11月24日,中國商務部部長高虎城就美國11月21日突然中止《信息技術協定》(ITA)擴圍談判發表聲明稱,自2012年9月以來,中方一直在積極參與ITA擴圍談判,不僅多次協調國內相關產業,而且在擴圍談判中不斷改進出價。

　　高虎城說,中方知道,美方迫于其具有強大競爭優勢的產業的壓力,不愿作出任何讓步,但美方無視處于弱勢的中方企業的訴求,無視兩國企業競爭力的巨大差異,這是中方無法接受的。

　　經過中方不斷改善出價條件,目前包括中國在內的主要參加方共同支持的產品已近200項稅目,涉及全球2.77萬億美元貿易額,具有巨大的商業價值,這一成果來之不易。

　　中方認為目前的談判尚未走到盡頭,并呼吁各方應朝著正確的方向共同努力。

　　《每日經濟新聞》記者了解到,中美談判分歧的焦點在于包括100多項稅目的“敏感清單”,涉及部分裝備制造業和電子信息技術產品的核心零部件領域。

　　業內人士表示,從目前的談判狀況來看,雙方讓步的機會都很小,但結果有可能會折中處理,就已經達成共識的近200項稅目產品先擴容,或者中斷談判一段時間,擇機再啟動。

　　ITA擴圍有益中國出口

　　《每日經濟新聞》記者了解到,ITA第一輪談判始于1996年,核心內容是2000年1月1日前取消信息技術產品的關稅及其他稅費。該協議涉及的產品非常廣泛,約占《商品名稱及編碼協調制度》中近300個稅號。隨著時代發展不斷推陳出新的新產品,在該協議中沒有相應的編碼,因此參與方會擇時啟動擴圍談判。

　　ITA擴圍談判是一個有20多個參與方,包括40多個WTO成員的周邊談判,中方是參加方之一。“但ITA擴圍談判的結果可以說取決于中美。”中國社科院世界經濟與政治研究所國際貿易研究室主任宋鴻對記者說,中美談判具有決定性作用,其他成員會參照中美談判協議結果。

　　從中國進出口統計來看,電子信息技術產品主要分為計算機類產品、通訊設備和視聽產品。根據海關統計,該行業出口金額龐大,2012年這三類產品出口額為5038億美元,占出口總額的四分之一。得益于入世和全球信息技術革命、外資企業進入中國帶動整個行業出口,中國的計算機、手機等產品在過去十多年里,年均復合增長率在30%以上,主要以外資企業為主力、以加工貿易為出口方式。

　　但最近五年,中國已經是全球最大的電子信息技術產品出口國和生產國,是全球的供給方,在全球所占份額太大,導致這些產品的出口同比增速無法保持兩位數的高速度。今年前8月,上述三類電子信息技術產品出口額為3240億美元,增速跟巔峰時期的近60%相比驟降。

　　中國積極參與ITA擴圍協議談判,擴圍范圍越廣,對中國低速增長的貿易來說越有益處。

　　“敏感清單”成絆腳石

　　11月21日,美國突然宣布中止談判。一位不愿透露姓名的業內專家告訴《每日經濟新聞》記者,讓美國消費電子聯合會主席蓋瑞·夏培羅惱火的那些“保護”,涉及一些生產制造電子信息技術終端產品的中間產品,包括生產這些產品的精密儀器設備和搬運設備等。

　　中國國家發改委和工信部就這些產品列了一個“敏感清單”,大致有100多項稅目。宋鴻說:“裝備制造業是中國的支柱產業,這部分讓步的可能性不大。”

　　宋鴻還認為中國列出的“敏感清單”上包含一部分涉及大規模集成電路的音響設備、平板顯示器和視聽產品等。中國的集成電路產品主要依靠進口,但目前中國的經濟和貿易正在轉型升級,在這些關鍵的零部件領域,從振興國內產業發展的角度上,一些部委更希望國產產品能夠進入這些核心零部件領域,而非一直依賴外資進口。

　　宋鴻說,其實美國所提的大部分要求已經被滿足了:“每逢美國的要求得不到滿足,它就以中止談判來作要挾。不過最壞的結果是談判中止一段時間,擇機再啟動。”