盤點上半年，無論在鐵路建設還是投資上，鐵道部似乎都沒有交出一份令人滿意的年中答卷。鐵路作為大眾化運輸工具是我國國民經濟的大動脈,與社會生產、人民生活質量和社會福利水平息息相關,在我國交通運輸系統中占有十分重要的地位。每年春運期間鐵路系統面臨的巨大壓力最直接地反映出我國鐵路運力不足,鐵路建設長期滯后于我國經濟的快速發展。然而上半年我國鐵路建設緩慢，投資業大幅下降，根據今年年初鐵路規劃的目標來看，下半年鐵路建設和投資都將加速，而資金的缺口依然困擾著鐵路事業的建設和發展。
上半年鐵路投資大幅下滑
受國內宏觀經濟增速下滑和固定資產投資放緩等一系列因素的影響，上半年我國交通建設進程比較緩慢。尤其是鐵路建設在資金不足，投資規模大幅下跌。
7月13日，鐵道部發布2012年1-6月全國鐵路主要指標完成情況，數據顯示，上半年鐵路投資完成1777.5億元，同比下降36.1%，1-6月鐵路基本建設投資完成1487.1億元，同比下降38.6%。


下半年鐵路建設將加速
“鐵路‘十二五’規劃目標必須完成。”上月，鐵道部部長盛光祖到哈大客運專線現場辦公時如此表示。短短兩月以來，這已是鐵道部對鐵路建設第二次明確表態。
據研究機構發布的報告稱，2011年停工鐵路項目共計25條，投資額1.3萬億，占全部在建項目累計投資額的52.5%。截至今年5月，全線復工的項目有9條，投資額為6754億元，占總投資額的27.7%；部分復工的項目有9條，投資額為3864億元，占總投資額的15.8%；已停工、尚未復工的項目有7條，投資額為2184億元，占總投資額比重的9.0%；按照投資額衡量，已復工項目占全部停工項目已達到82.9%。
按照2012年新的投資規劃，基本建設投資4700億，要完成這樣的投資計劃，后期隨著籌措資金到位，必須加快投資力度，預計鐵路固投和基本建設投資降幅趨緩的趨勢仍將持續。如果要完成4700億的基本建設投資，2012年仍需繼續投入約3213億，而2011年下半年基建投資為2189億，2012年下半年投資比去年高47%，預計下半年部分月份單月鐵路基建投資同比增速將會轉正。


 
資金匱乏鐵道部頻繁發債
數據顯示，鐵道部目前的確背負大量債務：目前鐵道部未到期的債券，中、短期票據每年利息達287億元，而去年鐵道部的稅后利潤卻只有3100萬元，與此同時，近年來鐵道部的負債率逐年提升，從2008年的46.81%上升至今年一季度的60.62%，債務規模超過2.4萬億元。而鐵道部在7月30日發布的《2012年第三期鐵路建設債券募集說明書》中披露，2012年全國鐵路固定資產投資計劃總規模為5800億元，其中基本建設投資4700億元，比年初制定的4060億鐵路基本建資金增加了640億元。意味著鐵道部要順利完成建設任務，仍會面臨資金壓力。
盡管國家加大了對鐵路的支持力度，但是從上半年鐵路投資情況來看，要完成全年的投資目標存在一定難度。根據鐵道部公布的上半年數據，今年上半年鐵路共完成固定資產投資1777.5億元，同比下降36.1%；其中基本建設投資1487.06億元，同比下降38.6%。
雖然鐵路基建投資逐月回升，但增速并不盡如人意，資金缺口依然很大。一些地方政府開始呼吁更多支持政策，據媒體報道，遼寧、河北、河南等省相關負責人建議國家支持地方政府搭建鐵路建設融資平臺，作為吸引民資參與鐵路建設的配套措施。地方呼吁搭建鐵路建設融資平臺。
7月30日，國務院常務會議指出，要在鐵路等領域盡快推出一批引導民間投資參與的重點項目，發揮示范帶動效應。日前，廣東省已率先公布第一批44個面向民資公開招投標的重大項目，總投資2353億元；其中7個為鐵路項目，投資額1025.9億元，5個為城際鐵路項目。
道部還處于投資高峰期，2012年全國鐵路固定資產投資計劃調整至5800億元，其中基本建設投資4700億元。5月18日，鐵道部發布《關于鼓勵和引導民間資本投資鐵路的實施意見》，明確鼓勵民間資本投資參與建設鐵路干線、客運專線、城際鐵路、地方鐵路、鐵路支線等，為鐵道部解決資金問題提供了另一途徑。