加入WTO將加速俄羅斯 “新經濟”進程
2012-8-30 10:24:00 來源:中國經濟時報 編輯:56885 關注度:摘要:... ...
加入WTO后所引入的競爭機制倒逼俄羅斯經濟加快轉型發展。此外,俄羅斯的對外經濟政策特別是貿易政策將更加明確。
8月22日,俄羅斯正式成為WTO成員。同時也開啟了其融入世界多邊貿易體制的新征程。更加具有戰略意義的是,俄羅斯加入WTO將加速其“新經濟”進程,并讓其經濟迎來創新發展的良好契機。
今年5月7日,就任俄羅斯新一屆總統的普京曾經提出要建設俄羅斯 “新經濟”,目標是未來幾年使俄羅斯躋身全球五大經濟體。從現實情況看,俄羅斯的確只有加速經濟改革,讓經濟實行創新型發展,才有可能擺脫目前的經濟發展困境。
俄羅斯是一個外需拉動型的經濟體,換言之,俄羅斯經濟增長的主要拉動力量就是外需,內需的作用十分有限,凈出口對經濟增長的貢獻率大多數年份保持在50%以上,最近幾年甚至達到70%。如果經濟轉軌初期的出口商品結構以能源、原材料為主還有一定的必然性和合理性,在當今的高科技時代,若不改變這種畸形落后的產業結構,經濟就難以實現穩定持續快速發展,更不可能占領世界經濟的制高點,甚至有可能陷入“比較優勢陷阱”,這樣就會在國際分工和世界貿易格局中出現被邊緣化的趨勢。
再加上俄羅斯創新型經濟發展緩慢,這必然使俄羅斯難以在短期內實現經濟現代化與保證穩定和可持續發展。實際上,近些年來,俄政府已經清楚地意識到這一點。2007年4月,俄政府就指出,以石油和天然氣開采和出口為基礎的經濟發展模式的潛力已經發揮到極限,轉變經濟發展模式勢在必行。不過,時至今日,俄羅斯經濟增長模式仍未有多大起色,普京打造俄羅斯“新經濟”任重而道遠。
然而,加入WTO將會為俄羅斯加速“新經濟”進程助力。首先,加入WTO是俄羅斯推進“新經濟”的必經之路。加入WTO后所引入的競爭機制正是對俄經濟加快轉型發展的一種倒逼。正如普京所說,不入世就無法對國民經濟進行現代化改造。其次,俄爭取到了獲得平等的貿易地位的權利。俄羅斯將獲得制定和修改國際貿易規則的話語權,結束長期游離在世界貿易管理、組織、協調機制之外的局面,從而有助于消除貿易歧視,獲得平等的貿易地位,為維護自身利益和發揮大國作用提供了便利。第三,俄羅斯的對外經濟政策特別是貿易政策將更加明確。第四,普通民眾生活將更加便利。加入WTO后關稅水平的降低,可以讓俄民眾享受到更加實惠的進口商品。同時,隨著電信、保險、運輸和配送服務的對外資放開,俄民眾也將享受到更加優質的服務。第五,加入WTO為拓展中俄經貿關系提供了有利的契機。今年6月5日至6日,普京對中國進行國事訪問,中俄兩國簽署了多份雙邊文件,囊括了交通、經濟、能源、旅游等眾多領域。新一輪合作項目的開展,將中俄合作提高到了前所未有的高度,雙方全面戰略協作伙伴關系將得到深入發展。而俄羅斯加入WTO,使中俄兩國能夠在世界多邊貿易體制下來處理雙邊貿易關系,拓展貿易空間,開辟合作領域,解決貿易爭端,維護合法權益。
換一個視角,俄羅斯加入WTO以后,所遭遇的全球挑戰也將會更加激烈。在加入WTO協議中,俄羅斯簽署了57個貨物貿易市場準入雙邊協議和30個服務貿易市場準入雙邊協議。除部分商品進口關稅和市場準入享受過渡期外,俄羅斯有義務履行世貿組織的所有規定。另外,根據WTO和俄經濟發展部公布的文件,加入WTO之后,俄羅斯總體關稅水平將從目前的10%降至7.8%,其中農產品關稅水平從13.2%降至10.8%,工業產品關稅水平從9.5%降至7.3%。還有,俄羅斯超過1/3的商品從入世之日起下調進出口關稅,1/4的稅目將在3年內調整到位。如此一來,將會有更多的外國商人參與到俄羅斯國內市場的競爭,這將會給俄許多行業帶來巨大的生存壓力。
在很多反對者看來,俄羅斯雖然在能源資源、交通、原料等領域實力超群,但是在農業、汽車制造、輕工業等行業和世界其他國家相比發展相對滯后。加入WTO以后,這些產業會受到來自海外企業的巨大沖擊。另外,應加入WTO要求,俄羅斯還需對國內一系列不適應WTO的法律法規進行改革,這也將迫使俄加快與國際貿易體制的接軌,其必然結果是因不適應可能無所適從。
實際上,無論哪一個國家,在加入WTO之初,都存在一個接軌和適應性的問題,尤其是新興市場經濟體。既然俄決心要發展“新經濟”,徹底改變傳統經濟增長模式,那就需要發展現代化的、競爭力強的高新技術部門;要通過大規模增加投資、提高技術水平、進一步開拓市場空間以及提高資源使用能效等方式提高勞動生產率;還要提高教育質量,培養創新型人才,從而大力提高科技水平;還需扶持私營企業發展,并鼓勵其進行創新;要支持大型基礎設施項目,發展新型工業,并繼續支持和補貼農業;還將減少國家干預,發揮市場機制作用,提高投資吸引力;提高預算開支效率,平衡養老體系,制定靈活的稅收政策等。