俄羅斯入世催促美國廢陳規 以免拖累對俄出口
2012-8-26 9:07:00 來源:新華網 編輯:56885 關注度:摘要:... ...
美國政府22日歡迎俄羅斯正式成為世界貿易組織成員,同時敦促國會盡早廢除“冷戰”時期制定的《杰克遜—瓦尼克修正案》,批準與俄羅斯建立永久正常貿易關系(PNTR),以免作繭自縛,拖累對俄出口。
美國貿易代表羅恩·柯克祝賀俄羅斯當天成為世貿組織第156個成員,呼吁國會撤銷杰克遜—瓦尼克修正案并按照世貿組織規則給予俄羅斯永久正常貿易關系。
柯克在聲明中說:“為了讓美國制造商、工人、服務供應商、農民和牧場主充分利用俄羅斯的世貿組織成員資格,國會必須行動……”
代理商務部長麗貝卡·布蘭克發出相同呼吁。她說,美俄建立永久正常貿易關系“將增加美國出口,鞏固我們的經濟,為美國人創造數以千計就業崗位”。
美國國會1974年審議貿易法,華盛頓州聯邦參議員亨利·M·杰克遜和俄亥俄州聯邦眾議員查爾斯·瓦尼克提出一項修正案,要求美國給予非市場經濟國家最惠國待遇和提供信貸、投資擔保時,必須以對象國允許公民自由移民為條件。
修正案獲得通過,寫入《1974年貿易法》第402節,把雙邊貿易關系與人權掛鉤,以拒絕給予最惠國待遇為要挾,尋求迫使蘇聯同意蘇聯猶太人移民美國。
按照杰克遜—瓦尼克修正案,美國總統必須每年向國會報告,說服國會相信蘇聯允許自由移民,以換取國會同意把最惠國待遇、即正常貿易關系延長一年。
蘇聯解體后20多年來,美國對俄羅斯沿用這項貿易限制法案。而依照世貿組織規則,俄羅斯入世后,美俄應無條件相互給予永久正常貿易關系。
作為全球最大商業組織,美國商會敦促國會盡快給予俄羅斯永久正常貿易關系。
“全世界都準備好了,除了美國,”美國商會主席托馬斯·多諾霍說,“除非國會批準永久正常貿易關系,莫斯科將不受約束地拒絕美國充分享受俄羅斯改革的好處。”
美國彼得森國際經濟研究所估計,得益于俄羅斯入世后降低關稅和其他改革,美國對俄出口今后5年內有望翻一番,至每年220億美元;只是,短期而言,對俄出口面臨風險,障礙正是杰克遜—瓦尼克修正案。
多諾霍說:“如果在貿易上停滯不前,美國可能再次落后。由于我們在永久貿易伙伴關系方面無所作為,歐洲和亞洲的企業已經在俄羅斯市場上搶得先機。”
彼得森研究所高級研究員安德斯·阿斯倫德說,如果國會不盡快批準給予俄羅斯永久正常貿易關系,俄羅斯可能以健康風險為由停止進口美國豬肉和禽肉,也可能與其他供應商簽合同,作為對美國的懲罰。
阿斯倫德說,俄羅斯航空運營商可能決定從歐洲空中客車公司、而不是美國波音公司購買客機,俄羅斯鐵路運營商可能從德國西門子公司購買設備,不選擇美國通用電氣公司。歐洲國家汽車制造商同樣可能從俄羅斯市場獲利。
美國商業團體希望,結束為期一個月的休會后,國會將于9月批準給予俄羅斯永久正常貿易關系。商界同時擔心,11月6日總統選舉和國會改選在即,相關立法事宜可能推遲至選舉結束后以至2013年。
保守派網站“每日訪客”一篇文章說,國會現在沒有人贊成繼續保留杰克遜—瓦尼克修正案,但撤銷這項法律的進程再三因政治上的利害關系而遭耽擱;一些議員試圖把永久正常貿易關系與懲罰侵犯人權者等其他議題掛鉤,導致不必要的延誤。
代理商務部長布蘭克說,貝拉克·奧巴馬政府“承諾與國會合作,以通過這項立法,讓美國企業在俄羅斯市場上享受與外國競爭者相同的好處”。
國務院當天舉行的例行新聞發布會上,發言人維多利亞·紐蘭試圖讓俄羅斯“安心”,稱美國“長期且有力”支持俄羅斯入世,奧巴馬數次告訴俄羅斯現任總統弗拉基米爾·普京及其前任德米特里·梅德韋杰夫,美俄貿易額與兩國經濟規模不相稱。
彼得森研究所專家阿斯倫德認為,向美國出口商施加壓力前,俄羅斯愿意給美國多一點時間。“我覺得,俄羅斯人一開始不會說太多,因為他們相信美方會批準。只是,如果今年年底前沒有完成批準,他們會發出相當大(不滿的)聲音。”