□楊濤
    7月份深圳宣布進入“營改增” (營業稅改增值稅)試點以來，政府和企業都進入緊鑼密鼓的籌備期。日前，深圳國稅部門相關負責人稱，“營改增”總體稅負沒有增加，基本消除重復征稅。
    近期以來，深圳市國稅局、地稅局連發多道公告，公布“營改增”的辦理細則及5.4萬家試點納稅人的詳細名單。11月1日，深圳“營改增”試點將正式施行，屆時市交通運輸和相當部分服務業將改變此前的納稅生態。
    鐵路運輸暫排除
    深圳“營改增”試點范圍與2012年1月1日上海實施的營改增試點范圍基本相同。即在交通運輸業 (1個大行業)和部分現代服務業 (6個小行業，包括研發技術服務、信息技術服務、文化創意服務、物流輔助服務、有形動產租賃服務、鑒證咨詢服務業)，開展營業稅改征增值稅試點。
    在現行一般納稅人適用17%和13%兩檔增值稅率基礎上，新增設11%和6%兩檔低稅率。其中，交通運輸業適用11%，研發技術服務、信息技術服務、物流輔助服務、鑒證咨詢服務業、文化創意等現代服務業適用6%，有形動產租賃服務業適用17%稅率。營改增小規模納稅人征收率適用3%。服務貿易進口在國內環節征收增值稅，出口實行零稅率或免稅制度。
    但在稅務部門最新公布的“營改增”行業范圍中，鐵路運輸暫被排除在試點范圍之外。經初步統計，根據地稅部門提交的“營改增”企業電子數據清單，深圳市涉及“營改增”企業約為54606戶。其中交通運輸業企業4294戶，鑒證咨詢服務企業11257戶，文化創意服務企業12795戶，物流輔助服務企業8032戶，信息技術服務企業5503戶，研發和技術服務企業11559戶，有形動產租賃企業1166戶。
    稅負總體平衡
    不少服務業企業及行業協會擔心“營改增”給自己帶來更多的稅負壓力，甚至有人擔心整個行業將會“崩潰”。
    國稅局相關負責人則表示，根據深圳市營業稅改增值稅樣板企業數據測算，改革后，受“營改增”影響，深圳(1+6)行業稅負變化出現三種情形：一是交通運輸業和有形動產租賃服務業的稅負略為上升；二是研發和技術服務、信息技術服務、物流輔助服務、文化創意服務業和鑒證咨詢服務的平均稅負稍有下降；三是小規模納稅人在改征增值稅后直接采用3%征收率，稅負普遍大幅下降。
    這位負責人表示，總體來說，深圳市實施“營改增”改革后，在先行試點的交通運輸業和部分現代服務業中，除交通運輸業平均稅負略為上升外，納入試點的部分現代服務業整體稅負水平基本下降，符合國家明確的“改革試點行業總體稅負不增加或略有降低，基本消除重復征稅”的大原則。
    “從長遠看，‘營改增’不會對全市財政收入有較大影響，而且企業在寬松的生存環境下，必然會釋放其固有的創造性與成長能力。一旦企業實力增強，全市財稅增收能力也將隨之加強。”
    公告細則尚待明確
    對于深圳“營改增”后的實際效果，企業則表示出了擔憂。
    深圳啟睿管理咨詢有限公司總經理叢莉即表示，企業最關心的過渡期的優惠政策方面，公告細則還沒有明確。對企業來說，當前的重點是如果轉到增值稅，需要確定自身可以抵扣的項目。到目前為止還沒有多少企業能明確各個環節的征稅標準。而且有不少企業納入“營改增”范圍之后，仍然有一部分業務要繳納營業稅。
    叢莉表示，雖然基本沿襲上海經驗。但深圳和上海仍有不少差異，比如中小企業多，企業類型相對復雜，“營改增”是個相當復雜的系統工程。現在給相關企業的初步測算中，有增有減，至少目前還看不出是否會明顯增加或減少企業整體稅負。“營改增”如果按初衷來執行并逐步進入軌道，還是會讓企業的稅負趨于合理和均衡。其中有部分行業會有稅負增加的感受，如電子商務行業。但該行業是因為此前稅務部門對該行業部分稅收一直未計入，現在進行了明確。