一。各類批發(fā)與零售企業(yè)是倉儲企業(yè)的主要服務對象，無論是生產(chǎn)資料流通，還是生活資料流通，都需要倉儲企業(yè)的社會化倉儲配送服務。商務部作為流通行業(yè)的主管部門，有責任促進倉儲業(yè)的發(fā)展。二是目前我國倉儲業(yè)的現(xiàn)狀不盡如人意，無論是與發(fā)達國家比較，與我國物流業(yè)其他相關業(yè)態(tài)比較，還是與社會化倉儲配送需求比較，我國倉儲企業(yè)在經(jīng)營方式、服務功能、管理與技術等方面都還存在許多不足和需要解決的突出問題，面臨著轉(zhuǎn)型升級的迫切任務。三是近年來，商務部一直在推動商貿(mào)物流的發(fā)展，牽頭出臺了《商貿(mào)物流發(fā)展專項規(guī)劃》，組織實施了現(xiàn)代服務業(yè)綜合試點、現(xiàn)代物流技術應用與城市共同配送試點等工作，隨著工作的深入，我們感到，城市配送體系的建立，需要現(xiàn)代倉儲業(yè)作支撐。總之，商務部出臺這個《指導意見》，是從流通工作的全局考慮，從推動現(xiàn)代商品流通體系建設與商貿(mào)物流工作的整體需要出發(fā)，作出的一項重要工作部署。
    記者：如何對倉儲業(yè)進行產(chǎn)業(yè)定性？
    王司長：相對于國民經(jīng)濟其他產(chǎn)業(yè)，倉儲業(yè)有其產(chǎn)業(yè)特性：首先，倉儲業(yè)屬于基礎性產(chǎn)業(yè)，這一點與鐵路、公路、機場、港口的性質(zhì)一樣，倉庫設施也屬于基礎設施，建設倉庫需要征用大量的土地，而土地又屬于稀缺資源。如何規(guī)劃建設倉庫設施，不僅是企業(yè)經(jīng)營行為，也是需要各級政府統(tǒng)籌規(guī)劃的大事。第二，倉儲業(yè)屬于公共性行業(yè)，倉儲企業(yè)是為社會儲存保管物品，如果設施、技術與管理不到位，一旦發(fā)生安全事故與質(zhì)量事件，受影響的不僅是倉儲企業(yè)本身，更重要的是對社會財富與社會經(jīng)濟秩序的損害。第三，倉儲業(yè)具有一定的公益性，倉儲是商品流通中的關鍵環(huán)節(jié)，倉儲收費的高低最終都要轉(zhuǎn)移到商品的市場價格之中，最終轉(zhuǎn)嫁給消費者。實際上，倉儲業(yè)的基礎性與公共性特點決定了倉儲業(yè)是一個投資回報率較低的產(chǎn)業(yè)。正因為倉儲業(yè)的這三個特點，許多發(fā)達國家都對倉儲用地采取特殊供應政策，一些國家對倉儲業(yè)采取特殊的扶持與監(jiān)管政策。
    記者：怎樣對現(xiàn)代倉儲業(yè)進行產(chǎn)業(yè)定位？
    王司長：現(xiàn)代倉儲不是傳統(tǒng)意義上的倉庫管理，而是以滿足供應鏈上下游的需求為目的，依托倉庫設施與信息技術對物品的進出、庫存、加工、包裝、分揀、配送及其信息進行有效計劃、執(zhí)行和控制的物流活動。現(xiàn)代倉儲有四大基本特征：一是動態(tài)管理，即存儲的商品越少越好，商品進出倉庫的速度越快越好；二是增值服務，如加工包裝、分揀配送、信息資訊、監(jiān)管服務等；三是信息化管理；四是機械化與自動化作業(yè)。現(xiàn)代倉儲的典型模式就是各類物流配送中心，即物流與供應鏈管理中的庫存控制中心、加工配送中心、增值服務中心與現(xiàn)代物流設備技術的應用中心。總之，庫存控制是現(xiàn)代倉儲服務的核心，信息化與自動化是現(xiàn)代倉儲發(fā)展的關鍵，融入供應鏈并不斷創(chuàng)新增值服務是現(xiàn)代倉儲的方向。
    記者：《指導意見》的主旨與主要內(nèi)容是什么？
    王司長：《指導意見》指出了倉儲業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重要意義、指導思想、發(fā)展目標、基本原則、主要任務和保障措施。《指導意見》的出臺，一方面是為了促進倉儲企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，提高倉儲業(yè)的社會化、標準化、信息化、機械化和自動化水平；一方面是為了降低社會商品庫存、加快商品周轉(zhuǎn)、降低流通成本、提高流通效率。《指導意見》的主旨可以概括為一句話：促進倉儲企業(yè)立足供應鏈上下游企業(yè)的需求，轉(zhuǎn)變經(jīng)營方式、完善服務功能、提升管理與技術水平，向各類物流配送中心發(fā)展。為此，政府部門要創(chuàng)造良好的政策與市場環(huán)境，行業(yè)組織要提供各方面的服務，倉儲企業(yè)自身要認清形勢、更新觀念、乘勢而變。
    記者：如何將《指導意見》落到實處？
    王司長：這是多年來商務部第一次就倉儲業(yè)的發(fā)展提出指導意見，應該說，所提出的發(fā)展目標和任務比較艱巨，需要全社會各個方面的共同努力。首先，需要加強輿論宣傳工作，進一步提升對倉儲業(yè)的認識，認清倉儲業(yè)轉(zhuǎn)型升級的迫切性，認清倉儲業(yè)的發(fā)展方向。第二，倉儲企業(yè)是行業(yè)發(fā)展與轉(zhuǎn)型升級的主體，倉儲企業(yè)應該有緊迫感，應該積極主動適應行業(yè)發(fā)展要求，適應生產(chǎn)與流通企業(yè)的供應鏈物流需求。第三，需要政府部門加強政策引導與行業(yè)管理，商務部將加快立法步伐，會同相關部門研究提出支持倉儲業(yè)發(fā)展的政策措施。