如何鞏固原有的農(nóng)村公路基礎(chǔ)，讓惠民路真正發(fā)揮出作用，安康農(nóng)村公路局從2011年起先后創(chuàng)建農(nóng)村通村水泥公路1萬(wàn)公里建設(shè)，讓農(nóng)村公路越來(lái)越寬敞，老百姓和政府的心也越拉越近。 
　　安康市在“十一五”期間掀起了建國(guó)以來(lái)大規(guī)模建設(shè)通村公路的高潮，短短四年全市通村水泥路達(dá)到10400公里，惠及2255個(gè)行政村230萬(wàn)農(nóng)民群眾，占全市農(nóng)村人口的92%。但是由于“十一五”通村公路建設(shè)主要以路面硬化為主，對(duì)路肩、邊溝、錯(cuò)車(chē)道、安保等附屬設(shè)施未做硬性要求，很多公路在使用一段時(shí)間之后，就出現(xiàn)了水毀嚴(yán)重、斷板、懸空等問(wèn)題。如果不進(jìn)一步采取相關(guān)措施，安康累計(jì)完成的35億元的農(nóng)村水泥公路將面臨著進(jìn)一步損毀的危險(xiǎn)。2011年，安康市正式啟動(dòng)通村公路示范路創(chuàng)建工程，提出在全面落實(shí)通村公路日常養(yǎng)護(hù)機(jī)制的基礎(chǔ)上，三年內(nèi)將全市新修的1萬(wàn)公里通村水泥路全部創(chuàng)建為示范路，切實(shí)保障通村公路的建設(shè)成果。 
　　為了完成大規(guī)模的道路建設(shè)任務(wù)，安康市采取政府投入、部門(mén)捆綁、群眾籌資、社會(huì)捐助等形式，破解資金難題。市政府制定了“三個(gè)納入”原則，即：將農(nóng)村公路示范路創(chuàng)建工作納入對(duì)各縣區(qū)政府年度目標(biāo)責(zé)任考核；將農(nóng)村公路示范路創(chuàng)建資金納入市、縣財(cái)政預(yù)算；將農(nóng)村公路示范路創(chuàng)建工作納入市政府重點(diǎn)工作專(zhuān)項(xiàng)督查。明確了事由誰(shuí)來(lái)管、活由誰(shuí)來(lái)干、錢(qián)由誰(shuí)來(lái)出，真正把部門(mén)行為轉(zhuǎn)變?yōu)檎�府行為。市政府出臺(tái)了每公里市、縣財(cái)政各補(bǔ)助一萬(wàn)元的政策，減輕了群眾投資投勞的負(fù)擔(dān)，同時(shí)，市上通過(guò)“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)的形式對(duì)農(nóng)村公路示范路創(chuàng)建給予了重點(diǎn)支持，彌補(bǔ)了資金的不足。“交通好、流通活、群眾富”，廣大群眾積極響應(yīng)示范路創(chuàng)建工程。寧陜縣廣貨街鎮(zhèn)干部，每人集資200元，用于連戶(hù)路建設(shè)購(gòu)買(mǎi)水泥。鎮(zhèn)坪縣牛頭店鎮(zhèn)國(guó)慶村通過(guò)“一事一議”人均集資800元，從而形成了上下修路的合力。 
　　隨著一條條通村公路示范路的建成，徹底解決了“村村通”會(huì)車(chē)?yán)щy等問(wèn)題。現(xiàn)如今條條通村公路示范路路肩、邊溝得到了硬化，會(huì)車(chē)道、安全警示標(biāo)志、防護(hù)墩、地名牌、指路牌、示警樁、養(yǎng)護(hù)公示牌等附屬設(shè)施齊全，真正實(shí)現(xiàn)了由“通”到“暢、潔、綠、美、安、舒”的轉(zhuǎn)變。通村公路示范路的建成徹底結(jié)束了農(nóng)村群眾“出門(mén)一身灰，進(jìn)門(mén)一腳泥”歷史。凝聚了民心，順應(yīng)了民意，極大地支持了農(nóng)村客貨運(yùn)輸業(yè)的發(fā)展，安康市也形成了以縣區(qū)為中心、輻射各鄉(xiāng)村的農(nóng)村客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)，加速了安康城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展步伐。一批農(nóng)家樂(lè)示范區(qū)、特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)、畜牧養(yǎng)殖基地，如雨后春筍般涌現(xiàn)。漢陰油菜籽、紫陽(yáng)茶葉、白河木瓜、鎮(zhèn)坪臘肉、寧陜香菇木耳等一系列特色農(nóng)產(chǎn)品加工興起，相繼建成投產(chǎn)，并依托四通八達(dá)的農(nóng)村路網(wǎng)優(yōu)勢(shì)形成了一條集種養(yǎng)、販運(yùn)、銷(xiāo)售為一體的農(nóng)副產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈條，“綠色循環(huán)經(jīng)濟(jì)圈”已具規(guī)模。