文·趙義
　　12月12日，中外矚目的中共十八屆三中全會(huì)閉幕。15日，《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》（以下簡(jiǎn)稱《決定》）全文公布。這個(gè)決定可以看作是習(xí)李執(zhí)政團(tuán)隊(duì)未來10年的基本改革綱領(lǐng)，其戰(zhàn)略雄心是要帶領(lǐng)中國(guó)實(shí)行歷史性崛起，標(biāo)志性事件之一就是在未來10年，中國(guó)經(jīng)濟(jì)總量接近或者一舉超越美國(guó)。這樣一個(gè)成就，對(duì)執(zhí)政團(tuán)隊(duì)來說是足以載入史冊(cè)的。
　　為此，《決定》改變了1992年中共十四大確定的市場(chǎng)的基礎(chǔ)性作用的提法，將之修改為“決定性作用”，對(duì)政府改革的力度也是空前的。政府不再直接配置資源，企業(yè)投資的政府審批原則上也要取消。壟斷行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)性環(huán)節(jié)放開，民營(yíng)銀行開始合法化。
　　只不過，在不同國(guó)家搞市場(chǎng)化改革，路徑依賴是不同的，面臨的既定歷史條件也是不一樣的。從《決定》可以看出，未來10年中國(guó)的市場(chǎng)化改革，與加強(qiáng)中央權(quán)威同步。也就是說，這是一場(chǎng)加強(qiáng)中央權(quán)威框架下的市場(chǎng)化改革。執(zhí)政黨準(zhǔn)備成立全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組，以超越部門或幾個(gè)部門主導(dǎo)改革。中央加強(qiáng)了對(duì)地方和部門的監(jiān)督，比如巡視全覆蓋、紀(jì)委強(qiáng)化垂直領(lǐng)導(dǎo)等，以防止改革被地方或者部門“打折”、變通。這樣做的理由在于，今天要推進(jìn)市場(chǎng)化改革，建立全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)，就必須破除部門利益、地方利益和行政壟斷利益。以前也講加強(qiáng)中央權(quán)威，此次三中全會(huì)則是將這一點(diǎn)落了地。
　　同時(shí)，《決定》依然強(qiáng)調(diào)國(guó)有經(jīng)濟(jì)的控制力和影響力。《決定》關(guān)于國(guó)有經(jīng)濟(jì)的論斷，有一點(diǎn)值得格外注意，那就是在思路上給出了財(cái)團(tuán)化的方向。未來，市場(chǎng)會(huì)進(jìn)一步向外資和社會(huì)資本開放，而國(guó)有資本不一定直接參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，但以財(cái)團(tuán)的形式進(jìn)行資本運(yùn)作，體現(xiàn)國(guó)家意志。
　　到此為止，關(guān)于新一輪改革的基本邏輯看起來似乎也就講完了。和歷史上著名的變法改革運(yùn)動(dòng)一樣，此輪改革看上去也是這樣一個(gè)套路：以加強(qiáng)統(tǒng)一權(quán)威為手段，排除既得利益的阻礙，強(qiáng)力推進(jìn)以經(jīng)濟(jì)體制為主的改革，實(shí)現(xiàn)國(guó)家富強(qiáng)。從這個(gè)角度來看十八大新領(lǐng)導(dǎo)集體誕生以來的一系列舉措，顯然也是精心謀劃、環(huán)環(huán)相扣，以整風(fēng)、批評(píng)與自我批評(píng)、中央巡視、反腐敗“打老虎”等手段，迅速樹立新的有令必行、有禁必止的中央權(quán)威，為推進(jìn)全面改革營(yíng)造足夠的聲勢(shì)。
　　如果再進(jìn)一步考察，我們還會(huì)發(fā)現(xiàn)有比這種聲勢(shì)更大、更重要的社會(huì)大勢(shì)。從《決定》中也可以看出這種大勢(shì)的影子。比如，《決定》首次吸收了“治理”這個(gè)重要的起源于學(xué)術(shù)界的概念。與統(tǒng)治、管理這些概念不同，治理的精髓在于多中心治理。這與當(dāng)下中國(guó)民智已開、社會(huì)組織蓬勃發(fā)展的現(xiàn)實(shí)相對(duì)應(yīng)。這樣的現(xiàn)實(shí)，對(duì)于執(zhí)政黨和政府的執(zhí)政理念已經(jīng)開始產(chǎn)生潛移默化的影響。也就是說，中國(guó)的發(fā)展已經(jīng)具備了消解任何一種絕對(duì)性權(quán)力的條件。
　　市場(chǎng)化改革也是如此。市場(chǎng)從“基礎(chǔ)”變?yōu)椤皼Q定”，實(shí)則也是承認(rèn)了現(xiàn)實(shí)。多元化市場(chǎng)力量已經(jīng)崛起。比如壟斷行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)性環(huán)節(jié)的開放，如果說以前市場(chǎng)主體發(fā)育還不成熟，市場(chǎng)化競(jìng)爭(zhēng)還只能停留在理論和紙面上的話，那么今天已經(jīng)不是這樣。事實(shí)上，像互聯(lián)網(wǎng)金融就已經(jīng)具有足夠的改變既定格局的能量。
　　我們看待歷史上著名的變法改革運(yùn)動(dòng)，常常主要留意改革者如何“茍利國(guó)家生死以，豈因禍福避趨之”，這不奇怪，因?yàn)檫@是政治家最具風(fēng)采的時(shí)刻。不過，我們也不要忘了，歷史上偉大而成功的變革，常常是改革者順應(yīng)大勢(shì)、借助大勢(shì)，實(shí)現(xiàn)“歷史性變化”的結(jié)果。比如，1978年開始鄧小平領(lǐng)導(dǎo)的中國(guó)的改革開放。有的改革運(yùn)動(dòng)之所以失敗，也是因?yàn)楦母镎呤�去了大�?shì)的呼應(yīng)，以改革的名義出發(fā)，但以被既得利益綁架，走到社會(huì)大勢(shì)的對(duì)立面而結(jié)束。
　　所以，我們不妨說，真正的改革就是“順勢(shì)而為”——順應(yīng)大勢(shì)，而強(qiáng)有力的作為。
　　（作者系《南風(fēng)窗》執(zhí)行副主編）