□本報實習記者王澤彥
    近年來，我國一些城市道路塌陷事故頻現。一個個突然降臨的“天坑”，一次次把城市道路安全建設問題推上風口浪尖。人們不禁要問：為何“天坑”塌陷事故頻現？
    “天坑”吞人頻頻上演
    這樣一組鏡頭，足以使人心驚肉跳——○●北京“咣當一聲巨響，我以為隔壁工地上的房子塌了，就往外跑，看到一輛黃色的大巴蹲到了路上，幾個輪子沒了。”回憶起9月10日，北京車公莊附近的文興西街路面突然塌陷，該路邊包子店老板娘仍驚魂未定。
    該“天坑”導致經過的一輛客運巴士后車輪陷入坑里。9月12日，記者前往事發地點，見塌陷的路面已修復平整，留下了一個約15平方米的大“補丁”。
    記者找到依舊停留在距離事發點30米處的黃色大巴車，見到了司機杜師傅。“當時，我正在開車，車頭往上一跳，還沒回過神兒，車屁股就往下墜。我趕緊下車看，后車輪子已經給埋進去了。”杜師傅講解當時的情況。
    據杜師傅介紹，大巴車沒啥大礙。事發不久北京市政、交通委等部門的人都來了，安排了一輛吊車，把大巴車給提了起來。杜師傅對北京處置事情很滿意，只是大巴車需要做下安檢。
    據悉，事發后市政工作人員表示，要對路面進行評估后，才會決定是否大修。可看著修好的路面，已知已經不可能“大修”了。
    結束采訪時，杜師傅依舊擔心再次碰到城市路面塌陷事故。
    杜師傅的擔心并不多余，自北京“7·21”特大暴雨后，北京城區出現大大小小99處城市道路路面塌陷等突發事故。
    如果說北京城市道路塌陷事故，留給我們一個教訓，8月份哈爾濱一連串的塌陷事故，令我們不得不深刻反思。○●哈爾濱
    8月14日下午16時，哈爾濱市南崗區遼陽街90號附近，一如既往地平靜安詳。然而就在此刻，路面突然塌陷，4人不幸墜入10米深坑。之后，雖經緊急營救，但還是造成2人受傷，2人不幸遇難的慘劇。
    隨后3天，哈爾濱又發生了3起道路塌陷事故，加之此前5天內發生的2起事故，9天之內接連發生7起城市道路塌陷事故。
    正當大家沉浸在對接連塌陷事故的反思之時，8月28、29日，哈爾濱又接連發生了兩起城市道路塌陷事故。
    如此高的頻率，令人震驚，緣何看似安全的道路，變成吞噬生命的“黑洞”？而后不久，從鄭州傳來一個不幸的消息。○●鄭州
    9月2日，河南鄭州市老107國道小劉橋附近的道路突然坍塌，塌陷面積大概有500平方米，深6、7米左右，造成一人被埋遇難。這是近兩個月來，我國發生的又一起嚴重的城市道路塌陷事故。
    與北京、哈爾濱相似的是，這也不是鄭州的個例事故。8月20日，在鄭州市文化宮路與隴海路交叉口東約100米處發生道路塌陷事故，塌陷大坑面積約為4平方米、深約1.5米，導致路過的一輛轎車栽進路坑。
    在鄭州市棉紡路與秦嶺路交叉口處，不足200米的路段上，近兩年來，已塌陷過10余次，其中最大的一次塌坑面積超過了30平方米。據悉，早在2007年棉紡路曾進行過全面整修，投入使用3個月，便不斷出現塌陷事故。當地居民感嘆：千條理由，不如修一條好路。
    ……
    兩個月來，大連、蘭州、烏魯木齊、上海等全國各地頻繁發生城市道路塌陷事故，造成多人傷亡的慘劇。然而，究竟是什么原因導致城市道路塌陷事故的頻繁發生？
    是天災還是人禍
    城市道路上頻繁出現的塌陷問題，原因在哪里？○●天災
    塌陷“天坑”事故屬于自然災害的一種，天災是導致道路塌陷的原因之一。據悉，地面塌陷是指地表巖、土體在自然或人為因素作用下，向下陷落，并在地面形成塌陷坑（洞）的一種地質現象。它具有隱伏性、突發性、群發性、多因性等特點。“城市道路塌陷不排除天災造成，暴雨造成的土質疏松、地下水自然流動沉降，加之城市膨脹帶來的交通壓力，致使地面生態難以承載日益膨脹的城市需求，是導致道路塌陷事故的原因之一。”德利得物流總公司總監惲綿告訴記者。
    哈爾濱、鄭州等地的道路塌陷事故，大都經過暴雨之后形成。降雨導致土層結構變化，容易誘導地面塌陷。
    據北京市地質調查研究院一工程師介紹，大暴雨之后，雨水使得松散沉積物孔隙處于飽和狀態，砂礫石間的摩擦力相對減小，容易產生塌陷。比如，哈爾濱位于松花江不同時代形成的階地上，巖土體線性特征明顯，在各級階地前緣和后緣巖土體變化的地方，則容易產生塌陷。
    然而，雖然不排除天災影響，但城市道路歷經人為修造，地下空間開發等，更多的城市道路塌陷事故則是“人禍”使然。○●人禍
    道路監管、運營維護缺乏，是導致城市道路塌陷的重要原因之一。
    中國北方工業公司高級政策研究員王佐對本報記者指出：“公用事業工程建設管理出現的問題，亦即公共設施服務不到位，缺乏科學規劃導致對土地資源環境的破壞，容易致使道路塌陷。”
    道路設施管理機制缺陷。長期以來，我國對于道路管理缺乏明確的分工，加之歷史遺留等問題，導致道路從屬問題難以解決。城市道路修建、養護、監管涉及交通管理、工程行政主管、路橋養護以及城市規劃等眾多部門，形成“九龍治路、各管一段”格局。因職責交叉、不明，對城市道路沉降事故監管不到位，出現問題責任落實不清，導致城市道路頻繁塌陷也無人重視。
    工程質量差，監管檢測形同虛設。據行業人士透露，我國城市道路建設監管不力。很多工程中，監理和施工方名為分開，實則一伙，“既是運動員，又是裁判員”，監督難以落實，建設質量更是難以保障。
    城市道路塌陷后，相關部門急于掩蓋問題，往往難以對道路進行檢測、調查，而匆忙的修補，大都“一車瀝青下去”，打個“補丁”了事兒。如果這些是“路面上”的原因，地下管線胡亂鋪設，缺乏規劃、監管，亂開道路“拉鏈”現象，則是導致道路塌陷“路面下”的原因。
    埋在路面下的管線涉及部門眾多，且管線交錯，治理監管難度大。不少道路塌陷就是管道破裂致使。
    9月11日，濟南市洛安路中段北側馬路上道路塌陷，產生5平方米左右的水坑，經檢查，發現是熱力管道漏水所致。地下的熱力管線、自來水管線以及排水系統管線是造成城市道路塌陷的罪魁之一。由于管線泄漏，漏水沖淡土層，導致道路地下形成空洞，從而造成塌陷。
    北京市國土局某官員指出，導致道路出現“天坑”常見的原因之一是道路施工后，回填時夯實和碾壓的程度不夠，致使道路承受力變弱，破壞路基，埋下了道路塌陷隱患。
    要問責更要善后
    很多城市發生道路塌陷事故后，往往會采取匆匆處理現場、修補路面通行，以盡快息事寧人，卻很少能徹底調查事故發生的根源。
    有人說，“我們是善忘的一代”。面對城市道路塌陷，大家往往關注這一事故造成的結果，只關“新”，而不懷“舊”。往往新的事故出現之后，新聞鋪天蓋地，而之前發生的事故處理責任落實，難覓蹤影。令人尷尬的是，城市道路塌陷，往往是修好了事；一旦發生大事故，卻難尋責任方。去年4月北京發生大卡車被吞噬填埋事故，造成兩人受傷，向哪個部門追償卻成了難題。
    北京法大律師事務所主任律師盧潁中告訴記者：“針對城市道路塌陷事故，調查原因認定塌陷事故責任方為施工方、監理方，或管線歸屬方，甚至相關道路監管部門的，其理應承擔相應的民事責任。”
    因此，城市道路管理問責機制的建立、完善迫在眉睫。應盡快出臺相應的政策法規，對道路建設施工單位、監理單位、乃至相關管理部門實行責任追究制，將能威懾施工方、監理方履行職責，督促相關部門加強道路運營、監管，從而維護一個安全的道路交通環境。“建立問責機制是發展所趨，同時針對類似事件，應建立相關保障基金，以提升應急、保障機制。”惲綿告訴記者。保障基金的建立，能及時提供救助基金，避免因部門推委而造成救助資金短缺等問題。