近日，總投資高達1539.7億元的蒙西到華中鐵路煤運通道(下稱蒙華鐵路)投資方案終于塵埃落定，由煤炭、鐵路行業的16家企業共同投資建設，蒙華鐵路開工在即。

　　記者從國家發改委獲悉，中國鐵投為建設運營蒙華鐵路而成立蒙西華中鐵路公司(下稱蒙華公司)，代表鐵道部的投資方，占20%股份。鐵路預算投資中的540億元將由蒙華公司的發起人以出資注入資本金的方式籌集。中國神華、中煤能源、國投交通公司、陜西煤業化工集團有限責任公司、淮南礦業(集團)有限責任公司、伊泰煤炭分別占注冊資本的10%。

　　其余投資人及占比分別為：河南鐵路投資有限責任公司(3.5%)、湖北省客運鐵路投資有限公司(3.3%)、內蒙古蒙泰煤電集團有限公司(3.2%)、榆林統萬投資有限責任公司(2.5%)、湖南省鐵路投資集團有限公司(2.1%)、中國華能集團燃料有限公司(1.4%)、中電投物流有限責任公司(1.4%)、山東能源國際物流有限公司(1.4%)、江西省鐵路投資集團公司(1.2%)。

　　北煤南運將不再繞彎

　　蒙華鐵路是國家“十二五”規劃綱要中重大交通基礎設施建設項目之一，將成為國家煤運通道重點建設項目之一。其通道規劃設計輸送能力為2億噸/年，建成運營初期輸送能力將達到1億噸/年。

　　國家發改委對蒙華鐵路的批復顯示：該線路北起東烏鐵路浩勒報吉站，途經內蒙古自治區鄂爾多斯地區、陜西省榆林、延安地區、山西省運城地區、河南省三門峽、南陽地區、湖北省襄陽、荊門、荊州地區、湖南省岳陽地區，終點到達江西省吉安。該鐵路線共經過13市28縣(旗)，線路全長1859.5公里。

　　據了解，該鐵路連接蒙陜甘寧能源“金三角”地區與鄂湘贛等華中地區，是“北煤南運” 新的國家戰略運輸通道，銜接多條煤炭集疏運線路、點網結合、鐵水聯運，為大能力、高效煤炭運輸系統和國家綜合交通運輸系統的重要組成部分。

　　一位煤炭企業運輸負責人稱，之前北煤南運主要是鐵水聯運，京廣線這樣的南北鐵路也運一部分煤炭，但是運量不大。鐵道部相關人士告訴記者，目前西部煤炭到華中和東南地區的主要運輸走向是：通過大秦朔黃線運到東部港口，然后再南下到東南和華中地區，不僅路遠繞彎，還加大了運輸成本。

　　目前內蒙古、山西的煤炭外運，大的干線僅有大秦、朔黃和侯月線，既有線運能遠遠無法滿足需求。與此同時，鄂、湘、贛等地區是我國第二大缺煤地區，目前每年需要從北方調入煤炭4億噸左右，長遠將超過6億噸。改造既有線路，無法解決問題。鐵路建設速度過緩，也使煤炭運輸一直不順暢。鐵道部計劃司副司長嚴賀祥表示，鐵路煤運通道對國民經濟運行至關重要，隨著缺煤省區內移，煤炭產地西移，建設一條直通中部省區的陸上煤運通道十分必要。

　　投資方案幾經商榷

　　記者了解到，去年9月14日，國家發改委在長沙主持召開“蒙西至華中地區鐵路煤運通道座談會”，江西省發改委鐵路辦人士稱，會議除發改委、能源局和鐵道部外，主要聽取煤炭輸入省份湘鄂贛的意見。

　　緊接著在9月下旬，各方在北京召開蒙華鐵路投融資座談會，會上確定了投資原則：七省區政府、神華集團、陜煤集團入股建立合資公司，負責該鐵路的建設和運營，但要求不得設置絕對控股方，鐵道部基本同意。

　　去年10月14日-15日，鐵道部會同沿線七省區共同召開項目預可研審查會，確定蒙華鐵路設計時速為120km/h，并做出投資估算。

　　今年2月，蒙華鐵路工程項目建議書獲批，投資計劃基本確定為：估算總額1539.7億元，包括工程投資1457.7億元和機車車輛購置費82億元。資本金占總投資的比例暫定為35%;資本金外的資金利用國內銀行貸款解決。發改委僅僅通過項目建議書，投資方和投資比率未最終確定。當時初步確定獨立于鐵道部和沿線地方政府的外部投資者為：神華集團、中煤能源集團、國家開發投資公司、陜西煤業化工集團、淮南礦業集團、伊泰集團。

　　對該鐵路投資，鐵道部雖然沒有占到超過50%的絕對股權，但依然保持了20%的相對控股。相關人士稱去年下半年正是鐵路工程大面積癱瘓，鐵道部資金最為吃緊的時候，在這個節骨眼上，鐵道部只好讓步。

　　多元股權即是進步

　　大規模鐵路線路建設難以長時間靠國家投資推進。蒙華鐵路吸收多元投資，已經顯示出各股東的投資熱情，各投資方表示看好投資該鐵路線前景。

　　投資方伊泰煤炭表示： “在為公司帶來可持續經濟利益的同時，投資將有利于公司取得額外的運輸能力，大幅降低運輸本錢;蒙西至華中地區鐵路煤運通道和煤炭集疏運系統建成后，將有利于公司拓展在華中地區的市場，與華中、華南等外陸省區的客戶樹立臨時戰略供需關系，同時完成產品與沿線客戶的直接對接。”

　　中煤能源也稱，投資蒙西至華中鐵路有利于公司打造蒙陜特大型煤炭消費及轉化基地，保證蒙陜基地商品煤外運;有利于構建公司高效營銷物流體系，整合開發鐵路沿線市場，提高公司核心競爭力。

　　山東能源國際物流有限公司相關負責人也對本報記者表示，參股該鐵路項目建設，是實施“大合作”戰略發展路徑、多渠道獲取發展亟需資源、快速提升自身競爭力的重要一步，為山東能源蒙西地區的煤炭資源外運華中地區提供了有力保障。

　　煤炭市場營銷專家李朝林認為，在消費和產量都穩定的情況下，投資蒙華鐵路利益可觀，風險相對較小。但相關人士也指出，鐵道部可能會考慮同時運營客運，這可能導致線路虧損，是否盈利無法保證。

　　蒙華鐵路作為鐵道部建設權和經營權下放的典型案例，有部分人士質疑，16家企業共同參與投資，大規模融資的制度、機制和法律還未健全，不知是否能公平實現利益分流。但也有人指出，多元化的股權結構比起一家獨大已經是一種進步。