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貿易規則之變:實力是硬道

2013-2-18 10:31:00 來源:人民日報 編輯:56885 關注度:
摘要:... ...
日前,歐美宣布盡快啟動“跨大西洋貿易和投資伙伴關系”談判,并計劃在兩年內達成協議。協議將強調對等開放市場、加強貿易管理體制的協調并更新貿易規則。從談判內容來看,協議主要涉及三大方面,一是取消關稅,二是清除非關稅壁壘,三是謀求建立全球貿易新規則。 
  從談判前景來看,關稅這一部分的談判將相對比較容易。目前,歐美之間的商品貿易關稅較低。鑒于歐美之間的產業鏈相互滲透,產業內貿易占重要比重,進一步降低直至取消商品關稅將直接推動歐美雙向出口的擴大,增強產品的競爭力,進而給歐美分別帶來0.5%和1%左右的GDP增長。
  清除非關稅壁壘這部分的談判將會比較艱難。歐美于1995年建立“跨大西洋商業對話”機制,專注貿易管理體制的合作,17年來試圖實現“貿易管理規則一方批準,兩地自動適用”的雄心,至今難有進展。雙方依然會面對一些“硬骨頭”,如歐盟在轉基因產品問題上是否讓步,美國是否同意開放政府采購市場等。
  歐美自貿區談判還有一個重要方面就是謀求建立全球貿易新規則,這跟傳統的自貿區談判不一樣。歐盟2010年發布更新后的全球貿易戰略,其核心實際上是歐盟的新一代自貿區協定,它不僅是傳統的貿易協定,而且還囊括了新戰略的主要內容,包括知識產權、公共采購、投資協定、市場準入、公平貿易、可持續發展等多方面內容。歐美的GDP總量和貿易額分別占全球的一半以及1/3以上,歐美自貿區談判將利用自身在國際貿易中的制高點,進一步推進全球貿易新規則的制定。特別是在應對包括中國在內的新興市場國家的崛起中,歐美將更加強調知識產權保護、環境和勞工保護,在競爭政策方面將提高國有企業以及財政補貼等領域的透明度,呼吁摒棄吸收外資時對國產化比例的要求,此外還將謀求在能源和原材料供應方面的保障。歐美領導人均聲稱,這是一次改變全球貿易游戲規則的談判。
  歐盟和美國均是中國的重要貿易伙伴和出口市場。但歐盟的全球自貿區戰略中沒有中國,美國主導的跨太平洋伙伴關系協定(TPP)談判中也沒有中國,這將給中國對外貿易的未來發展帶來沖擊和影響。中國的一些產業已成為全球價值鏈的有機組成部分,而且占據不同的位置,歐美自貿協定對中國商品貿易的直接沖擊正反兩面影響都有,總的來看,影響相對有限。
  對中國外貿發展的潛在沖擊主要在歐美對全球貿易新規則的制定方面。中國低成本、粗放式的貿易增長方式將受到挑戰,中國對能源和原材料的需求將受到制約,中國的貿易管理體制將會感受到壓力。有些沖擊可以通過轉變增長方式來消化,有些沖擊也可以成為我們進一步深化改革的外來推動力,歐美談判的有些內容甚至還可以成為我們今后開展自貿區談判的借鑒。一個重大挑戰就是,中國如何避免缺席占據貿易制高點的游戲規則的制定。只要中國繼續保持經濟強勁發展的勢頭,進一步深化改革,加大轉換增長方式的力度,就能夠贏得主動。中國入世后的迅猛發展充分驗證了這一點。
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