□ 汪顯華
    商務部等部門出臺的對跨境電子商務零售出口的六項支持政策，其中就包括鼓勵銀行機構和支付機構為跨境電子商務提供支付服務。跨境電子商務外匯支付業務試點展開，將有利于中小外貿企業跨境電商業務的拓展，同時簡化支付結算流程。
    今年3月外匯管理局下發《支付機構跨境電子商務外匯支付業務試點指導意見》之后，目前已迎來實質性的進展。多家第三方支付機構，已獲得首批跨境電子商務外匯支付業務試點資格，其中包括支付寶、匯付天下、快錢、通聯、銀子支付、東方電子支付、錢寶科技等。擬在上海、北京、重慶、浙江、深圳等地區開展試點，允許參加試點的支付機構集中為電子商務客戶辦理跨境收付匯和結售匯業務。
    所謂支付機構跨境電子商務外匯支付業務，是指支付機構通過銀行為小額電子商務 (貨物貿易或服務貿易)交易雙方提供跨境互聯網支付所涉的外匯資金集中收付及相關結售匯服務。簡單地說，境內消費者可以直接支付人民幣，支付機構匯總跨境支付交易需求，然后代理客戶集中到合作中資銀行進行匯兌，以外幣形式支付到境外收款賬戶；反之亦然。
    目前，一些第三方支付機構正在加緊相關業務的拓展，并加速海外布局。按照外管局規定，試點支付機構為客戶集中辦理收付匯和結售匯業務，貨物貿易單筆交易金額不得超過等值1萬美元，留學教育、航空機票和酒店項下單筆交易金額不得超過等值5萬美元。有的第三方支付公司獲得的是首批試點領域的“全牌照”，有的第三方支付機構則只獲批了一兩個業務領域。
    比如，匯付天下、銀聯電子支付等公司獲得的是“全牌照”資格，也就是可以開展貨物貿易、出國教育、航空機票及酒店住宿各方面的跨境支付業務。而東方電子支付和總部設在重慶的易極付公司等第三方支付機構的業務范圍僅限于貨物貿易。
    對于這一業務試點的意義，一位第三方支付公司管理層人士向本報記者表示：“想像空間很大。”他稱，這一業務領域的打開，“從宏觀角度觀察，這等于是給了第三方支付公司成為結售匯主體的可能性。”
    比如，未來客戶在境外用外幣訂購機票或酒店，或網民在境外購物網站購物，都可以直接用匯付天下、支付寶等第三方支付工具完成支付。而這些第三方支付機構也相應承擔了外幣結售匯的工作。
    業內人士認為，商務部等部門出臺的對跨境電子商務零售出口的6項支持政策，其中就包括鼓勵銀行機構和支付機構為跨境電子商務提供支付服務。跨境電子商務外匯支付業務試點展開，將有利于中小外貿企業跨境電商業務的拓展，同時簡化支付結算流程。而境內“海淘族”通過境內支付機構接入境外商戶購物，無需再為個人結售匯等手續困擾。
    不過，國內第三方支付企業跨境支付，最終還要比拼接入的國際網購平臺以及合作商戶，也將直接面對一些國際支付巨頭Computop、PayPal等的競爭。
    對此，人民銀行會分層次、有重點地建立風險控制體系，包括對支付機構業務風險的控制、對跨境交易的真實性核查、對銀行的金融監管以及反洗錢監管等等。總體而言，風險是可控的。監管部門還將針對一些試點過程中可能出現的新情況，及時研究解決，確保試點順利推進。
    總而言之，第三方支付機構獲跨境支付牌照作用之一：彌補互聯網跨境支付空白。試點允許支付機構為跨境電子商務提供外匯支付服務，不但全面拓寬了支付業務國際市場，進一步增強了資金集聚能力，還具有整體提升地區跨境外匯結算規模的潛力。同時，支付機構與銀行深度合作，能夠豐富電子商務跨境資金清算渠道，彌補互聯網跨境支付空白。
    作用之二：居民提供身份證后可辦跨境支付業務。此次試點，允許支付機構集中為境內機構和境內個人辦理貨物貿易項下的跨境支付業務。支付機構將對境內機構和境內個人進行實名認證，境內機構和境內個人在辦理業務時，需向支付機構提供證明其基本身份信息的材料，如組織機構代碼、營業執照、個人有效身份證件等。（作者單位：武漢商貿職業學院物流學院）