□ 國家標準委服務業標準部副主任 段煉
    一、物流標準化工作成效顯著
    隨著現代經濟的發展和技術進步，物流業已逐步成為我國新興的國民經濟支柱產業和新的經濟增長點。作為以現代高科技為基礎的復合型產業，物流標準化是物流業發展的基礎和重要保證，因而具有十分重要的地位。為因應經濟社會發展的新需求，統一推動、協調、加強物流標準化工作，促進物流業可持續發展，在國家發改委、商務部等有關部門支持下，國家標準委適時成立了全國物流標準化技術委員會和全國物流信息管理標準化技術委員會，歸口有關物流標準制修訂工作。其中，物流標準化技術委員會是國家標準委的直屬標委會，其秘書處設在中國物流與采購聯合會。
    這些年來，聯合會不負眾望，在物流標準化工作方面作了大量的組織、聯絡、溝通和協調工作，在物流標準制修訂、宣貫、前期研究、人才培養和對外交流等方面取得了較顯著的成績。可以說，物流標委會的成立和運作，搭建了一個與物流業相關的政府部門、行業組織、科研院所和物流骨干企業積極參與物流標準化工作的平臺，物流標準制定過程中的整體性、協調性和科學性大為加強，一個協調配合、共同推進物流標準化工作的體制機制初步形成。
    針對我國物流業、物流企業和物流市場規范健康發展等問題，在對物流企業的運作模式、業務種類、經營規模、資產狀況和信息化程度等內容進行廣泛調研并充分征求企業及各有關方面意見的基礎上，在中國物流與采購聯合會的大力支持下，《物流企業分類與評估指標》國家標準及時發布實施。
    該國家標準明確了物流企業的定義、分類原則與方法，類型及綜合能力的評估指標，其作為物流市場對物流企業選擇的依據，具有較強的可操作性，是一項重要和急需的物流基礎性國家標準。國家標準委高度重視該標準的貫徹實施，標準中也明確由物流行業組織來具體組織和實施評估工作。為維護國家標準的嚴肅性，保證評估活動的規范和公正，中國物流與采購聯合會建立了完整的評估體系和嚴格規范的評估制度，成立了物流企業評估委員會，初步建立起了一支有較高素質的審核員隊伍。經過不斷完善，已形成了從企業申報，評估機構審核和現場評估，評估委員會審定，統一公告，并接受社會監督的一整套公開、公平、公正、規范的評估程序。在聯合會的努力下，評估的各個環節中都能夠嚴格執行標準，使標準更進一步地貼近企業，貼近我國物流業發展的實際需要，評估過程已發展成為幫助企業改善管理、推動企業生產經營活動上水平的管理服務，A級物流企業評估工作越來越受到物流企業、物流市場以及各級政府的認可和支持，企業評估的積極性和主動性不斷提高。
    二、標準化工作迎來了科學發展的大好時期
    當前，我國標準化事業正處在承上啟下、繼往開來的重要歷史時期。展望未來，國家“十二五”規劃綱要深入實施，落實科學發展的主題和加快轉變經濟發展方式的主線，對標準化工作提出了新的更高要求。黨中央、國務院以及各級政府對標準化工作的高度重視，表明標準化工作對我國經濟和社會發展是不可或缺的重要方面；各有關部門、行業的支持和參與，為開創標準化工作新局面創造了極為有利的條件。
    為了適應新時期對標準化工作的需求，加快標準化事業發展，國家標準委組織部門、行業、地方、技術機構等有關方面力量，廣泛開展調查與研究，認真分析形勢與需求，全面總結成績與經驗，深入查找不足與問題，論證提出戰略性與系統性措施，編制印發了《標準化事業發展“十二五”規劃》，明確了“十二五”時期標準化發展的指導思想、發展目標、重點任務和保障措施，成為今后一個時期標準化工作的綱領性、指導性文件。今年的全國標準化工作會議結合落實《標準化事業發展“十二五”規劃》等工作部署，提出了今后一個時期標準化事業發展的總體思路，特別強調提出了三個堅持：堅持以服務科學發展為主題、以支撐加快轉變經濟發展方式為主線，堅持以提升標準化發展整體質量效益為核心目標，堅持“系統管理、重點突破、整體提升”的基本要求。落實到2012年標準化重點工作，就是要做到：第一，創新工作機制，推進系統管理，意為完善四個機制，即標準分類管理、標準制修訂全過程管理、標準與科技緊密結合和標準化協調推進機制。第二，統籌國內國際，著力重點突破，意為突破四個領域，即加快戰略性新興產業標準化進程、推進現代農業標準化進程、加強社會管理和公共服務標準化工作和增強參與國際標準化活動的能力。第三，加強基礎建設，促進整體提升，意為抓好四大體系建設，即完善標準化政策法規體系、構建標準化科技支撐體系、構建標準化公共服務體系和加強標準化技術機構和人才隊伍體系。
    可以說：根據國民經濟發展的需要，在國家標準體系與技術標準發展戰略中，服務業具有重要地位。在服務業中，物流業又具有重要的突出地位。推動、創新物流業標準化工作，將是國家標準委長期工作的重點內容之一。
    三、共同做好新時期物流標準化工作
    眾所周知，推進物流標準化是規范物流服務行為和市場、增強物流企業自律和調整物流企業與消費者關系的重要手段；也是優化物流產業結構、促進物流業可持續發展的重要途徑。為應對國際金融危機的影響，促進物流業平穩較快發展，培育新的經濟增長點，國務院印發了 《物流業調整和振興規劃》作為物流產業綜合性應對措施的行動方案，提出了完善物流標準體系、推進物流標準和技術推廣工程、制定物流標準專項規劃的具體要求。之后，國家發改委又印發了《關于落實物流業調整和振興規劃工作部門分工方案的通知》，把《物流業調整和振興規劃》中“主要任務”和“政策措施”按部門職責分解出53條任務，其中涉及標準化工作并由國家標準委牽頭或參與完成的任務達9條。由此可見，《物流業調整和振興規劃》對物流標準化工作進行了一系列部署，是十大重點產業調整與振興規劃中對標準化工作闡述的較為詳盡的一部，是惟一一個服務業領域的產業調整與振興規劃。
    國家標準委高度重視十大重點產業調整與振興規劃，特別是《物流業調整和振興規劃》的落實工作，專題召開了主任辦公會、黨組會研究具體的落實工作。體現在：一是聯合國家發改委、工信部印發了《貫徹落實十大重點產業調整和振興規劃 進一步加強標準化工作的意見》，目的旨在進一步加大對相關工作的管理和指導。二是聯合國家發改委、科技部、工信部、交通運輸部等10部委聯合印發了《全國物流標準專項規劃》，確定了物流業調整和振興期間標準化工作的指導思想、工作重點和主要任務，提出了急需制定的13個重點領域137項物流標準項目。三是貫徹落實物流標準專項規劃，及時下達了111項物流標準制修訂計劃。
    我們要抓住機遇，共同努力，貫徹落實黨中央、國務院關于“穩中求進”的總體要求，以科學發展觀為指導，以調整和振興物流業為目標，以提高物流業服務水平和服務質量為核心，重點解決標準缺失和水平低的問題，健全物流業標準體系，全面促進標準的實施，不斷提高物流行業標準化工作水平。借此機會提出以下幾點建議：
    1.重視物流標準的制修訂與實施工作。按照物流標準專項規劃的要求，加快制修訂物流通用基礎類、技術類、信息類、管理類、服務類等標準，完善物流標準體系。同時，加強物流標準工作的協調配合，加快物流管理、技術和服務標準的實施與推廣，鼓勵企業和有關方面采用標準化的物流計量、貨物分類、物品標識、物流裝備設施、工具器具、信息系統和作業流程等，提高物流的標準化程度。
    2.鼓勵企業參與標準制修訂和加強采用國際標準力度。國家標準委將組織有關方面加強重大基礎標準研究，支持制修訂有助于推動物流企業進步和物流業發展的標準；鼓勵企業積極參與標準化工作，充分發揮企業實施標準的主體作用。同時，倡導密切關注國際標準化發展趨勢，加大采用國際標準和國外先進標準的力度，國際上已有的、發達國家已實施的標準，物流行業應結合我國經濟社會發展需求積極引進和采用。
    3.加大貫徹實施 《物流企業分類與評估指標》國家標準的力度。據了解，第十四批共評定A級物流企業337家，增長速度喜人。到目前為止評定的1834家A級物流企業覆蓋了國有、民營及外資企業，涉及二十多個領域，具有較強的代表性，是我國物流行業的骨干力量。誠然，我們也應該看到，1834家A級物流企業與我國物流企業的總規模相比，數量還是顯得較少。中國物流與采購聯合會評估機構、各地物流行業組織及評估機構要加大標準宣貫力度，把這項工作抓實抓好，讓更多的物流企業了解標準、貫徹實施標準，自覺地加入到A級物流企業行列中來。
    4.做好 《物流企業分類與評估指標》國家標準修訂工作。《物流企業分類與評估指標》國家標準對規范物流市場、提高物流服務質量、推動物流企業健康發展具有重要作用，同時也從技術標準的層面為政府的宏觀管理和政策制定提供了技術性的參考依據和支撐，為政府落實扶持物流業發展政策提供了抓手。國家標準委及時將該標準的修訂任務納入計劃，目前已進入形成征求意見稿階段。中國物流與采購聯合會評估機構、各地物流評估機構和A級物流企業在貫徹標準和日常運作過程中，要注意總結新情況和發現新問題，積極做好該標準修訂的信息回饋工作。