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快遞丟件賠付限額亟需量化標準

2013-2-17 9:56:00 來源:網絡 編輯:56885 關注度:
摘要:... ...
 據中國之聲《新聞縱橫》報道,這幾天,網購一族們紛紛曬出了自己悲催的網購年貨遭遇,電商們幾乎無一例外地出現了快遞延誤的現象,此前的承諾難以兌現。近幾年,隨著快遞行業高速發展,“成長中的煩惱”也日益凸顯。  
  如果說春節期間的“快遞不快”情有可原,那么在平時,快件的損毀和丟失也是屢見不鮮,特別讓人上火。很多人都遭遇過快件丟失維權難、只能得到很少的賠付的經歷,甚至有人感受過類似“手機變磚頭”這樣 極端的案例。  
  根據國家郵政局公布的數據,2012年,全國規模以上快遞服務企業業務量同比增長超過50%,完成56.9億件,但是如果按照行業平均3%的損毀率計算,快遞企業每天需處理賠償的郵件數量近47萬件。但是直至今日,有關快件損毀和丟失到底應該怎么賠的問題,仍然沒有一個清晰的答案。  
  趙先生:2月26號從西藏發到我這一個快件,3月1號快件到的時候我就要求開箱驗貨,開的時候發現包已經沒了,就僅剩一個包的外包裝袋,當時我就拒收了。  
  說話的人姓趙,來自吉林。今年年初,我們報道了他因為快遞丟失上千元物品、連續十七天在微博上維權的過程。2月26日,趙先生的家人從西藏往吉林給他發了一份快遞,里面裝了一只水杯,一雙鞋和一個背包,而5天過后快遞到達的時候,水杯還在、鞋還在,背包卻沒了,包裹上明顯的破漏痕跡讓趙先生認定,自己這個價值3000元的背包被人偷了。  
  從快遞公司表示“只能賠償運費的三倍”、到賠償“格式合同中運費的五倍”,一直到全額賠償,趙先生的經歷正是當下此類糾紛的一個真實寫照。  
  那么,快遞丟失到底能不能按照《郵政法》中的運費三倍進行賠償呢?國家郵政局多位相關負責人先后就此作出了明確表態。  
  國家郵政局局長馬軍勝:郵政法那條是對郵政普遍服務的信件、十公斤以內的包裹、匯兌、印刷品是有效的,按(郵費的)三倍賠,快件怎么賠?民事合同。  
  今年3月1號,新《快遞市場管理辦法》將正式施行,其中對于相關賠償作出規定:若企業與用戶有約定,依照約定處理,對于沒有約定、也沒有保價的快件,按照《郵政法》、《合同法》等相關法律規定賠償,即按照交付或應當交付時貨物到達地的市場價格計算,由消費者負責舉證。  
  但是,在交寄快遞時消費者填寫的快遞詳情單上,大多會有一份快遞企業預先擬定格式合同,申明只承擔快遞費用三到五倍的賠償責任。國家郵政局市場監管司副司長劉良一曾明確表示,這一合同并不合規。  
  劉良一:我們規定是雙方商定的開放性的選擇,對于企業來講不能只規定最高的限額,這樣造成的損失對消費者賠償上存在不公平的問題。  
  規定了依照《郵政法》、《合同法》處理糾紛,卻無法規定格式合同造成的混亂,即將施行的新《快遞市場管理辦法》顯然無法徹底解決賠償難的問題。那么,相關主管部門有無進一步的表態,賠償標準究竟怎樣才能統一呢?  
  早在2008年,國家郵政局、國家工商總局聯合發布的《國內快遞服務合同》示范文本就已包含上述新《辦法》中的相關內容,但快遞企業大多采用的仍是自己設立的格式合同。  
  快遞物流咨詢網首席顧問徐勇認為,相關部門的示范文本并無法律效力,各種各樣的格式合同給消費者維權帶來了極大的難度。  
  徐勇:它不具有法律效力,法院認為它是部門規范,實際司法當中他是按照《合同法》所說的格式合同去判決。一個消費者每丟一個快件都要去起訴,認定一個格式合同條款是否有問題的話都要去打官司,成本很高,這樣對老百姓來說是不公平的。同時,對快遞企業來說,不知道丟快件要賠多少,是不是也不公平。  
  在今年年初召開的全國郵政管理工作會議上,國家郵政局局長對快件損毀、丟失的賠付問題作出過明確表態:很多企業現有的格式合同今年必須要改。  
  馬軍勝:在這之前,國家郵政局、工商局已經給大家推薦了一個格式合同,但是到現在你們一家也沒用。這個不用你就講什么(郵費的)三倍、五倍賠付,這當然是你霸王條款了。今年這個你們得改、不改不行。  
  但是,即使廢除了快遞企業現有的一些所謂“霸王條款”的格式合同,是否就能解決問題呢?徐勇對此并不看好。在他看來,若要真正解決這一問題,必須通過《郵政法》的進一步修訂,針對快件丟失、損毀的賠付限額給出量化的規定。  
  徐勇:《合同法》其實是一個上位法,早于《郵政法》,沒有對快遞進行規范,也不能專門為快遞建立一個合同。所以只有修改《郵政法》,可以借鑒《航空法》、可以借鑒《鐵路法》,設立一個賠付標準,設的高一點都可以。比如民航的標準是每公斤賠付100塊,你可以設立每公斤200塊,如果買了保險,按照保險賠。(本文來源:北方網) 
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