42項(xiàng)民間投資實(shí)施細(xì)則已全部出齊，“民間投資36條”是否能真正“落地”，民間資本進(jìn)入壟斷行業(yè)的“玻璃門”和“彈簧門”能否馬上打開？發(fā)改委坦承，“與社會上迫切要求改善民營企業(yè)經(jīng)營發(fā)展環(huán)境的熱切期望相比，還存在一定差距”，而全國工商聯(lián)副主席莊聰生日前接受采訪也表示，壟斷行業(yè)的開放是一個(gè)漸進(jìn)的過程，民間資本進(jìn)入仍需經(jīng)歷一個(gè)逐漸深入的過程。 
　　1、“民間資本在壟斷行業(yè)的投資空間還非常窄小” R>　　問：如何看待各部委近期相繼出臺的“民間投資36條”實(shí)施細(xì)則？ 
　　答： “民間投資36條”頒布以來，由于沒有具體實(shí)施細(xì)則，民間投資依然突破不了“玻璃門”、“彈簧門”。據(jù)統(tǒng)計(jì)，上半年民間固定資產(chǎn)投資93657億元，增長25.8%，占全社會固定資產(chǎn)投資的比重已達(dá)62.1%。但民間資本在一些壟斷行業(yè)的投資空間還非常窄小，上半年，鐵路運(yùn)輸業(yè)行業(yè)固定資產(chǎn)總投資1465億元，民間固定投資為57億元，僅占3.89%；石油天然氣開采業(yè)行業(yè)固定資產(chǎn)總投資839億元，民間固定投資為60億元，僅占7.15%。 
　　這次有關(guān)部委密集出臺實(shí)施細(xì)則，不僅在內(nèi)容上突破了此前民間投資的“禁區(qū)”，在鐵路、電信、金融、證券、衛(wèi)生等領(lǐng)域都降低準(zhǔn)入門檻，而且在推動(dòng)和保護(hù)民間投資方面提出了相應(yīng)保障措施，標(biāo)志著貫徹落實(shí)“民間投資36條”進(jìn)入了一個(gè)新的階段。 
　　2、“可以通過多種形式參與國有企業(yè)改制重組” 
　　問：已經(jīng)出臺的“民間投資36條”實(shí)施細(xì)則有哪些亮點(diǎn)？ 
　　答：“民間投資36條”實(shí)施細(xì)則，在拓寬民間資本的投資領(lǐng)域、投資渠道和投資方式等方面都有較大的突破和新意，主要有三個(gè)亮點(diǎn)。 
　　一是準(zhǔn)入范圍更加細(xì)化。不僅準(zhǔn)入范圍明確，而且進(jìn)入的行業(yè)更加具體，對民間資本進(jìn)入的領(lǐng)域、途徑和方式以及相關(guān)的保障措施都做出了明確規(guī)定。二是投資方式更加具體。提出不僅允許參股，還可以通過出資入股、收購股權(quán)、認(rèn)購可轉(zhuǎn)債、融資租賃等多種形式參與國有企業(yè)改制重組。三是操作措施更加明確。相對于“民間投資36條”原則性規(guī)定，實(shí)施細(xì)則明確提出相應(yīng)政策予以配套，具有相當(dāng)強(qiáng)的可操作性。 
　　3、“壟斷行業(yè)的開放是一個(gè)漸進(jìn)的過程” 
　　問：如何進(jìn)一步推動(dòng)“民間投資36條”實(shí)施細(xì)則貫徹落實(shí)？ 
　　答：全國工商聯(lián)近期圍繞“民間投資36條”實(shí)施細(xì)則召開了民營企業(yè)家座談會，與會代表反映，面對國有企業(yè)既成高壁壘的現(xiàn)狀，相關(guān)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域民間資本具體如何介入、經(jīng)營權(quán)和收益權(quán)如何分配以及行業(yè)競爭規(guī)則等方面，在細(xì)則中沒有更多的體現(xiàn)，希望國家能夠在民間資本進(jìn)入行業(yè)領(lǐng)域流程和行業(yè)競爭規(guī)則方面更加細(xì)化。 
　　廣大民營企業(yè)也要充分認(rèn)識到，壟斷行業(yè)的開放是一個(gè)漸進(jìn)的過程，有關(guān)政策措施的出臺也有一個(gè)不斷完善的過程，民間資本的進(jìn)入更要經(jīng)歷一個(gè)逐漸深入的過程。（本文來源：北京晨報(bào)）