7月25日，北京天氣陰轉(zhuǎn)暴雨。
    清晨，記者做好防雨準(zhǔn)備后，趕往京港澳南出京方向17.5公里處南崗?fù)蓁F路橋路段，發(fā)現(xiàn)出入京方向均已通車。道路兩旁千余穿著印有“北京建工”字樣的工人和武警部隊(duì)官兵遍布道路及其周邊，不停地修筑防護(hù)堤壩、清理道路殘留淤泥、修補(bǔ)被淹沒的下水道及破損的路面等。
    途徑鐵道橋時(shí)，工人們正在修補(bǔ)、加固被雨水沖毀的橋基，而附近依然散落著遇災(zāi)者遺留的皮鞋及衣物，近6米高的橋身上積水浸泡的痕跡訴說著幾天前發(fā)生的一切。10：30左右，幾位遇難者家屬在橋下為遇難者焚燒紙錢等，不斷呼喚著遇難親屬的名字。想起幾天前這里發(fā)生的一切，恍如隔世。
    此次北京“7·21”暴雨，不僅暴露出我國(guó)城市應(yīng)急管理能力和城市排水系統(tǒng)防汛能力的嚴(yán)重不足，同時(shí)也暴露出北京公路運(yùn)輸?shù)钟�暴雨�?zāi)害的脆弱性。
○●高速路變成“奪命河”
    7月21日，連續(xù)暴雨匯集的積水切斷了京港澳南崗?fù)蓁F路橋路段，170余輛車被淹。高速路變成一條長(zhǎng)約900米的“河流”，平均水深4米，最深處達(dá)6米。
    7月22日上午，已發(fā)現(xiàn)3名遇難者的遺體。
    一場(chǎng)大暴雨再次令人關(guān)注道路安全建設(shè)、城市排水系統(tǒng)。北京核心區(qū)廣渠門橋下“積水”竟然淹死路人。投入巨資建設(shè)的京港澳高速面對(duì)暴雨來襲，既沒有發(fā)揮高速路應(yīng)有的作用保障道路暢通，竟然匯集幾百米的“河流”造成三人遇難，高速路成了名副其實(shí)的“奪命河”。
    伴隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，以及城市化進(jìn)程的加速，公共設(shè)施的建設(shè)相對(duì)滯后。盡管北京有著健全的公路交通網(wǎng)絡(luò)，但與之配套的道路基礎(chǔ)設(shè)施，諸如防雨、防洪等安全設(shè)施跟不上。假若我們只重視“地上”而忽視“地下”建設(shè)，將會(huì)帶來更嚴(yán)重的問題。“要從根本上解決問題，就應(yīng)加強(qiáng)道路防災(zāi)設(shè)計(jì)，切實(shí)做好道路排水系統(tǒng)的基礎(chǔ)建設(shè)。”北京交通大學(xué)交通運(yùn)輸學(xué)院副教授張曉東告訴記者。
    我國(guó)每年在道路、市政等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入巨額資金，道路防汛能力差，城市排水系統(tǒng)能力弱，這并非缺乏建設(shè)資金，并非我國(guó)建設(shè)能力差、規(guī)劃不科學(xué)。而應(yīng)該引起政府足夠的重視，在政績(jī)考核方面更應(yīng)關(guān)注“地下”的建設(shè)，不要僅僅看到那些表面的繁華。
○●收費(fèi)站雨中仍“執(zhí)著”
    就在北京“7·21”暴雨救援的緊要時(shí)刻，京港澳高速、機(jī)場(chǎng)高速等收費(fèi)站仍執(zhí)著地堅(jiān)守崗位，認(rèn)真地繼續(xù)攔車發(fā)卡或收費(fèi)。
    即便北京警方在7月21日22時(shí)左右封閉了五、六環(huán)連接京港澳高速的出京入口。但是直到22日凌晨2點(diǎn)，積水帶北側(cè)的杜家坎收費(fèi)站已全面擁堵，依然沒有停止入京車輛過桿收費(fèi)。
    面對(duì)暴雨災(zāi)害，全北京城都在緊急救災(zāi)時(shí)，京港澳高速路以及機(jī)場(chǎng)高速收費(fèi)站面對(duì)擁擠的車輛，面對(duì)著急回家的車主（部分路段積水已經(jīng)漫過半個(gè)車輪，排成長(zhǎng)龍的車隨時(shí)有熄火的危險(xiǎn)），京港澳高速收費(fèi)站并沒有采取疏導(dǎo)交通措施。相反過路費(fèi)照收不誤，收費(fèi)站“要錢更要命”的態(tài)度令人憤慨。
    然而，自2000年開始運(yùn)營(yíng)京港澳高速的北京首都公路發(fā)展集團(tuán)有限公司 (以下稱“首發(fā)集團(tuán)”)給出的說法是：北京并沒有高速路應(yīng)急停止收費(fèi)的規(guī)定。 （下轉(zhuǎn)A3版）
    （上接A1版）
    首發(fā)集團(tuán)沒有違規(guī)，然而此行徑為什么會(huì)遭到社會(huì)各界的批評(píng)？根源在于道路運(yùn)營(yíng)權(quán)歸屬于企業(yè)后，企業(yè)和道路管理機(jī)關(guān)缺乏互動(dòng)，道路運(yùn)營(yíng)方乃至國(guó)家相關(guān)道路管理部門面對(duì)災(zāi)害，缺乏應(yīng)急救援預(yù)案，更缺乏突發(fā)事件的緊急處理能力。
    積極投身救災(zāi)的藍(lán)天救援隊(duì)、自發(fā)接送受災(zāi)群眾的私家車主等民間各界積極參與救援與收費(fèi)站的冷漠形成鮮明的對(duì)比。
○●物流遭遇大堵塞
    據(jù)統(tǒng)計(jì)，北京“7·21”暴雨因多處路段排水不暢造成嚴(yán)重積水，雨水一度造成全城63處主要積水點(diǎn)，部分立交橋下積水甚至高達(dá)4米，全城交通處于大癱瘓狀態(tài)。不僅阻斷人們的出行，也讓北京城市物流陷入大梗塞。
    為保障公路運(yùn)輸暢通，據(jù)北京市交通部門透漏，市有關(guān)部門采取延長(zhǎng)軌道交通運(yùn)營(yíng)時(shí)間，調(diào)整公交路線，引導(dǎo)進(jìn)京車輛可由京港澳高速向北，然后進(jìn)入六環(huán)路通行。出京方向車輛從三環(huán)蓮花橋、四環(huán)南沙窩橋、五環(huán)衙門口橋繞行至蓮石路、經(jīng)西六環(huán)向南，再進(jìn)入京港澳高速通行等線路調(diào)整措施，保障公路運(yùn)輸暢通。
    中國(guó)北方工業(yè)公司高級(jí)政策研究員王佐告訴記者：“遇到大暴雨，道路交通阻斷后，貨車難以通行，上游貨物出不去，下游貨物進(jìn)不來，就容易造成供應(yīng)鏈中斷。”近日，包括京東、凡客、亞馬遜等在內(nèi)的電商網(wǎng)站，紛紛發(fā)布公告，將受災(zāi)當(dāng)?shù)赜唵蔚陌l(fā)貨時(shí)間延遲1~2天。一些物流公司的送貨時(shí)間，也因天氣原因普遍延遲了1~2天。“物流作為對(duì)時(shí)效性要求極強(qiáng)的行業(yè)，不能及時(shí)送達(dá)，造成貨品延誤，加之北京是北方的物流中樞，很容易導(dǎo)致供應(yīng)鏈的中斷。”上海托普旺物流有限公司總經(jīng)理趙忠善在談到暴雨對(duì)公路運(yùn)輸影響時(shí)說到。
    7月25日，記者在杜家坎收費(fèi)站附近換乘公交車時(shí)，碰到在路邊休息來自山東壽光的張師傅。據(jù)他介紹，暴雨那天他提前接到通知，繞行西六環(huán)路進(jìn)京，結(jié)果還迷路了，多燒了幾斤油不說，夜晚還是被堵了3個(gè)多小時(shí)。張師傅說：“我們跑運(yùn)輸?shù)模�不怕繞圈，就怕堵車，堵不起啊。”在暴雨天氣，為保障貨車運(yùn)行，必定會(huì)采取繞行或安排別的車輛救濟(jì)，無形中增大了物流成本，影響整個(gè)物流體系的運(yùn)行效率。
    同時(shí)，暴雨天氣容易導(dǎo)致交通事故的發(fā)生，存在較大安全隱患。“暴雨大都是臨時(shí)性、突發(fā)性的，對(duì)貨運(yùn)司機(jī)的人身及財(cái)產(chǎn)安全威脅很大。”德利得物流總公司總監(jiān)惲綿指出，這就急需提前預(yù)警暴雨天氣，為其做好防汛的準(zhǔn)備工作。
○●應(yīng)急機(jī)制更需修繕
    北京“7·21”暴雨后，民眾的生活、經(jīng)濟(jì)的發(fā)展開始漸漸地步入正常軌道。相關(guān)方面正在抓緊對(duì)相關(guān)道路設(shè)施搶修，這固然重要。但更重要的當(dāng)是修繕我們的道路運(yùn)輸應(yīng)急防汛體系。
    暴雨災(zāi)害，氣象部門提前做好暴雨預(yù)警作用重大。相關(guān)交通管理部門發(fā)布交通預(yù)警信息，及時(shí)疏散車輛，緩解交通擁堵；防汛部門做好充足的防汛物資儲(chǔ)備，為救援爭(zhēng)取時(shí)間。
    在遇到特大暴雨等自然災(zāi)害時(shí)，公共場(chǎng)所、設(shè)施是否對(duì)民眾開放，一些政府部門能否為避難的群眾開綠燈，政府部門能否和企業(yè)建立呼應(yīng)的救災(zāi)預(yù)警機(jī)制，都是我們亟待完善的地方。假若政府相關(guān)部門和高速路運(yùn)營(yíng)方達(dá)成協(xié)議，在緊急情況下高速路停止收費(fèi)放行，而政府給予相應(yīng)的補(bǔ)貼，也不會(huì)發(fā)生如此事件。
    承擔(dān)著社會(huì)物資輸運(yùn)重任的物流企業(yè)，在面對(duì)災(zāi)害天氣時(shí)亦應(yīng)采取應(yīng)急措施，在應(yīng)急狀態(tài)下能承擔(dān)起應(yīng)有的社會(huì)責(zé)任。面對(duì)暴雨天氣，惲綿指出他們及時(shí)實(shí)施應(yīng)急方案，應(yīng)急團(tuán)隊(duì)小組24小時(shí)待命，及時(shí)向遇到故障的車輛派送候補(bǔ)車輛，盡可能保障貨物運(yùn)輸順暢。
    王佐指出：“一個(gè)優(yōu)秀的物流企業(yè)能夠很好的把庫(kù)存控制在安全水平，而絕非一味追求零庫(kù)存。”在緊急狀況下，特別是在貨物運(yùn)輸中斷的情況下，合理的庫(kù)存量能保證供應(yīng)鏈的持續(xù)運(yùn)行。從而在應(yīng)急狀態(tài)下滿足市場(chǎng)的需求。