今年以來，國際經(jīng)濟形勢趨于嚴(yán)峻，美國經(jīng)濟增長動力不足，歐洲債務(wù)危機繼續(xù)惡化，新興市場國家經(jīng)濟減速，加之國內(nèi)宏觀經(jīng)濟增速下滑，要素成本上升等因素，導(dǎo)致我國對外貿(mào)易整體呈現(xiàn)下行走勢，但是在出口市場、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)改善等方面不乏亮點。 
　　展望下半年，抑制世界經(jīng)濟復(fù)蘇的因素難以根本消除，我國宏觀經(jīng)濟亦將保持穩(wěn)步回調(diào)態(tài)勢，預(yù)計對外貿(mào)易進口與出口仍將低速增長，增幅明顯低于往年同期平均水平。建議下一階段，在“穩(wěn)增長”的調(diào)控主基調(diào)下，加大力度落實已出臺的外貿(mào)維穩(wěn)政策，減輕出口企業(yè)負擔(dān)，優(yōu)化進口商品結(jié)構(gòu)。
　　內(nèi)外部需求減弱
　　外貿(mào)增長明顯放緩
　　2012年1-7月，我國對外貿(mào)易在國內(nèi)外眾多不利因素的影響下，延續(xù)了自去年底以來的下行走勢，其中一季度下滑尤為嚴(yán)重，二季度略有回升。
　　1.進出口增速回落，衰退型順差加大
　　在今年全球經(jīng)濟形勢低迷的情況下，我國不僅外部需求大幅縮減，而且內(nèi)部需求明顯放緩，導(dǎo)致出口與進口雙雙萎縮。1-7月，對外貿(mào)易整體回調(diào)，進出口增幅跌至個位數(shù)。根據(jù)海關(guān)統(tǒng)計，我國進出口總值實現(xiàn)21683.7億美元，比去年同期（下同）增長7.1%。其中，出口11312.4億美元，增長7.8%；進口10371.3億美元，增長6.4%。
　　由于國內(nèi)企業(yè)存在庫存壓力而削減進口產(chǎn)品數(shù)量，國際大宗商品價格震蕩下行拉低進口價格指數(shù)，上半年進口下滑快于出口，致使衰退型順差出現(xiàn)。1-7月，貿(mào)易順差達到941.1億美元，同比擴大26.8%。盡管從貿(mào)易平衡角度看，衰退型順差不利于外貿(mào)向均衡態(tài)靠攏，但是就國民經(jīng)濟核算而言，由于貨物貿(mào)易順差規(guī)模擴大，凈出口對國民經(jīng)濟的下拉程度較之去年同期將略有改善，上半年的國民經(jīng)濟核算數(shù)字也證實了這一點。
　　分季度看，一季度外貿(mào)增速下滑幅度較大，進出口總體僅增長7.3%，同比回落22.3個百分點。其中出口增速達到1999年以來同期增速的最低水平（國際金融危機影響最嚴(yán)重的2009年除外），僅為7.6%，比去年三、四季度分別回落13和6.6個百分點。進口增長6.8%，同比回落26個百分點。
　　二季度外貿(mào)增速逐步恢復(fù)，海關(guān)數(shù)字顯示，二季度進出口總值比一季度環(huán)比增加14.1%，同比增速比一季度回升了1.3個百分點。其中出口回升更加明顯，比一季度環(huán)比增長22%，同比增速比一季度回升3.2個百分點。進入三季度后，外貿(mào)增速再度顯著回落，7月我國進出口、出口和進口的同比增長速度分別為2.7%、1.0%和4.7%，經(jīng)季節(jié)調(diào)整后，分別增長1.4%、1.6%和1.2%。
　　2.出口商品結(jié)構(gòu)繼續(xù)優(yōu)化，大宗商品進口增長較快
　　出口方面，一是技術(shù)含量與產(chǎn)品附加值較高的機電產(chǎn)品出口增長較好。2003年，我國機電產(chǎn)品出口占比超過50%，2009年，機電產(chǎn)品出口排名世界第一。當(dāng)前，機電產(chǎn)品出口延續(xù)了較為穩(wěn)定的增長態(tài)勢，在出口總額中的比重不斷提高，1-7月出口6491億美元，增速達9.1%，高出同期出口總體增速1.3個百分點，占同期出口總值的57.4%，同比提高0.7個百分點。
　　一是勞動密集型產(chǎn)品出口緩中趨穩(wěn)，比重逐步下降。1-7月，我國出口紡織品、服裝、箱包、鞋類、玩具、家具、塑料制品等7大類勞動密集型產(chǎn)品2261.7億美元，增長6.5%，占出口總值比重為20%，同比降低0.25個百分點。
　　二是“兩高一資”產(chǎn)品出口繼續(xù)下降。“兩高一資”產(chǎn)品大量出口一度給國內(nèi)煤電油運以及資源環(huán)境帶來極為不利的影響。為此，國家有關(guān)部門近幾年通過對進出口關(guān)稅、出口退稅和加工貿(mào)易政策的調(diào)整，限制“兩高一資”產(chǎn)品出口。當(dāng)前政策效果越來越明顯，“兩高一資”產(chǎn)品出口受到顯著抑制，根據(jù)海關(guān)統(tǒng)計，1-6月，其出口值為438.4億美元，下降3.8%。
　　進口方面：一是大宗商品進口快速增長。1-7月，以能源、原材料為代表的主要品種大宗商品進口增長均高于平均增速，其中進口原油1.6億噸，同比增加10.2%；鐵礦砂4.2億噸，增加9.1%；銅286.8萬噸，增加42.8%；鋁71.1萬噸，增加34%。
　　三是消費品進口快速增長。目前我國消費品進口比重占5%左右，世界上中等收入國家一般為10%左右，發(fā)達國家一般為20%左右。年內(nèi)，國家出臺了相關(guān)政策鼓勵擴大消費品進口。今年上半年，我國消費品進口呈現(xiàn)較快增長，共計604億美元，同比增長25.6%，增速高于總體增速18.9個百分點。
　　3.貿(mào)易方式持續(xù)改善，貿(mào)易主體格局更趨合理
　　貿(mào)易方式方面，一般貿(mào)易比重繼續(xù)提高，加工貿(mào)易增長放緩。一是1-7月，一般貿(mào)易出口5498.2億美元，增長8.7%，拉動整體出口增長3.8個百分點；進口5998億美元，增長6.9%。一般貿(mào)易相對于加工貿(mào)易，具有國內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈條長、自主研發(fā)因素強、行業(yè)帶動效應(yīng)大等特點，其比重的持續(xù)提高顯示我國近年來貿(mào)易方式不斷優(yōu)化。二是加工貿(mào)易進出口增長速度進一步減慢，1-7月增長3.1%，占同期進出口總額34.7%，同比降低1.4個百分點，其中出口增長4.4%，低于同期我國出口平均水平3.4個百分點，進口增長基本停滯，增速僅為0.6%。
　　貿(mào)易主體格局方面，外資企業(yè)貿(mào)易占比萎縮，民營企業(yè)進出口規(guī)模擴大。大部分外向型企業(yè)在本輪外貿(mào)減速的沖擊下，均主動或被動的進行了產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品升級，提高生產(chǎn)經(jīng)營水平，增強擴展市場的能力。其中尤其是以中小型企業(yè)為主的民營企業(yè)，憑借轉(zhuǎn)向靈活、適應(yīng)力強等特點，外貿(mào)增長相對加快，1-6月進出口值達到5504.3億美元，同比增長19%，快于同期我國總體進出口增速11個百分點，占進出口總值的比重提高到29.9%。同期外商投資企業(yè)進出口減速，同比僅增長4%，占比降至49.5%。
　　4.貿(mào)易伙伴多元化有序推進，新興市場開拓力度加大
　　年初以來，歐洲債務(wù)危機形勢持續(xù)惡化，在希臘退出歐元區(qū)問題懸而未決的情況下，核心成員國西班牙又成為歐債危機新的矛盾集中點，德國政府債券收益率也一度快速提升。歐洲經(jīng)濟上半年能夠?qū)崿F(xiàn)零增長已經(jīng)難能可貴，市場需求疲弱成為不爭的事實。
　　在這一背景下，我國對歐盟出口增長由正轉(zhuǎn)負，1-7月，中歐雙邊貿(mào)易總值3157.5億美元，下降0.9%，對歐盟出口1924.3億美元，下降3.6%。其中對德國出口下降6.5%，對意大利下降26%，對法國下降8%。同時，我國對日本出口也出現(xiàn)減速，增長6.6%，低于總體水平1.2個百分點；對美國出口基本保持了相對穩(wěn)定，增長11.4%，目前歐盟作為我國第一大出口市場的地位暫時被美國所取代。
　　與此同時，我國多年來實施的市場多元化戰(zhàn)略成效繼續(xù)顯現(xiàn)，國際市場格局逐步優(yōu)化，中國與新興市場國家貿(mào)易增長較快，1-7月，與南非貿(mào)易增長40.9%，對其出口增長11.6%；與俄羅斯貿(mào)易增長17.7%，對其出口增長14%；與巴西貿(mào)易增長10.3%，對其出口增長4.7%；與東盟貿(mào)易增長9%，對其出口增長16%。我國與新興市場國家貿(mào)易比重不斷提升，東盟持續(xù)保持我國第三大貿(mào)易伙伴地位，南非等若干新興市場國家在我國貿(mào)易伙伴中的地位有所提高。
　　下半年外貿(mào)增長將呈現(xiàn)低位趨穩(wěn)態(tài)勢
　　今年下半年，我國外貿(mào)實現(xiàn)平穩(wěn)增長具備一定有利因素與發(fā)展條件，但是由于世界經(jīng)濟形勢較為嚴(yán)峻，國際市場趨于萎縮，顯著下滑的外部需求將加大我國進出口下行壓力。初步預(yù)計，下半年我國外貿(mào)仍將延續(xù)低位運行走勢，增速較上年同期明顯放緩。
　　1、我國外貿(mào)增長面臨的制約因素錯綜復(fù)雜
　　（1）國際因素。當(dāng)前及下一階段，國際方面，歐洲債務(wù)危機負面影響進一步體現(xiàn)，世界經(jīng)濟減速不可避免，全球需求趨于萎縮，我國外貿(mào)面臨的挑戰(zhàn)加大。
　　一是歐洲債務(wù)危機不斷升級。一直困擾世界經(jīng)濟增長的歐債危機問題，到目前，形勢未見好轉(zhuǎn)。西班牙、意大利等核心成員國紛紛卷入危機漩渦，法國經(jīng)濟受到顯著影響，德國難以獨善其身，歐洲經(jīng)濟發(fā)展將再次陷入衰退。
　　歐盟統(tǒng)計局最新數(shù)字顯示，今年二季度歐元區(qū)經(jīng)濟與一季度環(huán)比萎縮0.2%，同比萎縮0.4%。其中德國經(jīng)濟環(huán)比增長0.3%，低于第一季度的0.5%；法國經(jīng)濟環(huán)比增長為零，連續(xù)第三個季度保持零增長；英國負增長0.7%，意大利負增長0.7%；深陷債務(wù)危機的西班牙、希臘等國經(jīng)濟更是處于深度衰退之中。由于經(jīng)濟不景氣與失業(yè)率高企，歐洲消費者與生產(chǎn)企業(yè)信心受到重挫，消費者消費意愿不強，企業(yè)缺乏追加投資擴大產(chǎn)能意愿，消費需求受到制約，產(chǎn)能不斷壓縮，逐步形成惡性循環(huán)。
　　隨著德國等歐元區(qū)主要經(jīng)濟體對歐元區(qū)經(jīng)濟支撐力度減弱和歐元區(qū)重債成員國經(jīng)濟持續(xù)低迷，歐元區(qū)經(jīng)濟今年下半年將再度陷入衰退。這直接導(dǎo)致歐洲各國的進口需求急劇減少。歐盟作為第一大貿(mào)易伙伴，長期以來一直是我國出口第一大市場（今年有所轉(zhuǎn)變），對我國外貿(mào)走勢具有至關(guān)重要的影響。本次歐盟市場需求下降超出此前各方預(yù)期，并將成為影響我國下半年出口總體增速的第一位因素。
　　二是美國經(jīng)濟復(fù)蘇腳步遲緩。今年以來，美國經(jīng)濟增長疲弱，一季度GDP環(huán)比折年率調(diào)整為2.0%，二季度為1.5%，增速連續(xù)兩個季度出現(xiàn)下滑，盡管7月份部分?jǐn)?shù)據(jù)有所回暖，但是個人消費開支與非居民投資增速的下滑趨勢沒有終結(jié)。由于消費增長停滯不前，政府開支持續(xù)縮水，產(chǎn)業(yè)新的增長點形成沒有跡象，美國生產(chǎn)出現(xiàn)放緩勢頭。
　　同時，美國未來經(jīng)濟增長不確定性增強，美聯(lián)儲表示，歐債危機對美國經(jīng)濟影響程度加深，不僅造成金融市場動蕩，還導(dǎo)致美國出口放緩，令經(jīng)濟復(fù)蘇步伐減慢，成為未來美國經(jīng)濟發(fā)展的最大負面因素。預(yù)計美國下半年盡管經(jīng)濟仍處溫和復(fù)蘇區(qū)間，但增長程度有限，IMF近期報告再次下調(diào)對美增長預(yù)期。目前美國已經(jīng)躍升為中國第一大出口市場，在歐盟需求萎縮的情況下，美國經(jīng)濟的減速將對我國出口貿(mào)易形成負面疊加效應(yīng)。
　　三是新興經(jīng)濟體受到?jīng)_擊。以金磚五國為代表的新興經(jīng)濟體由于對發(fā)達經(jīng)濟體依賴程度較深，在美歐經(jīng)濟下滑的帶動下，經(jīng)濟增長普遍受到影響，增長勢頭有所放慢。年初以來，印度、巴西、包括我國在內(nèi)的主要發(fā)展中國家經(jīng)濟增長已顯示出征兆。
　　印度一季度經(jīng)濟增長率僅為5.3%，為九年來最低季度增速，連續(xù)八個季度出現(xiàn)下滑；巴西一季度增長0.8%，與年初制定的增長5%目標(biāo)相去甚遠。IMF預(yù)測報告表示，新興經(jīng)濟體正在同時面對國內(nèi)和外部環(huán)境的雙重挑戰(zhàn)，國內(nèi)層面，這些國家需要面對經(jīng)濟增長放慢、貸款遺留問題、資本流出和貨幣貶值等挑戰(zhàn)；國際層面，面臨歐債危機、海外市場需求銳減的挑戰(zhàn)等。如果這些問題無法盡快得到解決，新興經(jīng)濟體增長勢頭將繼續(xù)減慢。
　　四是國際大宗商品價格震蕩起伏。今年以來，以原油、糧食為代表的國際大宗商品價格呈現(xiàn)波動走勢，3月份沖高后，開始步入下行通道，其中工業(yè)品原料價格一度出現(xiàn)重挫，目前剛剛開始顯現(xiàn)企穩(wěn)跡象。展望下半年，考察國際通用的反映商品期貨價格的主導(dǎo)指數(shù)CRB指數(shù)，7月份該指數(shù)較6月份回升5.8%，8月以來呈現(xiàn)連續(xù)上揚走勢，這意味著下一階段國際大宗商品價格將逐步企穩(wěn)。國際商品價格的企穩(wěn)對我國進出口保持穩(wěn)定具有一定的積極意義。
　　五是全球經(jīng)濟問題政治化傾向加大。由于金融危機導(dǎo)致部分國家消費持續(xù)低迷、失業(yè)率居高不下、財政壓力巨大、社會問題凸顯，為了轉(zhuǎn)移民眾注意力，一些國家政府將經(jīng)濟問題逐步政治化，在世界范圍內(nèi)不斷挑起他國爭端，近期出現(xiàn)的黃巖島事件、釣魚島紛爭等一系列國際爭端均暴露了某些國家的經(jīng)濟與政治企圖。這些非經(jīng)濟干擾因素將阻礙世界經(jīng)濟復(fù)蘇步伐，同時導(dǎo)致貿(mào)易和投資保護主義升溫，加劇國際經(jīng)貿(mào)摩擦，妨礙正常貿(mào)易往來活動。
　　六是世界貿(mào)易形勢不振。受全球經(jīng)濟減速影響，下半年世界貿(mào)易仍將持續(xù)低迷，IMF、WTO、經(jīng)合組織等多家國際機構(gòu)普遍下調(diào)世界貿(mào)易增長預(yù)期。IMF7月預(yù)測世界貿(mào)易全年增長3.8%，較4月預(yù)測降低0.3個百分點；經(jīng)合組織預(yù)測全年34個成員國出口額平均同比增長3.8%，顯著低于去年水平；世界貿(mào)易組織預(yù)測全球貿(mào)易額僅增長3.7%，大大低于近年平均增幅。此外，反映國際貿(mào)易走勢的先行指數(shù)——波羅的海干散貨指數(shù)自去年11月份以來掉頭向下，一直處于底部運行，目前為止未見好轉(zhuǎn)跡象，這也預(yù)示著下半年世界貿(mào)易難有起色。
　　（2）國內(nèi)因素。一方面我國宏觀經(jīng)濟存在下行壓力，要素成本進入剛性上升區(qū)間，出口企業(yè)經(jīng)營面臨挑戰(zhàn)；另一方面外貿(mào)維穩(wěn)政策效果逐步釋放，人民幣匯率有所回調(diào)，產(chǎn)品競爭力逐步提高，外貿(mào)增長具備一定有利條件。
　　一是宏觀經(jīng)濟增速有望企穩(wěn)。年初以來，我國經(jīng)濟下行壓力增大，上半年GDP增長7.8%，其中二季度增長7.6%，同時工業(yè)生產(chǎn)低位徘徊，消費品零售額增速走低，這是造成我國進口減速的重要原因。但是，目前部分重要經(jīng)濟指標(biāo)正在企穩(wěn)，國家信息中心開發(fā)的經(jīng)濟先行指數(shù)已經(jīng)連續(xù)6個月上行。
　　下半年，從需求側(cè)看，各項穩(wěn)增長政策措施將對投資、消費、凈出口三大需求形成一定支撐；從供給側(cè)看，工業(yè)企業(yè)去庫存化趨于結(jié)束，同時投資加快與信貸寬松將有助于促使工業(yè)回升。預(yù)期未來我國宏觀經(jīng)濟將逐步趨穩(wěn)，并在四季度實現(xiàn)小幅回升走勢，這對于擴大國內(nèi)市場需求，緩解出口企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營壓力，增加同期進口具有積極意義。
　　二是外貿(mào)維穩(wěn)政策效果進一步釋放。面對當(dāng)前復(fù)雜多變的國際國內(nèi)經(jīng)濟環(huán)境，國家將“穩(wěn)中求進”確定為今年經(jīng)濟發(fā)展的基調(diào)，把“穩(wěn)增長”放在更加重要的位置，加大了宏觀經(jīng)濟政策預(yù)調(diào)、微調(diào)的力度和節(jié)奏，出臺了一批保持外貿(mào)穩(wěn)定增長的具體政策，其中包括出口退稅政策、出口信用保險政策、貿(mào)易融資等金融支持政策、擴大人民幣貿(mào)易結(jié)算范圍等政策措施，并出臺了《國務(wù)院關(guān)于加強進口促進對外貿(mào)易平衡發(fā)展的指導(dǎo)意見》，力求通過財稅、金融、管理等多方面促進對外貿(mào)易平衡，實現(xiàn)對外貿(mào)易可持續(xù)發(fā)展。
　　下一階段，隨著國家穩(wěn)經(jīng)濟增長和促進外貿(mào)、擴大進口一系列政策措施效果的逐步釋放以及后續(xù)配套政策的陸續(xù)出臺，預(yù)計出口企業(yè)成本壓力將得以緩解，企業(yè)經(jīng)營負擔(dān)將有所降低，進口需求將在一定程度上得以提升。
　　三是人民幣匯率走低。匯率是影響進出口增長的重要因素之一。經(jīng)過多次匯率制度改革，今年以來人民幣走勢有升有貶，出現(xiàn)雙向波動，這有利于外匯市場秩序的正常化。我國自2005年7月21日匯改實施以來，截至今年5月份人民幣匯率創(chuàng)出新高，七年之中人民幣升值幅度超過20%。
　　此后，人民幣單邊升值趨勢被打破，進入下行通道，7月多個交易日連續(xù)跌停，8月16日人民幣匯率更創(chuàng)下近九個月以來新低，年內(nèi)對美元已貶值0.77%。預(yù)計未來，在美國主導(dǎo)強勢美元，美元避險功能增強的情況下，人民幣仍將維持偏弱走勢。一般而言，人民幣貶值可以緩解出口部門壓力，增強出口產(chǎn)品價格競爭力，有利于出口增長。
　　四是企業(yè)用工成本上升。勞動力成本快速上升是當(dāng)前包括外貿(mào)企業(yè)在內(nèi)的我國企業(yè)面對的普遍問題。根據(jù)商務(wù)部數(shù)字，過去3年城鎮(zhèn)職工平均工資上漲33%，過去兩年大部分地區(qū)每年上調(diào)最低工資標(biāo)準(zhǔn)20%以上，今年以來又有部分地區(qū)上調(diào)工資標(biāo)準(zhǔn)，企業(yè)“五險一金”支出也相應(yīng)增加。一方面工資上漲具有剛性，另一方面我國勞動適齡人口比重下降，因此我國企業(yè)未來的用工成本仍將維持上升趨勢。
　　而且，與此同時，以中小型為主的外貿(mào)企業(yè)面臨著貸款融資難、資金成本高的問題，利潤空間受到明顯擠壓。這導(dǎo)致部分勞動密集型出口產(chǎn)品份額被周邊國家擠占，傳統(tǒng)出口市場優(yōu)勢逐步削弱。
　　五是廣交會訂單情況不盡如人意。盡管今年春季廣交會到會采購商再創(chuàng)歷史新高，但是受外部環(huán)境影響，廣交會成交情況堪憂。據(jù)官方統(tǒng)計，春季廣交會累計出口成交360.3億美元，環(huán)比和同比分別下降4.8%和2.3%。從廣交會歷屆發(fā)布數(shù)據(jù)看，除2008年金融危機之外，本次成交額明顯下降為廣交會歷史上罕見。不僅廣交會出口訂單負增長，而且根據(jù)實際調(diào)研，出口企業(yè)自年初以來承接訂單情況普遍不佳，在手訂單與去年同期相比存在較大差距，短單、小單比重偏高，大訂單不足。
　　六是加工貿(mào)易進口減速影響未來出口增長。1-7月，我國加工貿(mào)易進口2675.4億美元，增長0.6%，增速自2011年2季度以來持續(xù)回落，占整體進口比重25.6%，同比下降1.7個百分點。由于加工貿(mào)易具有“兩頭在外”、“先進后出”的特點，大部分加工貿(mào)易進口主要為下一階段出口服務(wù)。加工貿(mào)易進口明顯回落將影響未來幾個月出口增長。
　　2、下半年進出口將低速運行
　　基于以上因素分析，下半年我國進出口面臨的國內(nèi)外環(huán)境較為嚴(yán)峻，形勢不容樂觀。外部（國際市場）與內(nèi)部（國內(nèi)市場）需求是決定外貿(mào)增長的最核心、最關(guān)鍵因素，盡管外貿(mào)維穩(wěn)政策能夠在一定程度上緩解進出口減速壓力，但是政策效應(yīng)空間較為有限，難以從根本上扭轉(zhuǎn)下行趨勢。據(jù)此初步預(yù)計，下半年我國對外貿(mào)易增速將維持低位，出口增長10%，進口增長8%，貿(mào)易順差達1400億美元左右；全年出口增長9.6%，進口增長7.4%，貿(mào)易順差達2000億美元左右。
　　對此，我們應(yīng)該認識到，由于世界經(jīng)濟減速、需求放緩，對全球其他國家同樣具有深刻影響，其進出口增速也將受到顯著抑制，因此我國在國際市場中的份額并不會明顯減小，在世界主要貿(mào)易體中仍將占有重要地位。而且從貿(mào)易結(jié)構(gòu)看，我國貿(mào)易伙伴結(jié)構(gòu)、貿(mào)易方式結(jié)構(gòu)、出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、貿(mào)易主體格局、區(qū)域外貿(mào)結(jié)構(gòu)等方面仍將繼續(xù)優(yōu)化，同時企業(yè)競爭力、出口產(chǎn)品質(zhì)量與貿(mào)易價格條件也將進一步改善。
　　如何實現(xiàn)進出口穩(wěn)定增長
　　針對外貿(mào)當(dāng)前面臨的挑戰(zhàn)與問題，應(yīng)在穩(wěn)中求進的宏觀調(diào)控政策基調(diào)指導(dǎo)下，保持政策取向基本穩(wěn)定，深入落實各項政策措施，繼續(xù)加大政策支持力度，力爭實現(xiàn)進出口穩(wěn)定增長。同時著眼長遠，加快轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式，增強外貿(mào)可持續(xù)發(fā)展能力。
　　一是抓緊落實外貿(mào)扶植政策。在保持政策穩(wěn)定性的前提下，對政策效果最為直接、企業(yè)最為關(guān)心的出口退稅政策、出口信用保險政策、貿(mào)易融資等金融支持政策，盡快落實到位。同時在覆蓋范圍與實施細節(jié)方面加大政策支持力度，進一步加快出口退稅進度、完善出口退稅制度；擴大出口信用保險范圍，重點支持大型成套設(shè)備等資本性貨物出口與重要原材料和關(guān)鍵技術(shù)設(shè)備的進口；加強對外貿(mào)小微企業(yè)的融資貸款優(yōu)惠，拓展人民幣結(jié)算業(yè)務(wù)適用范圍。
　　二是切實減輕外貿(mào)企業(yè)負擔(dān)。針對當(dāng)前外貿(mào)企業(yè)要素成本快速提高、利潤下滑的問題，建議進一步全面清理涉及進出口環(huán)節(jié)的各項不合理收費，對部分必收的行政事業(yè)性收費降低繳費比例；對國家預(yù)期頒布或正在制定的各項減稅措施，爭取提前出臺落實，同時研究制定若干臨時性減稅與稅收優(yōu)惠措施，切實減輕企業(yè)負擔(dān)；簡化出口退稅手續(xù)，實施非常時期進、出口關(guān)稅減免政策；支持融資性擔(dān)保機構(gòu)擴大中小企業(yè)進出口融資擔(dān)保業(yè)務(wù)，拓寬融資渠道，解決中小企業(yè)融資困難。
　　三是擴大稀缺性產(chǎn)品進口。抓住國際大宗商品價格回落，處于相對低點的有利時機，加大國內(nèi)急需的和依賴度高的戰(zhàn)略資源、大宗商品進口。通過撥付專項基金、降低進口關(guān)稅、實施進口補貼等方式，加快能源原材料、關(guān)鍵零部件、先進技術(shù)設(shè)備的進口，尤其應(yīng)擴大以石油為重點的能源進口，盡快完善國家戰(zhàn)略資源儲備機制，防止由于國際突發(fā)事件導(dǎo)致大宗商品價格顯著反彈引起的經(jīng)濟政治損失。
　　四是注重出口市場結(jié)構(gòu)調(diào)整。加大市場多元化拓展力度，加強與其他發(fā)展中國家經(jīng)貿(mào)合作往來。在歐、美傳統(tǒng)市場需求大幅下降的背景下，應(yīng)認識到我國與新興市場國家部分貿(mào)易往來為中間貿(mào)易，聯(lián)動性較強，受發(fā)達經(jīng)濟體影響較大。下一階段，在力爭保持傳統(tǒng)市場與新興市場份額的同時，應(yīng)更加注重發(fā)展與拉丁美洲、亞洲、非洲等發(fā)展中國家與欠發(fā)達國家的經(jīng)貿(mào)關(guān)系，廣泛開拓海外市場，建立多層次、多方位出口市場體系，防患由于主要市場需求銳減帶來的出口產(chǎn)品與產(chǎn)能過剩問題。